加快发展蓝碳经济的几点思考

文/黄炜 浙江省经济信息中心首席专家、能源资源环境部主任

系统谋划蓝碳经济发展路径，加快构建蓝碳科技发展体系，打造蓝碳全产业链，探索建立蓝碳市场机制，创新发展蓝碳经济

浙江作为海洋资源大省，大力发展海洋碳汇已成为助力实现碳中和的重要途径。加快构建以海洋碳汇为核心的蓝碳经济体系，对于推动海洋碳汇能力提升和海洋资源可持续开发利用，将海洋生态优势转化为经济优势都具有重要的现实意义。浙江应紧紧围绕“双碳”目标和海洋强省战略，从蓝碳科技应用、蓝碳产业培育、蓝碳市场构建等方面着手，创新发展蓝碳经济，引领海洋经济高质量发展新趋势。

浙江在发展蓝碳经济方面具有显著优势。从蓝碳资源禀赋来看，浙江管辖的海域面积达26万平方公里，拥有近海及海岸湿地69.25万平方公顷，其中分布有大面积盐沼湿地的海涂面积21.6万平方公顷、红树林宜林总面积5196公顷，贝藻类等碳汇渔业养殖规模较为可观，具备发展海洋碳汇的资源优势。从蓝碳科技支撑来看，浙江拥有海洋二所、省海洋科学院、浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等一批涉海类高端科研平台，东海实验室作为第三批省级实验室落地舟山，在海洋碳汇科研领域积累了一定基础，蓝碳科技的支撑力量逐步增强。从蓝碳产业发展来看，“十三五”期间浙江海洋生产总值年均增长约8.3%，海洋生产总值占地区生产总值的比重保持在14.0%以上，高于全国平均水平4到5个百分点，现代海洋产业体系建设成效显著，为发展蓝碳产业打下了坚实基础。

浙江在发展蓝碳经济方面具备一定基础和优势的同时，仍存在一些不足之处，如红树林、滨海湿地、碳汇渔业等蓝碳监测与核算体系亟需建立，蓝碳科研人才不足、科研氛围不浓等问题较为突出，海洋生态产业的培育发展还需加大力度，吸引社会主体有效投入的市场机制尚未构建，这些问题在一定程度上影响了海洋碳汇能力提升、制约了蓝碳经济发展。推动浙江实现碳达峰碳中和目标，应系统谋划蓝碳经济发展路径，加快构建蓝碳科技发展体系，打造蓝碳全产业链，探索建立蓝碳市场机制，在“双碳”愿景下实现蓝碳经济高质量发展。

加快构建蓝碳科技发展体系。进一步发挥海洋二所、浙江大学海洋学院、浙江海洋大学、东海实验室等科研平台优势，加强蓝碳领域的科研攻关和人才培养，力争在海洋负排放研究、海洋新能源开发利用、碳捕集利用与封存、海洋碳汇监测等领域取得一批重大成果。加快建立多元化的蓝碳科技资源保障体系，探索设立蓝碳科技创新专项基金，持续加大对蓝碳科研平台的投入力度，引导和保障蓝碳科技创新和成果转化。加强国内外交流与合作，在蓝碳基础研究、应用研究等方面开展多层次的国际合作与协同创新。

加快打造蓝碳经济全产业链。培育、发展和壮大以“减排增汇”为核心的蓝碳产业，优化产业布局、发挥集聚效益，加快推动海洋经济转型升级。积极挖潜浙江沿海地区海洋新能源发展优势，加快推进宁波、温州、台州、舟山等地海上风电、光伏、氢能等新能源产业发展，稳步推进海洋能开发利用。加快发展蓝碳资源及生态系统相关产业，积极延伸产业发展链条，提高特色产品附加值，重点发展海洋生物种质资源养护、海洋牧场、海洋生物医药以及海洋生态旅游业。聚焦滨海湿地生态修复，以及港口、船舶、海洋工程等污染防治工作，加快海洋生态环保技术研发，发展壮大海洋环保产业。

探索建立海洋碳汇市场机制。加快破解公共财政投入约束，充分发挥市场机制在海洋碳汇保护和发展中的促进作用。夯实蓝碳市场化交易基础，建立健全蓝碳计量和监测体系、价值评估标准体系，稳步构建市场化运行机制和相关配套制度。分析借鉴国内外已有蓝碳交易案例，研究构建符合浙江实际的海洋碳汇交易机制。推动蓝碳资源资本化进程，实现蓝碳生态服务的有偿化。加强绿色金融支持力度，鼓励政策性银行、商业银行、基金公司、保险机构发展蓝碳交易领域金融产品及其衍生品。