民营企业家推动革命老区共同富裕先行示范区建设的理论逻辑与机制建构——以浙江省S革命老区为例

□ 陆银辉

（浙江省委党校四明山分校，浙江 余姚 315400）

新时代实现全体人民共同富裕新征程中，全国革命老区实现共同富裕是其中的重要一环。2021年6月，中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，即浙江要为全国推动共同富裕提供省域范例，而浙江省S革命老区一直在全国革命老区创新发展中走在前列，当前正致力于建设“新时代革命老区共同富裕的先行示范区”。中国改革开放的重大变化之一是诞生了民营经济和民营企业家群体，浙江省作为民营经济大省和强省，人均市场主体拥有量多年来稳居全国第一。新时代，民营企业是指个体、私营企业、自然人和私营企业控股或由其运营的各种组织形式的企业。民营企业家泛指各种民营企业的经营者，包括“精英型企业家”、民营企业经营者和企业主等。［1］民营企业家既是推动民营经济蓬勃发展的中坚力量，也是新时代统一战线的重要资源，更是中国特色社会主义共同富裕的重要构建者。因此，研究S革命老区建设共同富裕先行示范区中民营企业家的助力机制，将民营企业的活力优势、民营企业家的社会责任感高效转化为发展动能，可以为全国走向共同富裕提供有益借鉴。

一、共同富裕先行示范区建设中发挥民营企业家推动作用的理论逻辑

2020年11月12日，习近平总书记在江苏考察时就讲到：民营企业家富起来以后，要见贤思齐，增强家国情怀、担当社会责任，发挥先富帮后富的作用，积极参与和兴办社会公益事业。要为构建新发展格局、推动高质量发展和走向共同富裕作出更大贡献。［2］因此，民营企业家是中国特色社会主义共同富裕的重要构建者。

（一）民营企业家强化政治引领是助力新时代共同富裕使命的外在基础

⒈从理论研究视角看，2016年以来，习近平总书记多次强调实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不动摇。2017年9月25日，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，提出“弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神，弘扬创新发展专注品质追求卓越的精神，弘扬履行责任敢于担当服务社会的精神”。［3］2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中对支持民营经济发展作出了一系列新的重大论述，例如弘扬企业家精神、发挥企业家才能等。2018年，习近平总书记再次强调“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。习近平总书记的这些重要论述既是对中国特色社会主义共同富裕重要构成因素的最新揭示，也是对民营企业家促进共同富裕的高度肯定。

⒉从发展实践视角看，首先，民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要基础和组成部分。在整个经济体系中，民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%；企业技术创新和新产品占比超过70%；城镇就业占比超过80%，对新增就业的占比贡献超过90%。［4］其次，民营企业家是中国经济崛起背后最具活力的力量。民营企业家创造了70%以上的技术创新成果、90%的非政府就业岗位和90%以上的企业数量，在稳定经济增长、促进发展创新、增加社会就业、改善民生福祉、提升社会责任等方面发挥着重要作用。［5］因此，改革开放以来中国共产党始终肯定民营企业家对经济发展和社会进步的促进作用。

（二）民营企业家夯实社会责任是助力新时代共同富裕使命的内在基础

⒈从企业特质看，优秀的民营企业家是劳动价值的重要决定因素。优秀企业家精神中蕴藏着应对市场经济的企业家综合能力，能够实现对生产要素的最佳组合和最优配置，使之产生更高的效率和价值。优秀企业家精神是市场经济中配置社会生产要素的最核心力量，如精英型民营企业家是企业生产价值链上的根本性因素，是企业风险承担者，是资本投入者、运作者和时间承受者，是根据劳动力市场化原则配置企业劳动力的主要负责人。［6］民营企业家的这些特质是创新中国特色社会主义基本经济制度的有效实现形式，能够丰富共同富裕的发展实践，从而使我国经济充满蓬勃生机。

⒉从价值使命看，优秀的民营企业家具有创新创造的价值使命。与国有企业相比，为了应对激烈的市场竞争，民营企业家更具有创新创造、努力奋斗的价值使命。因为民营企业家与企业生命一体共生，作为优秀企业家精神的时代承担者，也就更能成为共同富裕的重要构建者。［7］企业是民营企业家的生命和全部意义，企业家的目标和企业发展的市场最大值是高度一致的。民营企业家是逆境求生的市场人才，他们有灵气、有活力，善于在市场竞争中迎难而上、自强不息，通过不断创业创新赢得企业发展生机，激发和引导社会发展的正能量从而推动社会进步。

总之，从外在和内在基础看，民营企业家是增进全社会财富、扩大中等收入群体、促进“共同富裕”的积极力量。新时代民营企业家必将是中国特色社会主义共同富裕的重要助力者。

二、革命老区共同富裕先行示范区建设中民营企业家推动作用的实践考察

中国革命老区是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导人民推翻三座大山，争取民族独立和人民解放伟大斗争中建立的革命根据地。浙江省S革命老区坐落在浙江省Y市西部，抗日战争时期这里曾是全国十九个革命根据地之一。1988年5月13日，浙江省人民政府公布Y市为革命老区县（市）。当前，Y市针对S革命老区基础设施相对薄弱、公共服务存在短板等问题，正积极统筹各方力量尤其是民营企业家的力量共同致力于老区共同富裕。根据调研走访Y市市场监管局、经信局和工商联等部门后汇总的数据，截至2021年8月底，Y市全市拥有规上企业（年产值在2000万元及以上的）共1288家，拥有市内民营企业（除国有企业以外的企业）共487家，拥有市外民营企业（异地商会会员数）400余家，这些民营企业家集思广益、出谋划策、奋勇当先为革命老区共同富裕探路子。

（一）S革命老区的时代使命：从“全国革命老区全面奔小康样板镇”到“新时代革命老区共同富裕的先行示范区”

回首过去，S革命老区已建成“全国革命老区全面奔小康样板镇”，展望未来将建设“S区域革命老区共同富裕先行示范区”，为精准落实浙江省委省政府关于扎实推动高质量发展实现共同富裕的决策部署，Y市正致力于建设“以H村的先行先试，引领带动S区域乡村共同发展、共同富裕，加快打造全国革命老区新时代共同富裕样板镇、革命老区共同富裕先行示范区”，着力抓好“党员红锋引领工程、特色产业培优工程、强村富民增收工程、基础设施提标工程、公共服务均衡工程、文明建设提升工程、美丽家园提质工程、淳美乡村智治工程、体制机制创新工程”等，实现协同发力和统筹推进。审视当下聚焦于“S革命老区实现共同富裕”的现实差距为：2020年Y市S区村集体经济总收入为1.5亿元，经营性收入达0.3亿元，村均收入分别为194.1万元和39.76万元，人均可支配收入27610元，与全Y市农民人均可支配收入比为1：1.42（2020年，全Y市农村人均可支配收入为39339元）；有低收入农户和人数为1961户、2646人，均占全市总数的四分之一以上。可以说，由于受到山区地理环境及生态功能保护区定位的制约，Y市S革命老区虽然在全国革命老区共同富裕中处于较为领先的地位（2020年，全国农村居民人均可支配收入17131元，而Y市S革命老区农民人均可支配收入已达27610元），但从市域内横向比较来看发展仍相对滞后，S革命老区实现共同富裕仍是Y市高质量发展推进共同富裕的突出短板。S革命老区的共同富裕问题既是浙江省Y市高质量发展建设共同富裕的突出短板，也具有Y市在全国革命老区共同富裕中的“探路”优势，是实现全体人民共同富裕作出成绩和亮点的优势所在。当前，浙江省Y市积极引导各界人士发挥自身优势和作用，提高政治站位，扛起使命担当，主动融入“高质量发展建设共同富裕先行示范区”的中心大局，民营企业家通过发展致富助力夯实革命老区共同富裕的发展基础、通过创新致富助力搭建共同富裕的财富结构、通过构建亲清政商关系营造共同富裕的良好氛围、通过提升社会责任感助力承担先富带动后富。

（二）S革命老区共同富裕先行示范区建设中民营企业家的典型案例

一方面，民营企业家助力S革命老区共同富裕中的物质富裕。以“绿色之源”助力物质富裕。2013年，宁波华甬旅游开发有限公司共投资3000余万元打造浙东小九寨，大隐镇芝林村以山林资源入股，该项目年均门票收入600余万元，公司每年保底50万元，以门票收入的10%上交村集体收入，同时每年可助农增收400余万元。以“民宿之旅”助力物质富裕。2020年，Y市民宿产业总收入达3.2亿元，截至目前，整个S区域已建成6个民宿“集聚区”，而民营企业家也积极参与民宿经济发展。以“农家之乐”助力物质富裕。当前，S革命老区已有220余家农家乐，总营业额近2亿元，促销山区优质农产品近1亿元，仅S山区L镇就有50多家农家乐，山区农民的经济收入有了大幅提高。另一方面，民营企业家助力四明山革命老区共同富裕中的精神富裕。以“书院之香”助力精神富有。民营企业家投资5000余万元的大岚镇四明山书画院和宁波格莱特休闲用品有限公司投资1000余万元的鹿亭乡鹿鸣书院，为当地社会经济发展贡献物质力量并提供精神支撑。以“影视之美”助力精神富有。S山区L镇引进了总投资16亿元的中国电影（音乐）版权服务基地，该项目主要有影音版权产业园、创意孵化中心、会议会展中心及林地公园等，目前项目已经落地并进入施工阶段。此外，自2015年开始，香泉湾山庄先后投资了院线电影《白云桥》、网络电影《我的外星人舅舅》、微电影《越问》、励志剧情电影《最亮的星》等多部影视作品，均以“唐诗之路”上鹿亭乡的香泉湾山庄为主要取景地。以“运动之活”助力精神富有。香泉湾山庄出资20万元赞助第三届中国S区域山地户外运动挑战赛，助推革命老区的体育文化产业发展。当地体育、文化、旅游加速融合发展，民营企业家充分发挥当地独特的人文自然资源优势，深度开发利用好S区域体育休闲运动产业发展禀赋，以创新培育“一县（市）一品”精品赛事为抓手，重点打造一批如S区域百公里山地户外运动挑战赛、S区国际越野跑挑战赛、环S区域半程马拉松等有可持续经济社会价值的“体育+旅游+文化”品牌赛事助推老区高质量发展。

三、民营企业家推动S革命老区共同富裕先行示范区建设的机制建构

（一）以“党建引领”为核心，通过“红色驱动机制”汇聚共同富裕发展合力

加强民营企业党建工作是基层党建工作的时代课题，要在民营企业中把党组织的政治责任落实到位、把党的要求在党组织中贯彻到位、把推动生产经营和共同富裕的作用提高到至关重要的位置。在新时代共同富裕新征程中，民营企业家要不断“强化政治引领、坚定理想信念、聚焦红色引领、完善企业党建”，不断汇聚共同富裕发展合力。如浙江省S革命老区民营企业家通过注重三个坚持来做强“红色驱动机制”、汇聚共同富裕发展合力。第一，通过“坚持红色革命传承”系列党建活动提高公司党员的党性修养，充分发挥“我是党员我带头”的模范作用；经常学习和重温知名企业家宣讲民营经济在党的领导下的辉煌历程，坚定“听党话、感党恩、跟党走”的牢固信念，唱响“姚商永远跟党走”的时代主旋律。第二，通过“坚持团结奋斗传统”系列活动发扬先辈革命精神、发扬企业工匠精神，塑造民企负责任、有担当、讲纪律、重团队、高效率的良好品质；［8］第三，通过“坚持企业阵地建设”系列活动，建设好“员工之家”平台，着力建设学习型、创新型党支部。

（二）以“绿色发展”为引导，通过“要素撬动机制”增强共同富裕持续动能

民营企业家要积极提升素质能力，以“绿色发展”为引导，通过“要素撬动机制”，在实现企业高质量发展的同时增强共同富裕持续动能，服务社会发展大局目标。近年来，浙江省S革命老区持续加大以“绿色发展”为引导、强化“要素撬动”的支持力度，近3年浙江省Y市共统筹9.6亿元财政资金撬动社会资本参与浙江省S革命老区建设，不断发展壮大老区集体经济实现共同富裕。民营企业家积极顺应以“绿色发展”为引导、强化“要素撬动”的发展大势，及时调整各种企业发展战略推动“土地、劳动力、资本、技术、数据等要素”向S革命老区集聚，通过“技术创新、产业创新、项目创新”等手段增强共同富裕的持续发展动能。具体要素撬动机制有：第一，通过投资各类教育培训机构、农特产品培育基地，如新希望绿林学院等激活革命老区发展活力；第二，通过“特色小水果”品牌及“乡伴理想村”项目，借助各种电商、自媒体平台做大做强山区农特产品展销市场；第三，依托红色资源集群推进红色文化和绿色产业融合发展，促进农旅、文旅、学旅、体旅的多旅融合，形成合作共富的良好态势。

（三）以“整体协同”为共识，通过“平台联动机制”提升共同富裕助力效能

民营企业家在助推S革命老区共同富裕过程中也从“单打独斗、孤身挺进”向“抱团发展、合作共富”转变，日益重视“团队、平台、系统”的整体协同作用，旨在追求助力效能的升级和扩散效应实现最大化。第一，持续搭建省市内外、国内国外的民营企业家学习交流平台，根据民营企业家的年龄、领域和行业特点，提供导师引导、基地学习、挂职哺育等不同方式的学习和培养，目的是在共同富裕征程中壮大民营经济攻势和活力。第二，深化和做实各类精准助推民营企业发展的服务优化平台。充分发挥法治专家团队作用，不断优化民营企业的法律和税收管理服务。建立法律维权服务中心和金融服务专家团队，为民营企业提供服务支持，如打开金融超市、中介超市和公益超市“三超市”端口，做好企业相关服务工作。完善数字化信息化服务，如浙江省Y市姚时光影视工作室集地域文化海外宣推、影视文化交流传播、网络红人培育扶持、影视人才实训培养、高端视频研发生产、地方名品网上宣推等综合服务功能于一体，通过微电影、短视频、专题片等策划拍摄制作，宣传推介共同富裕优质资源、领头雁和共富项目等，全力助推乡村振兴和共同富裕。截至目前，已累计发布农家乐精品民宿、印象S、特色农产品等短视频62个，累计阅读量达100余万次。第三，进一步完善做强保障民营企业平稳发展的安全保障平台。完善警企服务工作站（室）机制，实现警企双方联系紧密、信息互通、资源共享、合作融洽。

（四）以“亲清政商”为导向，通过“文化融通机制”营造共同富裕良好氛围

随着市场经济体系不断完善，塑造亲清文化、创建清廉民企，是有效防范和化解内部腐败风险、确保企业健康持续发展从而实现共同富裕的需要。浙江省S革命老区以“亲清政商”为导向，通过“文化融通机制”，营造共同富裕良好氛围。通过全面培育和弘扬亲清文化，促进“亲”“清”融合，增进“亲”“清”互动，努力营造政商“亲”氛围、“清”生态，为促进民营企业健康成长营造了良好的政策、政治、市场、社会环境，探索出新型政商关系新模式。第一，政府服务主动下沉，用“亲清”文化引领新型政商关系，引领合法合规致富共富；依托统战文化研究会、亲清文化研究分会、乡贤文化研究会，通过教育培训、实践创新、品牌示范等三类基地的创建以及协商、议政、网络、公益等四大平台亲清文化有形载体建设，进一步完善了亲清文化制度体系。第二，公职人员明晰行为底线，用“亲清”文化涵养新型政商关系。通过“企业走进企业”“商人好故事”“企业服务月”等亲清文化主题活动以及亲清文化理论研究活动，系统化、全方位、项目化地打造亲清文化品牌，有力地形成了“亲而又清”的工作作风。第三，民营企业洁身自好，用“亲清”文化推动廉洁企业建设，实现共融共享共赢。构建亲清政商关系，不仅要压紧压实党委政府的责任，也要督促企业自觉守法合规经营，民营企业自身尤其要强化诚信意识，与政府打交道做到“交往而不交易”，让企业内部始终正气充盈，在法治化市场化轨道上做大做强。同时还要在加强自身清廉建设、树立诚信经营理念等方面积极探索，及时堵塞管理漏洞，促进企业治理水平提升。

（五）以“提质增效”为导向，通过“服务优化机制”夯实共同富裕发展基础

S革命老区跨越宁波的余姚、海曙、奉化以及绍兴的嵊州、上虞五个县市区，老区里乡镇村落分散，交通闭塞，村里青壮年基本常年在外务工，留守的多为老人、儿童，山路难行，公共服务发展滞后。民营企业家发挥“灵气足、善创新”的特质，以“提质增效”为导向，通过“服务优化机制”夯实共同富裕发展基础。经过多年的努力，2021年，余姚圆通等快递品牌的民营企业通过与邮政合作，将快递延伸到村子里，既方便村民收取快递，又能将附近村民的农特产品销售出山，实现了老区公共服务的“提质增效”，助推老区共同富裕。

实现公共服务“从无到有、从粗放到精准、从分散运营到整体协同”。第一，实现公共服务“从无到有”。2018年，“L镇H村”成为了Y市圆通开展S地区“快递进村”工作的起点。截至2021年4月，圆通在S地区平均每月派件量在4500件左右。初期快递服务进老区各村时困难重重，存在距离遥远、快递件量不高等问题。第二，实现公共服务“从粗放到精准”。后期由Y市圆通牵头，克服种种困难，联合其他快递品牌与山区政府部门合作，由政府提供场地，快递公司统一运送到S革命老区L镇，再由邮政车进村派送。第三，实现公共服务“从分散运营到整体协同”。从2020年3月开始，N市邮政管理局牵头，进一步推进邮快合作，统一规划，将山村“最后一公里”收派工作全部交由邮政进行。即现在的快递全部由L镇的业务员运回去后交给邮政，再由邮政工作人员提供送到村里的服务。目前，Y市下辖的S革命老区乡镇基本实现了“无盲区派送”，村民们享受到了更优质的寄递服务。

（六）以“社会责任”为己任，通过“示范带动机制”提升共同富裕幸福指数

社会责任是一个组织对社会应负的责任，它往往是高于组织自己目标的社会义务。民营企业家以“社会责任”为己任，通过“示范带动机制”助力提升共同富裕幸福指数。第一，民营企业家的个人示范带动机制。张謇精神是中华传统商业文明与中国现代化进程有机结合的时代产物和精神财富，是现代民营企业家学习的榜样。［9］如宁波舜韵集团有限公司负责人致富不忘回报社会，秉承“作为一名共产党员的企业领头人，奉献爱心、回报社会是义不容辞的责任和义务，也是做好企业的源动力”的信念，积极从事社会慈善事业，先后被授予“贵州雷山县爱心大使”等奖项。第二，民营企业的党支部示范带动机制。如宁波舜韵电子有限公司党支部2019年被评为宁波市先进基层党组织，始终坚持“反哺社会，感恩社会”的理念，夯实民营企业的社会责任感积极助推共同富裕，长期坚持爱心结对、帮扶帮困以及帮扶企业员工共同富裕。第三，民营企业的示范带动机制。民营企业带动全员做好平常时期的助力公益。宁波舜韵电子有限公司招用四明山老区符合条件的残疾人到企业工作，在切实解决部分残疾人就业问题的同时，一定程度上解决了企业用工问题，目前该公司有残疾人员工140人；其每年出资5万元资助慈善事业、每年出资100万元建立“舜韵爱心慈善基金”，委托市红十字会管理，专门用于助学和扶贫等。