试析限额设计在全过程造价管理中的意义

顾帆

（上海鑫元建设工程咨询有限公司，上海 201112）

1 全过程造价管理与限额设计的内涵

全过程造价管理对保证工程效益有非常重要的作用，为实现全过程造价管理目标，需要从工程项目可行性研究阶段开始，对初步设计、施工图设计和审核、承包与分包、施工、调试、竣工验收、决算评估等环节进行严格控制和处理，围绕工程建设目标要求，展开造价管理工作，促使工程建设作业有效落实。若想实现全过程造价管理目标，需重点把控以决策和设计为前提的管理和控制工作，以降低风险，提高总体建设水平。

限额设计是按照国家现有的规范要求，在可行性报告及投资结算的指导下开展的造价控制设计，能够对每个环节所需成本费用加以计算和把控，在保证工程作业质量的前提下，节约费用，达到限额的目的。限额设计中，要对总概算、施工图纸等资料数据予以了解和分析，结合现场实况及工程要求，加以预测和控制，避免因变更问题引发经济损失。在限额设计中，为保证其质量，一般会通过投资分解、工程量控制等方式进行，将审定投资额和工程量分解到专业，再从专业分解到各个部门及岗位，以逐步控制和处理的方式，实现控制目标[1]。利用限额设计对设计标准、规模、原则加以明确，确保各项取费的合理性和科学性，保障工程项目的顺利进行。

2 限额设计在全过程造价控制中的应用价值

2.1 造价控制

限额设计的落实是对上一阶段批准的投资费用展开分析，实现对下一阶段造价成本的科学管控，通过工程量的准确计算，了解项目所需资金费用，并在不影响工程质量和安全的前提下，完成造价成本的严格把控。限额设计会根据实际情况开展设计方案的分析和探讨，并以对比、论证的方式完善方案内容，减少超支问题的出现。

2.2 保证设计可行性

限额设计的落实能够有效提高设计方案的合理性、有效性和可行性，相比传统的设计方式，限额设计考虑问题更加全面，对设计人员专业能力的要求更高，可避免以往存在的重技术轻成本问题，不仅可推动工程作业的顺利开展，还可为经济效益的增长奠定坚实的基础。此外，限额设计还能实现技术和经济的完美结合，从两方面展开综合分析和考量，完善设计内容，实现各阶段的有效控制，完善工程造价控制工作。

2.3 设计理念的更新优化

限额设计在设计理念的更新优化方面也起到了较为突出的作用，有效加强了设计的有效性。如在价值工程设计中，限额设计的开展能够对建筑功能展开细致分析，在不影响功能发挥的前提下，对成本实行最优化的处理和控制，提高产品的总体价值。同时，在设计环节，设计人员会采取方案对比分析、综合评估等方式，从中选出工程量最少，技术最先进，造价成本最低的方案应用到实际作业中，以保证工程建设的经济效益。价值工程本身具有较好的管理体系，在目前很多工程建设中均得到广泛应用，对其深入研究，并融入限额设计要点，可对方案实行优化处理，科学把关工程造价[2]。

2.4 投资效益最大化

限额设计中，建筑工程投资效益最大化主要体现在以下两方面：（1）在保证工程功能及质量的基础上，做好全生命周期的管理和控制，减少费用超支；（2）采取有效措施优化工程项目投资，提高社会效益。限额设计能够根据工程要求及现场情况展开详细分析，完善设计方案，做到重点环节的把控，实现投资效益的最大化。

3 全过程造价管理中限额设计的应用策略

3.1 做好全过程成本管理

现阶段，为提高造价控制水平，项目企业要深入过程成本咨询中，做到全过程参与。使限额设计管理能够从初期设计阶段开始，对成本实行科学管控，以总目标要求对初步设计、图纸设计等环节实行严格把关，明确工程量参数，达到造价成本管控目标，降低资金过度损耗[3]。同时，要做好审核作业，减少变更问题，确保总目标成本的达成。目前限额设计管理中，主要以水平和垂直控制两种方式完成造价管理，保证项目最终效益。前者通过内部经济责任制度的完善和优化对设计部门及人员进行严格管控，注重责任权限的划分，确保管理工作逐层落实；后者则是对每个环节作业内容展开研究和分析，完善限额设计内容，满足管理和控制要求。两种方式包含的内容不同，在使用中应结合实际开展有效分析和考量，选择合适的管理方式，以保证工程造价管理工作的效果。

3.2 限额设计措施

首先，选材。设备和参数选择需依据当前实际予以优化组合，不得随意指定某个品牌或专利，要以市场信誉度较高的品牌或传统工艺作为最终选择的参考。

其次，明确设计深度要求。开展后续工作前，项目建设的过程中，要确保设计过程满足工程建设的整体要求，避免工程施工中盲目拆卸和调整。另外，采取切实可行的管理措施，最大限度地抑制设计变更。工程设计中，做到全面审查和演示，加强施工图审查，规避失误和遗漏引发的设计变更和在此过程中产生的成本[4]。

最后，工程施工前，严格控制工程成本。结合施工图进度设置节点和范围。完成施工图后，设置项目成本指标，计算项目成本，使设计图全方位顺应限额要求。如出现超限额问题，务必认真分析，明确其原因，并采取科学的控制措施，顺利达成设计限额的预期目标。

3.3 限额设计信息反馈

合理利用设计单位内部与外部反馈，吸取前期工作的经验和教训，优化设计管理任务，开展分类、汇总和分析工作，并组织设计单位下一个流程的调查配额工作。

3.4 限额设计补偿与罚款

如果项目对限额设计的影响显著，且研究设计的条件较好，则需要适度支付额外的研究和设计费用。面对措施不当且限额设计效率低的项目，需先扣除勘测和设计成本。制订切实可行的经济设计计划，比较设计计划中的极限成本和设计成本，将节约成本中的一部分作为设计者的奖励。

3.5 深化设计人员的经济意识

设计中，限额设计人员应适当调整设计方案，优化过程中要充分考虑投资额，加强方案和设计的动态管理，严格控制工程造价，不得超过工程概预算。造价人员还必须关注工程的设计动态管理工作，工程预算不得超过工程概算范围。造价人员必须树立经济意识，这一方面有利于限额设计人员落实设计职责，另一方面也可提供充足客观的数据信息，加强方案的科学性和概算的精准性，实现工程造价的预期目标，避免资金成本的浪费。

3.6 建立健全的限额设计考核制度

考核限额设计的过程中，务必高度重视经济性，建立赏罚分明的制度，建设方应当结合实际需求和设计单位及个人签订承包合同，明确双方的权利和义务。若出现由于设计而使工期延误或工程造价超预算问题，需及时追查设计单位责任，提出索赔。若设计方案较为完善，可根据项目设计造价和限额造价，为设计单位及人员提供物质奖励，以节约资金的数额选择奖金的数额[5]。

3.7 完善限额管理

限额设计中，要加强事后总结，认真分析工程造价概况，合理调整和优化工程设计。也可成立限额设计专家委员会，检查和探讨限额设计方案，保证限额设计的技术、经济和功能均可满足规定要求，加强方案的可行性。另外，建立内部约束和外部监督机制，监督约束在限额设计中发挥着重要作用。监理单位要以限额设计的需求为依据建立内部约束机制，让设计人员和工程造价人员在工程造价编制和设计的过程中结合限额设计概况落实各项工作，严格控制工程的总体投资，进而提高工程设计和造价管理的总体水平。还要切实加强检查、审查和监督等工作，并将中介机构审核作为重点，大力推广限额设计。

4 基于实例的限额设计方法分析

4.1 工程概况

某城市博物馆的总占地面积为40 000 m2，建筑面积为10 000 m2。建筑结构的复杂性较强，利用石块堆砌、山石层叠体现区域的石器文化。为增强地区吸引力，建筑外立面应具备石材的视觉效果。按照限额设计的总体要求，外立面投资最高为1 000 万元。为此，有关部门要基于限额设计要求，并采取切实可行的工程造价控制措施。

4.2 控制策略

首先，明确建筑的功能需求，做到认真论证分析，确保设计方案的科学性与合理性，防止工程建设中频繁出现设计变更问题。编制投资估算的过程中，务必始终坚持实事求是的原则，并树立全局观念。

其次，加强过程控制。设计人员需要具备较高的职业道德素养，并采取多种措施完善设计中的造价控制。业主应在设计阶段积极引入设计监理，也可要求监理单位提前介入工程设计，积极配合设计单位优化工程设计，这样一方面可减少工程投资，另一方面也便于后续施工的顺利进行。

最后，高度落实图纸审查工作。完成图纸设计和概算编制后，建设方务必高度重视图纸概算审查，把握设计文件的完整性与可行性。明确工程项目是否遵照设计要求落实，功能布置是否合理，结构是否科学，空间应用是否充分，建筑材料可否满足工程要求等，积极配合造价咨询机构，优化并完善设计图纸及概算的纠偏工作。

4.3 比较设计方案

该工程需要结合实际需求，按照初步的设计构想和理念，在深色石材的区域应用短槽式干挂的处理方式，固定钢骨架，之后将石材面板挂在钢骨架上，该类结构的稳定性和安全性较强，便于施工。但是方案中材料消耗和人工消耗明显超过投资限额，因此，适用性较差。鉴于此种情况，为降低工程造价，将原外墙装饰材料替换为真石漆，其装饰效果和大理石花岗岩有异曲同工之妙，能够显著降低工程造价，但是依然不能满足限额要求。对此，建设方和设计单位也进行了深入探讨，最终将深色石材料全部替换为仿真石漆，浅色区域使用白色花岗岩。该方案造价真正满足了限额设计的要求。

5 结语

通过以上分析可知，限额设计决定了工程建设的成本，是成本管理中的重点。而合理应用限额设计方法则能够有效减少资源消耗与浪费，提高工程造价管理效果。为严格控制工程造价，有必要在全过程造价管理中深度落实限额设计，从而保证整体工程的综合效益。