宁静铁路的区位价值及经济意义

●周 杰

地方铁路是我国综合交通运输网的组成部分，是国家铁路网的延伸和补充，是服务我国经济社会的重要公共基础设施。地方铁路不但能为地方经济社会发展提供可靠、经济、便捷的运力保障，还可以将厂矿和经济开发区连接起来，加速地方资源开发，振兴地方经济[1]。

一、宁静铁路概况

宁（武）静（乐）铁路位于忻州市宁武、静乐县境内，贯穿宁武煤田腹地，是山西省中长期铁路网发展规划中非常重要的一条准轨地方铁路。宁静铁路是国家在建设神朔、朔黄铁路时为照顾山西老区人民开发资源、脱贫致富而建设的一个扶贫开发项目，由国家计委计交通〔1992〕840号和山西省计委晋计设字〔1992〕1301号文批准建设。宁静铁路起点与国铁北同蒲线宁武站接轨后，向西行7公里在本线宁静西站与朔黄铁路并站联轨，向南设姜庄站、马营海站、东寨站、化北屯站、小石家庄站、永安镇站以及静乐站，经静静铁路至国铁静游站。

宁静铁路为一次设计分段施工，线路正线全长93.641公里，其中宁（武）化（北屯）段54.64公里，于1993年开工建设，2001年开通运营；化（北屯）至静（乐）段39.001公里，于2004年开工建设，2008年3月开通运营，年设计运输能力1200万吨。宁静铁路穿越山西省五大煤田之一的宁武煤田腹地，吸引范围4000平方公里，包括宁武、静乐、原平、轩岗、岚县、娄烦等地。

宁静铁路管内8个装车站场，19处货台，均具装卸条件，储装总面积约43余万平方米，拥有优越的配煤条件。为积极落实国家节能环保政策的要求，有效改善当地空气质量和人居环境，加强环境保护与污染治理，推进生态文明建设，宁静铁路沿线货台正逐步完善环保设施，进行全封闭改造，采用H型钢实腹式骨架膜结构，内设照明、火灾报警、防雷、自动化监控、雾炮喷淋等控制系统。目前已实现宁静线主要发运站台环保煤棚全覆盖，为煤炭发运提供优良、便利的条件，是宁武、静乐两县最大的煤炭发运基地。

二、宁静铁路在铁路路网的地位

宁静铁路与北同蒲线宁武站接轨，向西行7公里其宁静武西站与朔黄铁路并站联轨，作为宁静铁路延伸的静静铁路已经开通，形成北上与北同蒲、朔黄铁路相连，南下通过太兴铁路与瓦日铁路连通南北畅通的121.56公里铁路通道，成为三干线铁路的路网连接线，增强了相邻线路的运输机动性，同时也弥补了朔黄、国铁支线不足的缺陷，有着显著的区位优势。宁静线在山西中部地区，与北同蒲线形成了并列的纵向结构，具备了北同蒲宁武—太原的分流条件。宁静线可极大改善当地交通状况，完善区域路网结构，并在宁武站与宁岢线相连，有一定的国防意义。

（一）北连同蒲线

宁静线的起点与北同蒲线的宁武站接轨。北同蒲线北起大同站，南至太原北站，全长334.6km，全线挂网电气化。北同蒲线在大新站与平朔支线接轨，在朔州站与神华集团神朔线接轨，在宁武站与宁岢线、岢瓦线接轨，在原平站与京原线接轨，在太原北站与西山支线、太岚线接轨[2]，在韩家岭站与大秦线、韩原线接轨。

由宁静线发运的大宗货物主要经北同蒲线、大秦线到达沿线各站，而大秦线途经山西、河北、北京、天津四省市，全长653km，是我国第一条以开行重载单元列车为主的双线自动闭塞电气化铁路运煤专线，是我国北路煤炭运输的重要通道[3]。

迁曹铁路北起大秦铁路迁安北站，北端分别与大秦线、京秦线相连接，南端分别到达唐山港的曹妃甸港区、京唐港区。

（二）西并朔黄线

朔黄线正线总长591.8km，西起山西省神池县神池南站，与神朔铁路相连，东至河北省黄骅市黄骅港口，是国家重要的“西煤东运”铁路运输通道。它横跨山西、河北两省，与大秦、北同蒲、京广、京九、京沪等重大干线接轨，与神朔铁路连接而形成了全长约860km的东西向大干线。它是我国“八纵八横”路网中的货运北通道，区位条件得天独厚，在全国铁路路网中占有十分重要的地位[4]。特别对加快沿线地方经济快速发展、保证华东、东南沿海地区能源供应、扩大我国煤炭出口能力具有极其重要的战略意义。

宁静铁路外运量的70%～80%流向朔黄铁路。2012年宁静铁路宁静西站与朔黄铁路并轨扩能改造完成，改扩建5股到发线架设接触网，实现了电气化，与朔黄铁路由过去单向交接改造成双向交接，与朔黄铁路创建了方便、快捷的交接平台，年煤炭发运量有了较大提升。

（三）南通太兴线

静静线位于山西省中西部地区静乐县和娄烦县境内，西部与吕梁市岚县毗邻，南部与太原古交市、北部与忻州市岢岚县接壤，地处宁武煤田，自宁静线静乐站引出，南端与太兴线静游站接轨。该线可将岚县、娄烦等地的煤炭资源吸引过来，向北增加宁静铁路在朔黄、国铁方向的发运量，向南与太兴线相连并经太兴铁路在白文站实现与瓦日铁路连接，到达山东日照港，形成宁静铁路的南通道。

静静铁路是山西省“十二五”重点规划建设项目之一，已于2021年9月30日开通，正线全长27.296公里，设静乐、王端庄、河西、静游4个车站，其中静乐、静游为既有接轨站，王端庄、河西为新建站。

（四）中接长河铁路专用线

宁武县长河洗煤有限责任公司位于宁武县余庄乡，地理位置优越，交通便利。该公司主营原煤洗选、加工及煤炭销售业务，多年来在同类企业中发展良好。为深化交通运输供给侧结构性改革，推进“公转铁”政策的有效落实，响应国家及地方环保政策号召，宁武长河铁路专用线拟于宁静线姜庄—马营海区间K18+600附近接轨。宁武长河铁路专用线项目已由国家发展和改革委员会、自然资源部、交通运输部、国家铁路局以及中国国家铁路集团有限公司联合发文列为2022—2023年铁路专用线重点项目（发改基础〔2021〕1746号）以及山西省2022年重点工程项目（晋政办发〔2022〕15号），设计年发运量初期300万吨，远期500万吨。该专用线可补充大秦线和朔黄线运量不断增大的需求，同时为宁静线提供更多的煤源保证。

三、宁静铁路是“宁煤外运”的重要通道

煤炭是关系国计民生的重要初级产品，今后一段时期我国能源消费仍需要立足以煤为主的基本国情。长距离、大运量、节能环保、经济便捷、安全高效既是铁路煤炭、矿石等大宗货物运输的行业优势，也是其基本要求。

作为山西省六大煤田之一的宁武煤田，是全省的重要动力煤基地，位于山西省中北部，西南紧邻吕梁山隆起带，东部为太行山板内造山带，北部为阴山造山带，主要包括宁武县、静乐县以及朔州市部分地区[5]，宁武煤田整个区域内主要由两个向斜和一个背斜构成，石炭—二叠系与侏罗系含煤地层并存[6]，NNE向分布，长约160km，宽约20km，含煤面积约3706 km2，煤炭资源总量501亿吨，储量巨大保有资源储量34164亿吨[7]。可采煤层3～5层，总厚度在11.5m～22m左右，主要开采石炭系2#、5#煤层及侏罗系2#、3#煤层，煤种为气煤、气肥煤及少量1/3焦煤。经宁静铁路发运的煤炭，主要来源于沿线周边及陕西府谷一带，宁静铁路沿线煤矿26座，设计产能为6550万吨。宁静铁路的年设计运输能力为1200万吨，经过多年不断改造，可达2000万吨以上。因此，宁静铁路是宁武煤田外运的重要通道，为大秦线、朔黄线和中南部出海通道输送量都有着重要的意义和作用，形成了以宁武煤田基地为起点、出省铁路干线为主体，宁静铁路及煤炭发运站为支撑的“矿路站港”一体化煤炭物流供应链网络。

四、宁静铁路两端布局物流集散中心

（一）宁武端物流集散中心

在宁静铁路北端30公里辐射范围内，有山西忻州神达能源集团有限公司所属煤矿、晋能控股煤业集团有限公司所属煤矿、山西宁武大运华盛能源集团有限公司所属煤矿等18座矿井，煤质好，产能足。随着煤炭市场的不断发展，已形成了以宁静铁路宁武端为中心的煤炭物流集散基地。

近期拟在宁静铁路北端附近建设双万吨物流园区，目前已列为山西省2022年重点工程项目。该物流园建成后，将辐射整个晋北地区，可以更好地满足宁武县及周边煤炭货物装卸发送、保证货物运输，同时也可以有效降低污染、保护环境，提高装车效率、加快机车车辆周转，为朔黄线、大秦线提供有效的货物来源支撑，也可以充分利用朔黄铁路返向运输成本比较低的优势，带动港口及周边省份的各类货物运输到晋西北，有利于铁路与地方的共同持续发展。

（二）静乐端物流集散中心

在宁静铁路南端静乐站附近，有山西大远煤业有限公司、阳泉煤业集团天安煤矿有限公司、霍州煤电集团有限责任公司所属煤矿等6座矿井，年产能约820万吨。随着静静铁路的开通，打通了宁静铁路的南通道，以宁静铁路静乐站为中心的物流集散地已初具雏形。

五、改善当地投资环境，促进区域经济发展

铁路是投资环境中的重要基础设施[8]。由于宁静铁路沿线煤源丰富，自1993年开工建设伊始就吸引了众多煤炭经销商，纷纷对沿线站台进行建设，或垫资给宁静铁路，或自建货台。宁武县、静乐县政府也不失时机、紧抓机遇，充分利用宁静铁路的发展对当地的辐射功能，促进各方合作。尤其自静静铁路开通以来，煤炭经销商纷纷入驻，表达了投资建设货台设施及租赁运营等意愿。

宁静铁路的建设运营，满足了沿线大型煤矿企业的运输需求，并且为当地提供了大量的就业岗位，引导产业与人口向沿线城镇集聚，加快该地带工业化和城市化的进程[9]，为当地贡献了可观的税收，促进了地方经济的发展。

六、宁静铁路发展建议

（一）持续加强与太原局集团、国能集团的合作

宁静铁路的发展离不开太原局集团及国能集团的大力支持，自2001年开通至2021年共发运煤炭9000余万吨。今后宁静铁路应保持与太原局集团及国能集团的紧密合作，建立顺畅的协作共建机制，利用太原局集团和国能集团的管理优势、路网优势、维保优势、运营优势结合地方铁路的货源组织优势、既有站场的设备优势，着力构建与太原局集团及国能集团的全方位战略合作伙伴关系，充分发挥地方铁路的网络作用，保障向干线输送货源的稳定性，积极申请运输计划等各方面的支持，实现高质量可持续发展。

（二）加强业务拓展力度

以煤炭为主的货物运输是宁静铁路的主要任务。货运量不仅关系到企业自身的发展，还关系到经济效益和职工收入。宁静铁路可以利用同时与朔黄线和国铁线的区位优势，将货物由包神铁路、天津港等客户，将其管内的煤炭、矿粉、铝矾土等货物经神朔线、朔黄线，在宁静线或静静线后进入中国铁路太原局集团有限公司管内后，再经太兴线、南同蒲线发往晋中、临汾、运城、吕梁等地，或探索反向运输石油等非煤品类，实现运输多元化发展。

（三）引入外部资本合作

宁静公司可按照完善治理、强化激励、提高效率的原则，从铁路建设、价值链提升、产业链延伸、供应链集成上选择战略合作伙伴，如引入太原局集团或国能集团资本；亦可从煤炭仓储基地建设、发运站建设、多元实体开发等方面入手，将资质高、信誉好、品牌强、实力硬的大型资源型民营企业作为合作对象，推动资本跨所有制运作，促进各类资本优势互补、共同发展。

（四）加快改革完善管理

山西宁静铁路有限责任公司为宁静铁路的运营管理单位，于2020年12月改制变更为现名，为山西地方铁路集团有限责任公司的全资子公司，是华远国际陆港集团有限公司的三级子公司。宁静铁路可根据自身特点和业务目标，对生产经营活动进行规划、组织、协调和控制，借其公司制改革以及改组设立华远国际陆港集团有限公司的东风，完善现代企业管理制度，在组织结构、经营方式、管理体系等方面不断创新，为宁静铁路的发展奠定坚实的基础。

（五）构建网络货运体系

铁路作为传统运输服务行业，发展较为滞后。宁静铁路需要不断提升运输主业信息化、数字化、智能化水平，加快培育网络货运新业态，形成以客户发单、货运平台服务为主要路径，以“一站式”运输为主要载体的“互联网+地方铁路多式联运”物流新模式。

七、结语

宁静铁路应积极努力地发挥自身优势，积极探索，不断改进，提升规范化管理水平，拓展多元经营，增强持续发展能力，发挥地方铁路在综合交通运输中的作用，增强对地方经济发展的保障能力，有效带动地区相关产业发展，提高运输效率[10]，充分发挥铁路运能大、效率高、排放少、占地省的比较优势和骨干作用，持续吸引大宗货物运输“公转铁”“散改集”，创建绿色运输品牌企业，为实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。