临汾市安泽县河长制工作的实践与成效

赵 莉

（安泽县水利局，山西 临汾 042500）

1 安泽县概况

安泽县位于山西省中南部，临汾市东部，太岳山东南麓，东西宽约46 km，南北长约68 km，总面积1 967 km2。境内生态良好，环境优美，峰峦叠翠，溪流潺潺，山西省第二大河、唯一的一条无污染河流——沁河蜿蜒境内109 km，良好的生态植被、丰富的矿产资源、深厚的文化底蕴，使其成为309国道和326省道间的“绿色明珠”。

2 全县河流概况

2.1 河流

安泽县共有大小河流25条，其中沁河贯穿县境，长109 km，境内流域面积1 955.1 km2，为黄河一级支流，被列入省级“河长制”管理。其余24条河流均为沁河支流，其中11条流域面积在50 km2以上的河流列入县级“河长制”管理，13条流域面积在50 km2以下的河流列入镇级“河长制”管理。全县25条河流全部建立了县、镇、村三级河长制管理体系。2020年又把14条村级小河、小溪纳入了河长制管理，使全县沟沟叉叉的小河小溪也得到了有效管理。

2.2 河道水体基本情况

根据生态环境部门水质检测结果显示，2020年度县域沁河海东村出境断面水质，稳定达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，沁河长期保持优良水体。全县集中式饮用水水源地水质稳定达地下水Ⅲ类水质标准。

3 全县河长制工作开展情况

3.1 健全完善河长制管理体系

3.1.1 及时调整充实河长、巡河员队伍

针对人员变动情况，对县镇村“三级”163名河长及时进行了调整充实，设立河长助理12名，河警长17名，河道巡河员88名，更新更换河长公示牌100块，进一步明确了河长职责、管护目标和责任河段，确保各条河流、各个河段都有专人管护。

3.1.2 健全完善管理制度

制定出台了《安泽县镇级河长考核管理办法》，修订完善了《安泽县河长巡查工作制度及巡河员考核管理办法》等制度，有力确保了全县河长制工作的扎实推进。

3.1.3 加强巡河员管理

通过召开巡河员培训会、巡河员工作例会、建立巡河员微信群、开展不定期抽查、强化年度考核，确保巡河员履职尽责。

3.1.4 建立河流管理档案

全县25条河流全部建档管理，实行“一河一档”，及时完善和更新河长制公示牌内容、信息，并要求各级河长全部使用巡河APP进行巡河，发现问题及时上报处理。

3.2 推动河长制工作常态化

3.2.1 精心部署，确保顺利推进

紧紧围绕县委建设“一区一河”、打造“五个安泽”战略部署，制定出台了河长制重点工作任务，并多次召开河长制工作部署推进会，督促各级河长和责任部门认真履职，推动全县河长制各项工作顺利开展。

3.2.2 以上率下，推动巡河检查

将每双月的20日设立为县级河长巡河日，将每月的20日设立为乡级河长巡河日，特别是县委、县政府主要领导及各县级河长带头作表率，2020年累计带队开展巡河检查140余人次，各级河长、巡河员都下载安装了巡河APP，镇、村两级河长巡河达3 527余人次，做到了县、镇、村三级河长巡河制度化、常态化。

3.2.3 加强日常管理考核

对巡河员实行“一月一抽查、半年一考核”的工作机制，制定了镇村级河长考核办法，对河长履职不到位、问题整改不积极的进行批评教育或问责，对2名巡河工作不合格的巡河员进行辞退和更换。

3.2.4 创新巡河方法，强化河道监督

创新采取无人机航拍的形式，不定期对各条河流进行航拍，对各级河长、巡河员工作进行了实时监督，切实在全县构建起了全方位、立体化、无死角的河流监管新机制。

3.3 扎实推进水污染防治各项工作

3.3.1 开展工业污染防治工作

狠抓工业企业深度治理，2家焦化企业（山西永鑫煤焦化有限公司和山西太岳焦化有限公司）已完成焦化废水深度处理、熄焦废水深度处理工程，排污口全面实现零排放。4家煤矿完成矿井水深度处理工程，出水水质稳定达到地表水Ⅲ类标准并全部回用。

3.3.2 开展城镇生活污染治理工作

为提高城镇污水处理能力，去年以来实施了安泽县污水处理厂扩容及提标改造工程，排污口出水水质达地表水Ⅴ类标准。2019年至今完成水污染物减排量：COD约255.43 t，氨氮约46.36 t，有效减少城镇生活污水、污染物排放对收纳水体沁河的水质影响。

3.3.3 实施入河排污口整治工作

对沁河干流及支流沿岸开展拉网式排查，建立排污口专项整治清单。省生态中心对全县入河排污口进行核查，重新确定排污口数量及相关信息。全县3处排污口已全部整治完成。（其中：永鑫焦化、太岳焦化2处排污口已通过审批，实现零排放；县污水处理厂排污口实现达标排放）。

3.3.4 加强农业面源污染防治

全县规模养殖粪污处理设施配套率达到100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到89%。推广测土配方施肥技术应用面积2.2万hm2、覆盖率达到98%以上。农药化肥用量较前三年均值分别下降12.1%、7.56%，非汛期无农灌退水入河，各项指标均超额完成省定任务。特别是持续开展“两毛钱农药瓶回收”行动，今年回收农药瓶80余万只，有效保护废弃农药瓶对土壤和河流的污染。

3.3.5 实施水污染防治重点工程

为有效提高沁河支流水环境安全突发事件的应急能力，2020年推进实施了安泽县蔺河水环境安全应急工程。同时，建立断面水质监测预警机制。开展断面水质日调度、周研判，建立“预警、警示”水环境质量改善监督机制，确保水质问题早发现、早解决。

3.4 夯实河流生态保护基础

3.4.1 实施河道综合治理项目

实施沁河综合治理工程。安泽县沁河流域飞岭至孔村段综合治理PPP项目，工程全长约21 km，项目总投资8.4亿元。项目规划为“一带五园，荀乡十村”，即以骑行步道整体贯通沁河生态活力景观带，规划建设药茶小镇公园、生态湿地公园、城市客厅公园、荀子文化公园、智慧康养公园等五个公园，并在沿线10个村落深挖产业、文化与自然要素，以“荀子代言·太岳人家”为主题，以百公里骑行步道为主线，将沿线村庄、景点“穿珠成串”，规划建成山西首个乡村振兴连片示范村，从而实现“荀子文化回归、沿线乡村振兴、沁河生态复兴、药茶小镇胜地”的愿景目标，真正将沁河两岸打造成水清、岸绿、景美、人和的生态活力景观带，让沁河靓起来、两岸火起来、百姓富起来。

实施兰河安泽县段河道治理工程。兰河为沁河一级支流，发源于长治市长子县石哲镇东沟村，流域面积358 km2，全长47 km，安泽境内河道长37.86 km，本次河道治理范围为郭庄村至西庄村，治理长度30.3 km。主要建设内容为：新建防护工程24.25 km，滩槽整治30.3 km，支流口治理5处1.54 km，蓄水工程15处。

3.4.2 加强水域岸线管理和保护

认真开展了河流划界工作，配合完成了省管河流沁河的划界工作，并聘请第三方完成了全县50 km2以上的11条县级河流划界工作。同时，完成沁河沿线第一层可见山系涉及约4个乡镇造林绿化。

3.4.3 编制“一河一策”、开展河流健康评价工作

县河长办牵头编制25条河流“一河一策”，开展25条河流健康评价工作，为河长履职提供参考和依据。

3.4.4 开展水源地保护工作

完善了县域高壁水源地及5个乡镇水源地保护区矢量边界信息工作，完成2019年度水源地环境状况评估，评估结果为优秀。逐月进行采样监测，监测结果均达地下水Ⅲ类水质标准。持续开展县级水源地规范化建设，取缔保护区内违法违规建筑，更换增设高壁集中饮用水源地标示标牌12块，确保饮用水水源地水质稳定达标。

3.4.5 加大沁河湿地保护力度

严厉打击破坏湿地植被和伤害水栖鸟类。2020年重点实施了府城省级湿地公园保护项目，项目实施新建木栈道0.4 km，设立界牌4块，界桩24个，增设围栏1.5 km，标牌30个。投放鸟类窝笼150个，栽植白皮松100株，金丝柳100株。项目总投资50万元。

3.4.6 加大水土流失治理力度

2020年采取坡改梯、水保林、经济林、封禁治理等多种措施，完成水土流失治理面积0.22万hm2。

3.5 全力维护河流水生态安全

3.5.1 建立打击涉河、湖违法行为联勤联动工作机制

每季度召开一次联席会议，遇有突发、重大事件随时召开，切实解决了执法监管工作中遇到的“清四乱”等重点难点问题。

3.5.2 开展由公安、水利、农业等部门组成的联合执法行动

专门成立了水生野生动物保护工作领导组，建立联合执法机制，对在河道内乱倒乱排、乱采乱挖、乱占乱建、乱围乱堵、电毒炸鱼等行为严厉打击。目前共开展河道检查10余次，没收渔网6个。

3.5.3 持续开展“清四乱”专项行动

制定出台“清四乱”实施方案，建立河长联合巡河检查机制，镇、村两级河长同河警长、巡河员开展联合检查，切实加大河流“四乱”问题的打击力度。2020年共动用人力1 010人次，大型机械31台，运输车111辆，清理河道垃圾4 000余m3，清理河道树木1 320棵，特别是清理整治了和川周家沟鱼池、兰村鸡场等5处沁河疑似“四乱”问题，实现了河流“四乱”问题动态清零销号。全县各条大小河流的“四乱”问题整治取得明显成效。

3.5.4 加强河流河道管理

为切实强化对河流的管理，防治流域水污染，保护河道水生态，有效推动河流保护和水生态环境整体改善，生态环境、水利等部门及各乡镇对沁河流域张贴通告400余份、引沁入汾和川引水枢纽工程库区张贴通告100余份，严格禁止在河道内施用化肥，清洗化肥袋、放养畜禽、堆放生活垃圾、建筑垃圾等行为，有效提高河道及库区周边群众安全防范和水环境保护意识。

4 结语

安泽县以河长制工作为抓手，健全巡河体系，推进水污染防治、实施河道综合治理，清理整治“四乱”问题，围绕建设“一区一河”、打造“五个安泽”的战略部署，在治河、护河上做了大量的工作，全县河流水生态、水环境保护工作有了新高度。