把纸上的规划“绣”在之江大地

□陈 霄 何彦东 许晖晖

5月27 日晚上十点多，何彦东整理好这一周在台州市区对接“三区三线”划定工作的材料，临睡前仍然在思考本次“三区三线”划定工作中的存在问题，准备回杭州再向院里的“大师们”请教下，以便更科学地划定“三区三线”，如期完成国土空间规划编制任务。

何彦东是浙江省城乡规划设计研究院规划一分院的90 后规划师。自2019 年7 月开始工作，他便一门心思“扑”在上面，跟着规划前辈专家参与了浙北、浙中、浙南十余个地区的规划编制。他先后参与了30 余个项目的编制，把一个个纸上的规划“绣”在了之江大地上。

说起自己的这份职业，用何彦东的话，自己与它有着不解之缘。他的爷爷是一位城市建设者，专攻住宅的设计和建设。他的父亲从事城乡规划管理工作，参与过家乡的城市地标、城市规划展览馆的建设，还获得过注册监理工程师、注册规划师证书。耳濡目染下，何彦东欣然拿起了国土空间规划的“接力棒”，很快地进入了角色，没几年就成为了年轻的业务能手。

随着工作经历的日益丰富，何彦东深切感受到国土空间规划背景下规划编制理念的转变：在国土空间规划之前，主要由土地利用规划、城市规划对城市空间进行管控。引用一个比喻，城市规划是“油门”，回答的是城市如何生长；土地利用规划是“刹车”，回答了耕地如何保护的问题。因而在传统的城市规划中，较少考虑耕地保护、生态保护等要素对城市空间的限制作用。“现在，国土空间规划要在保护中开发，发展中保护。我们需要在‘很多限制’的前提下，画出可以实施、可以落地的蓝图。”何彦东坚持在干中学、在学中干，认真学习耕地保护等方面的知识，深入钻研问题，直到弄懂悟透才罢休。

乡村振兴，规划先行。将自己新的编制理念融入乡村规划，“让一些曾经不起眼的村庄展现出了新气象！”何彦东颇有些小骄傲地说道。刚到杭州市西湖区杨梅岭村，何彦东和编制团队经常与当地村民、村干部聊天，“巡诊把脉”，理清这些村庄“面子”“里子”各自存在的“疑难杂症”。村民们表示，他们村处在西湖风景名胜区中，主要是茶叶种植、民宿、餐饮等，底子还是不错的。但是，他们想要更上一层楼，却不知道从哪里入手了。经过一番讨论、多方论证，编制团队结合浙江省未来乡村建设要求，针对性地提出“推进旅游服务圈与社区生活圈有机结合，特色化建设未来景中村”的规划策略，因地制宜地建设景中村，实现生活服务功能和旅游服务功能的有机统一。未来这里将成为实现乡村未来邻里场景、未来健康场景、未来文化场景、未来产业场景的重要实践窗口。

科学划定“三区三线”是编制国土空间规划的关键，是关系国家战略安全的一件大事。浙江作为“三区三线”划定试点省份之一，已经进行了三轮“三区三线”试划工作。何彦东坦言刚开始经历了一段适应期，每天要与多个部门沟通，将上千个不同的用地需求在满足耕地保护的前提下纳入城镇开发边界范围。在一次试划工作中，整个编制团队平均每人四天睡了不到10 个小时。每当被问及累不累时，何彦东总是笑着说：“从来都不觉得呀！我可以跟着‘浙江省工程勘察设计大师’邵波这样的顶尖规划专业前辈，既学到了丰富的规划知识，又能从他们身上看到30 年如一日的规划实践精神，每天我都是能量满格！”

奋斗的青春最亮丽，奋斗的青春最幸福。“接下来，我准备去驻村做规划、搞建设，以陪伴式的工作模式，让规划慢慢从蓝图变成现实，让‘美丽’成为规划的新方向，让‘风景’成为乡村振兴的驱动力。”何彦东满怀期待。