加快推进浙江氢燃料电池汽车产业高质量发展

文 / 李婧

浙江应抢抓机遇，从示范区建设、科技创新、基础设施建设、产业培育壮大等方面着手，加快推动氢燃料电池汽车产业高质量发展

氢能是一种清洁无碳、灵活高效、来源广泛的“未来能源”，应用前景十分广阔，对于构建低碳高效的能源体系和实现“双碳”目标，都具有重要意义。近年来，我国对氢能产业发展的支持力度持续加大。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确“加快氢能技术研发和示范应用，探索在工业、交通运输、建筑等领域规模化应用”。2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确“氢能是未来国家能源体系的重要组成部分”。

氢燃料电池汽车产业是氢能发展的先行领域。2021年以来，北京、上海、广东、河南、河北先后获批成为全国燃料电池汽车示范应用城市群，初步形成了“3+2”格局。氢燃料电池汽车产业发展已经迎来了关键机遇期。浙江应抢抓机遇，从示范区建设、科技创新、基础设施建设、产业培育壮大等方面着手，加快推动氢燃料电池汽车产业高质量发展。

新能源汽车国家监测与管理平台累计接入氢燃料电池汽车8198辆，有5853辆来自5大示范应用城市群，占比高达71.4%。

高标准推进示范区建设，引领带动氢燃料电池汽车产业发展

在具备条件的重点区域先行先试，形成典型经验和模式，进而带动全产业链扩面发展是推动新产业发展的有效路径。从国家层面来看，5大燃料电池汽车示范应用城市群是我国氢燃料电池汽车产业发展的“排头兵”。示范批复后，5大示范应用城市群进一步加大对于氢燃料电池汽车产业发展的推动力度，政策明显加码，产业发展日渐活跃。根据新能源汽车国家大数据联盟发布的《全国氢燃料电池汽车示范城市群车辆统计与分析报告（2022年4月）》，新能源汽车国家监测与管理平台累计接入氢燃料电池汽车8198辆，有5853辆来自5大示范应用城市群，占比高达71.4%。从省级层面来看，2021年11月，省发展改革委等六部门印发了《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》，明确“全力推动省级示范区（点）建设”。2022年6月，省发展改革委批复认定宁波、嘉兴、绍兴、金华、舟山、嘉善、长兴等7个地区为省级氢燃料电池汽车示范区（点），表明浙江通过示范区（点）建设引领氢燃料电池汽车全产业链发展的关键路径已经确立。

下一步，建议一是将7个省级示范区（点）作为浙江氢燃料电池汽车产业发展的主战场，高标准推进建设。各示范区（点）紧盯目标任务，扎实推进加氢站等基础设施建设，加强在全产业链培育、产业发展模式等方面探索创新，结合自身优势基础，加快形成特色化发展路径。比如，嘉兴加强与上海城市群的联动发展、宁波探索港口及城际物流领域的氢燃料电池汽车示范应用、舟山深入探索“海上氢岛”建设模式。二是推动省级示范区（点）之间的协调发展，尽快打造形成国内领先的氢燃料电池汽车产业集群。三是加强示范区（点）建设重大进展、重要成果、典型经验和做法的总结，加大力度宣传推广，以点带面，推动全省氢燃料电池汽车产业发展。

加强创新驱动，以科技赋能氢燃料电池汽车产业发展

创新是引领发展的第一动力，对氢燃料电池汽车这种未来产业尤为如此。例如，日本多年来投入大量资金用于氢能及燃料电池技术的研究推广，仅2021年对氢燃料电池项目的财政补助就约48亿元。目前，浙江氢燃料电池汽车产业整体发展仍处于初级阶段，尽管在整车、系统和电堆方面具备了一定的基础，但关键技术、关键材料、关键装备仍存在明显的“卡脖子”环节，例如，加氢站的压缩机、加氢枪、氢液化等核心装备，质子膜、碳纸、催化剂等关键材料均以进口为主。加强关键技术攻关和创新无疑是下阶段浙江氢燃料电池汽车产业实现快速发展的重中之重。

下一步，建议一是加大科技专项支持力度，制定氢燃料电池汽车产业科技攻关项目清单，作为重大专项列入浙江科技发展战略规划。二是设立氢能发展专项投资基金，为初创型企业提供发展资金，加大对科学研究、成果转化和产业化的投资支持力度，助力氢能燃料电池汽车抢抓机遇快速发展。三是鼓励浙江大学、白马湖实验室、浙江清华长三角研究院、中科院宁波材料技术与工程研究所、上海大学绍兴研究院等高校院所合作打造高能级氢能协同创新平台研究平台，建立“产学研用”协同机制。四是通过“揭榜挂帅”等方式，开展氢燃料电池汽车产业链关键核心技术攻关。鼓励创新研发研能力突出的汽车及零部件企业，有效整合上下游研发资源，开展关键核心技术攻关，为推动氢能规模化、产业化发展提供有效的技术支撑。五是围绕氢燃料电池汽车产业链，推进长三角区域科技资源和创新载体共享。鼓励开展技术研发、示范项目和产业发展等国内外交流合作，积极主动融入国际前沿创新体系。六是加强人才引培，支持氢燃料电池汽车产业相关企业引育高精尖缺科技领军人才，鼓励申报领军型创新创业团队，继续实施海外工程师引进计划，对氢燃料电池汽车产业专业人才在落户、职称评定等方面予以政策倾斜。

目前，浙江氢燃料电池汽车产业整体发展仍处于初级阶段，尽管在整车、系统和电堆方面具备了一定的基础，但关键技术、关键材料、关键装备仍存在明显的“卡脖子”环节。

加强基础设施建设，夯实氢燃料电池汽车推广应用基础

基础设施建设是氢燃料电池汽车推广应用的重要支撑。浙江加氢站布局范围较小，建设速度也跟不上氢能产业发展速度。目前，浙江已建成加氢站16座、在建加氢站6座，但与广东、山东等相比仍然存在差距。加氢站建设存在困难的主要原因：一是在实际建设中对加氢站的准入、用地、施工、验收、运营、监管等环节尚缺乏相应的规范标准。二是在现行的危化品安全管理体系中，氢气被列入危化品进行管理，使得地方政府和企业对建设加氢站存在较多顾虑。三是加氢站等基础设施投资大、要求高、短期内难以盈利，国家要求的35元/公斤销售难以维持加氢站长期稳定运营，极大影响了企业的投资意愿。此外，由于使用成本高、安全规范体系不够健全、加氢基础设施建设滞后等因素，浙江氢燃料电池汽车推广应用数量也相对落后于广东、北京、河北等地区。

下一步，建议一是根据氢燃料电池汽车推广应用需要及现有加油（气）站、综合供能服务站布点，制定加氢站专项布局规划。二是高度重视标准规范对推进氢燃料电池产业发展的重要作用，研究制定加氢站建设运营管理办法和相关指南标准。鼓励行业协会、龙头企业积极参与各类标准研究制定工作。三是用足用好省级新能源汽车推广应用奖补政策，加大对加氢站建设运营的支持力度，鼓励氢燃料电池汽车产业基础较好、发展潜力大的市县根据实际设立专项发展资金，发挥财政资金的撬动作用，激发社会资本投资加氢基础设施的积极性。四是积极扩大氢燃料电池汽车应用场景，大力推进氢燃料电池汽车在城市公交、港口、城际物流等领域应用。积极推动政府绿色采购，优先采购氢燃料电池汽车。

大力实施产业链精准招商引资，鼓励各地积极招引国内外氢燃料电池关键零部件、制氢和储氢装备等龙头优势企业，推进氢燃料电池汽车产业补链强链。

加强产业支撑，提升氢燃料电池汽车产业核心竞争力

目前，浙江已初步形成了涵盖氢气制备和储运、燃料电池系统及关键零部件、整车制造等较为完备的产业链，集聚了爱德曼（燃料电池系统）、德燃动力（氢燃料发动机）、国家电投（电堆）、普瑞均胜（控制系统）等氢然燃料电池汽车产业链相关企业百余家，2021年产值超200亿元。但仍存在关键龙头企业不多、产业协同不够等方面问题。例如，嘉兴虽集聚了爱德曼、德燃动力、浙江锋源等优势企业，上下游生态相对完整，但除德燃动力与浙江锋源合作探索研发—示范联合攻关外，其余上下游企业尚未建立明显的协同关系。

下一步，建议一是引导产业链上优势企业加大研发力度，支持整车龙头企业研发生产氢燃料电池汽车，培育形成一批创新型龙头企业。二是对符合条件的企业自主研发的技术领先产品推广给予首台套等政策支持，强化优势企业品牌建设，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。三是大力实施产业链精准招商引资，鼓励各地积极招引国内外氢燃料电池关键零部件、制氢和储氢装备等龙头优势企业，推进氢燃料电池汽车产业补链强链。四是进一步加强区域联动，加快建设“环杭州湾”和“义甬舟”两条氢走廊，积极推动省内氢燃料电池汽车产业链上企业加强合作，构建上下游紧密协调协同的高质量产业集群。五是建立完善金融有效支持工业绿色低碳发展的机制，加大对氢燃料电池汽车产业支持力度，提高企业和项目融资的可获得性。六是充分发挥省级新能源汽车推广应用奖补资金和省产业基金的作用，支持氢燃料电池汽车产业链上的重大项目建设，助力浙江氢燃料电池汽车产业抢抓机遇快速发展。