基于ESIA分析法的高速公路工程合同管理模式构建

张永梅

（中建路桥集团有限公司，河北 石家庄 050001）

0 引言

为解决高速公路工程项目合同管理流程冗余、管理成本偏高、管理技术手段相对落后等问题，高速公路工程项目管理要引入科学的ESIA分析法，在梳理原有合同管理流程的基础上，确定优化的关键节点，采取针对性的优化措施，使合同管理创造出更多的价值[1]。

1 工程概况

某高速公路工程全长24.998km，横向宽度60m，为双向六车道沥青路面。工程共有特大桥梁6座，中型桥梁7座，隧道2座，涵洞24道、匝道收费站12处。本工程地处山区，广泛分布沉积岩、变质岩、黏土、淤泥等，施工条件复杂，施工技术难度较高，易发生突发状况，影响工程质量、工期、安全管理目标的实现。本工程将合同管理作为重点，用于约束双方责任与义务的履行。但是在项目合同管理中，面临着协议内容繁多、利益关系复杂、工程变更多等问题，增加了合同管理的难度。所以，本工程采用EIAS分析法对合同管理模式进行优化，以保证合同管理效率，推进工程项目稳步运转。

2 基于ESIA分析法的高速公路工程合同管理模式构建

2.1 ESIA分析法的应用思路

ESIA分析法是指以实现价值链增值为目标，对原有经营方案进行重新设计，优化原有流程的一种管理方法。ES⁃IA分析法包括消除（Eliminate）、简化运转（Simply）、整合归类（Integrate）、自动化（Automate）四个层次，通过执行上述步骤可以不断降低原有价值链上的非价值性运作环节，提高关键性价值活动的比重，起到优化流程的作用。在本工程的合同管理中，ESIA分析法的应用思路如下：

2.1.1 清除

清除合同签订、履行中的价值偏低环节，包括按照范本制订合同、缩短合同履行等待时间、剔除合同变更重复成本、减少合同管理人力资本投入等。

2.1.2 简化

对工程合同管理的剩余活动环节简化处理，加强合同双方的沟通协商，彻底解决常见的合同管理问题，化解双方利益矛盾。

2.1.3 整合归类

本工程对项目管理制度与合同管理中的相关工作予以整合，促使合同管理工作更加流畅，协调处理好相关利益者之间的关系。

2.1.4 自动化

本工程运用现代化的合同管理手段，实现合同信息数据自动化采集、便捷上传和数据整合共享，提高合同管理信息化水平。

2.2 基于ESIA分析法的合同管理优化

本工程建设单位的合约法务部分析本工程项目合同管理现状，梳理现行合同管理流程，简要概述现行合同管理优化点，提出具体的优化内容，将优化内容与其他管理流程进行整合，对合同管理模式作出最终变革[2]。本工程结合工程建设特点和合同管理目标，确定合同管理手段、合同管理流程与项目管理机制优化是合同管理模式改进的三大关键点。

2.2.1 管理手段优化

本工程引入BIM技术创新合同管理技术手段，借助BIM平台开发合同管理模块，实现合同可视化管理、信息化管理，剔除不必要的管理环节，实现合同管理信息快速共享。

（1）合同登记。在合同管理模块录入合同文件资料和合同预算书，将合同中的关键条款分类录入，上传合同清单文件和合同文本，由管理模块对合同资料的完整性进行评价，发出相应的风险预警[3]；合同页面提供清单查询功能，方便合约法务部随时查看合同具体信息。

（2）台账管理。合同管理模块提供台账功能，直观显示合同变更、报量、结算、支付情况，当发生合同变更事项时，系统自动登记变更内容，自动调整原有合同文件的对应事项，便于合约法务部掌握变更对原合同的影响，以及需要对原合同修正或补充的内容[4]。

（3）变更费用计算。系统采集相关数据信息，编制变更报价，或由合同双方直接上传已编制的变更报价单，系统自动更新工程变更金额、工期等合同信息。

（4）报量管理。承包方在合同管理模块定期编制已完成的工程量及其预算，合约法务部和财务部门进行审核，之后上报到业主项目部负责人批复进度款。

（5）合同结算。系统利用已有模型获取竣工清单工程量信息，辅助编制工程结算书，或者承包人上传工程结算资料，业主在系统中跟踪审核结算书。

2.2.2 管理流程优化

（1）合同签订前优化流程。本工程业主在合同签订前收集齐全合同文件资料，按照合同法以及高速公路工程施工技术规范要求编制合同条款，以保证合同具备法律效力；在中标单位对合同条款产生质疑时，合同双方针对质疑的问题进行协商，达成一致性意见后修改相应条款；邀请专家、相关责任部门参与合同内容编制，保证各项条款严谨、合法合规；在合同双方商谈完成合同内容后，将所有资料上报合约法务部门审核[5]。

（2）合同执行中流程优化。本工程执行规范的合同履约程序，明确合同双方的责任和义务，及时化解合同双方的利益冲突，有效避免违约情况发生。合同执行流程优化如下：施工前汇总各种资料，包括协议、表格、往来函件、交接文件等；跟踪监控合同履行情况，保证实际进度与计划进度相符，工程质量达到施工质量要求；协调处理各部门的关系，针对工程中的突出状况协调各参建方共同解决；按照合同约定内容控制项目变更事项，严格执行项目变更程序，强化隐蔽工程质量验收环节管控[6]。

（3）合同后期评估优化。本工程在合同执行完毕后开展评估工作，对合同文件归档、合同管理技术、合同管理制度、合同变更、合同审查、合同风险管理等方面进行评估，为今后类似工程的合同管理提供参考。

本工程通过优化合同管理流程，使项目进度提前10%，工期缩短15%，成本降低8%，避免出现合同纠纷问题，取得了良好的合同管理效果。

2.2.3 项目管理机制优化

（1）完善制度。本工程在项目管理的全过程中制定相应的合同管理制度，实现合同管理与项目管理的协调运作。在综合管理层面，制定《合同管理定期沟通与例会制度》、《工程投资控制管理汇报制度》[7]；在造价管理层面，制定《采购管理办法》、《工程立项管理办法》；在施工管理层面，制定《分包单位管理指导意见》、《计划与统计管理办法》、《工程变更与索赔管理制度》；在竣工管理层面，制定《工程完工后结算流程》。

（2）强化项目管控。本工程在项目管理中剔除冗余的合同管理成本，将合同管理成本纳入到造价成本管控范围内，实现项目管理与合同管理目标统一。具体如下：全程跟踪审查工程设计概算、预算编制，保证概预算符合工程实际情况[8]；加强投标人投标报价评审，不得出现不平衡报价，避免发生低价中标、高价结算问题，强化合同价控制；严格管控材料差价、工程变更、工程索赔事项，避免造价失控；加强合同风险管理，避免发生合同纠纷损失。在项目实施中严格执行投标保证金制度、预付款保证金制度、保修金制度、工程保险担保制度等制度，规避违约风险，控制合同管理成本。

3 结论

高速公路工程项目管理要提高合同管理的重视程度，运用ESIA分析法对原有的合同管理模式进行创新，通过优化合同管理手段、合同管理流程和合同管理机制，构建起高效率的合同管理模式。在新型的合同管理模式下，项目部要引入BIM技术建立起合同管理模块，实现合同信息数据自动化处理和高度共享，不断提高合同管理的信息化水平。