党建引领下的社会组织发展成绩斐然

☉ 中国社会科学院大学教授 赵一红

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党建引领社会组织蓬勃发展，实践过程中形成了党对社会组织领导的鲜明中国特色，社会组织发展取得了显著成效。十年来，社会组织坚持服务国家、服务社会、服务群众和服务行业，积极主动融入到国家治理体系和治理能力现代化建设中来；十年来，社会组织以人为本，扎根群众，不断完善人民群众利益表达机制，努力增进社会福祉；十年来，社会组织作为重要社会治理主体，积极推动多方主体参与基层治理，构建“共建共治共享”格局，在促进基层社会治理共同体建设中发挥了积极作用。

中国共产党始终高度重视社会组织发展，把社会组织作为反映民意、反馈民众诉求的重要途径，对其进行积极引导。1927 年，中共五大在党章中确立了分级指导原则，并在第二十五条提出“中央委员会经过党团指示政府及其他社会团体之工作方针”，在第三十五条提出“省委员会得指导省委之下各种机关，得经过党团指导省政府及其他社会团体之工作方针”，在第四十四条指出“市及县委员会得指导市或县执行委员会下之各种机关，得经过党团指示市或县政府及社会团体之工作方针”。1928 年，中共六大在党章中明确了社团的党组织建设和党员管理，在第十四章明确提出“党团在非党组织（如职工会，农会，社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议，上级机关中凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务在于非党组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。”1945 年，中共七大在党章中明确提出社团内可以发展党员工作机制，从而逐步强化党组织的影响力和领导力。新中国成立之后，我党更加注重和强化对于社会组织的引导与管理。2015 年，中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作进行专门部署。

这十年，在中国共产党的领导下社会组织发展成绩斐然。一是进一步完善了党领导下的社会组织体制建设。各级党委和政府积极建立社会组织工作协调机制，把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，定期研究社会组织工作，加强对社会组织工作的领导。二是进一步完善了社会组织法律法规。民法典、慈善法、志愿服务条例等法律法规相继出台，健全了社会组织登记管理的法律体系。依据社会组织发展实际情况研究制定《社会组织登记管理条例》，使得法律法规与实践之间关系更加契合。三是进一步促进了社会组织登记管理体制优化。积极探索和实施四类社会组织直接登记，建立混合管理体制，使得社会组织登记管理制度更加高效。四是推进了社会组织去行政化进程。顺利完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，公益慈善类、科技类、城乡社区服务类等社会组织更加聚焦群众需求实施项目，开展活动。五是加强了社会组织执法和监督体系建设。严厉打击整治非法社会组织，完善执法依据、优化执法程序，加大对社会组织违规违法的处罚力度。六是推动了“互联网+社会组织”建设，将科技发展运用到发挥社会组织功能作用中来，提升了社会组织发展的智能化、信息化水平。七是加强了社会组织自身能力建设。积极引导社会组织不断提升内部运行机制效率，协调完善社会组织运转机制，使得社会组织法人主体更加明确，加快了现代化社会组织体系的建成。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在中国共产党正确领导下，我国社会组织发展必将迎来更好地发展局面，取得更大的发展进步。