正确看待上半年增速，提振下半年发展信心

文 / 俞新观

实现发展速度有进、质量效益有进、发展信心有进、民生保障有进，为全国全年经济增长“保4争5”做出表率

国家统计局公布的2022年上半年各省市GDP数据显示,浙江实际增速为2.5%，与全国增速持平，在31个省市排位中略为靠后，较往年位次变化较大。为此，需要正确看待浙江上半年的经济增速，认清目前具备的条件与基础，发现经济发展的逻辑所在，提振下半年发展信心。

2.5%的增速来之不易

上半年，上海遭遇了前所未有的疫情冲击，成为了疫情的“震中”。浙江和江苏是上海疫情“震中”的毗邻区，沪苏浙又是长三角区域一体化的核心区，产业链供应链交织，人流物流相通，经济联系密切，上海疫情带来社会层面停摆和静默，势必对深度融合的浙江、江苏经济发展造成无情拖累。上半年GDP实际增速，上海为-5.7%、江苏为1.6%，浙江逆势发力取得2.5%的增长已是长三角区域的佼佼者，这个成绩来之不易。

稳进提质护航经济运行不脱轨

新年伊始，在“三重压力”“两大变量”叠加之下，浙江重磅出台“5+4”稳进提质政策体系，以更好地稳企业、增动能、惠民生、防风险。二季度，面对经济运行严峻态势，按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求，浙江果断出台了8方面、38条政策措施，为经济平稳运行提供强有力支撑。

从GDP增速看，上半年一季度5.1%，二季度0.1%，最后定格2.5%，其中规模以上工业增加值同比增长5.5%，对GDP增长贡献率60%，这具有“压舱石”意义。

从投资增长看，上半年固定资产投资同比增长10.3%，其中制造业投资增长14.8%，这为制造业大省的稳定发展奠定基础。

从民企发展看，上半年民营企业规模以上工业增加值同比增长6.1%，增加值占比70.2%，民间投资同比增长5.0%，市场主体注册量同比增长6.7%。

从进出口情况看，上半年浙江省进出口总额22580亿元，同比增长17.3%，出口总额16633亿元，同比增长20.3%，进口总值5947亿元，同比增长9.8%，最近公布的7月份外贸数据也较好，这表明高度依赖外向型经济的浙江已回归正轨。

总之，上半年浙江经受住了超预期的冲击，经济运行触底回升，主要指标高于全国、领跑东部，稳进提质各项举措护航经济运行不脱轨。

有底气实现经济发展预期目标

2022年浙江经济增长预期目标为6%左右，但受到疫情、战争等因素影响，上半年增长定格在2.5%，下半年浙江经济工作目标该如何锚定？显然，我们不会轻易放弃全年增长目标。尽管这是一个实现难度较大的目标，但是综观诸要素，稳的基础在夯实、进的因素在累积。下半年，疫情防控在落实，政策窗口在开启，科技创新在推进，增长空间在打开，浙江有条件有基础实现经济发展目标。

落实疫情防控是安全发展的前提条件。经历了武汉疫情和上海疫情的考验，我国已有一套科学成熟的防控手段，坚持动态清零，为我们守住安全防线提供了指引。浙江、江苏、上海等地加强疫情防控联动，发挥区域合作机制，统一规范、协调行动，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，有效维护区域经济运行总体安全。浙江贯彻中央的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控机制，科学把控节奏与力度，筑牢疫情防控和生物安全屏障，坚决保护人民生命健康安全，这为浙江经济发展提供了安全保障。

开启政策窗口是稳定发展的有效支撑。今年国家部委及省级层面多次开启政策窗口，密集出台一系列稳增长政策。从投资层面看，国家3000亿元政策性开发性金融工具将支持五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设；浙江制定《扩投资优结构攻坚行动方案》，实施扩投资优结构攻坚行动，着力发挥有效投资“压舱石”作用。从消费层面看，商务部等13部门印发《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》、浙江实施《关于积极发挥暑期效应加快释放消费活力的意见》等，进一步释放消费活力，加快消费回补，多维盘活内需市场。政策包集成落地，政策工具箱日渐丰富，抢抓政策“窗口期”，激发市场主体活力，形成增量政策合力，有望顶格护航浙江经济平稳远航。

推进科技创新是高质量发展的重要依靠。科技创新是推动经济高质量发展永恒的主题。加大科技投入力度，力争三大科创高地和创新策源地建设取得重大突破，产业基础再造和产业链提升取得重大进展，集成电路、人工智能、生物医药等“卡脖子”技术突破有所建树，确保战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增速走在全国前列。深入实施数字经济“一号工程”建设，持续深化国家数字经济创新发展试验区建设，推进规上企业数字化改造全覆盖，加快建成以“产业大脑＋未来工厂”为核心的数字经济系统。同时，浙江作为平台经济大省，要抓住国家完成平台经济专项整改之机，创造性推出一批“绿灯”投资案例，重塑市场主体信心，让平台经济重现辉煌。

打开增长空间是加快发展的有利因素。上半年的发展缺口需要增量来弥补，要创造条件拓展国内外市场，打开发展空间。坚持高水平对外开放，势要起而不可落，围绕目前外贸出口良好势头，保能供、畅流通，提供金融支持和税收激励，大力抢占国外市场，为提升出口增量奠定基础；另一方面，做好国际接轨，加快建设自由贸易区，探索建立大宗商品交易自由港，全力打造全球数字贸易中心。加强区域空间联动，把浙江空间经济的发展从强县战略推向都市区战略，都市区联动推动大湾区建设，以此融入长三角一体化发展战略，有效拓展浙江发展空间。发挥基数空间优势，2021年三四季度增速不高，为今年下半年补缺增量提供了同比增长空间，同时上海、江苏等地下半年经济有望修复性反弹，利用好产业链、供应链联动优势，顺势而为推动浙江经济发展迈上新台阶。

有责任有信心勇挑大梁作表率

7月28日召开的中央政治局会议强调，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果；会议还要求，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。作为经济大省，浙江必须扛起责任，勇挑大梁，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”，抢抓政策“窗口期”，落实发展第一要务、稳定第一责任，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，发挥国家政策效力，挖掘自身政策潜力，全力以赴实施稳进提质八大攻坚行动，以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础，实现发展速度有进、质量效益有进、发展信心有进、民生保障有进，为全国全年经济增长“保4争5”做出表率。