在“浙”里，精心呵护“一老一小”

本刊记者/朱丽娜

人人都会老，家家都有小。

2003年，在习近平同志任浙江省委书记期间，浙江启动农村“五保”和城镇“三无”对象的集中供养。“养老服务”连续14年列入省政府年度为民办实事项目。浙江基本养老服务体系建设，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。

“一老一小”问题是人民群众的“急难愁盼”，是关系保障和改善民生、促进国家长治久安、增强大国发展韧性的大事。

党中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见明确指出，要“积极应对人口老龄化，加快建设与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。

省第十五次党代会明确提出，“积极应对人口老龄化，探索‘一老一小’整体解决方案”。

浙江正积极打造共同富裕现代化基本单元，如何让“一老一小”享受到更高品质生活，成为各地实践探索的重要课题。

健全多层次工作体制机制

9 月7 日上午，全省老龄工作暨“浙里康养”工作推进会在杭召开。

会议要求，各地各部门一定要从战略和全局的高度，深化思想认识，增强工作责任感紧迫感使命感，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推进新时代老龄事业高质量发展，打造“浙里康养”金名片，实现富裕富有、普及普惠、尊老孝老、乐活乐享。

近年来，浙江先后出台有关加快发展养老服务业、深化养老服务综合改革等政策文件，各地也出台了一系列配套法规、政策文件。

如今，浙江基本实现城乡社区养老照料中心和乡镇（街道）养老服务中心全覆盖，经济困难、失能失智、计划生育特殊家庭老年人等重点人群“应养尽养”，养老服务工作3次受到国务院督查激励表彰。

“海岛支老、一起安好”是浙江对实现养老服务领域“共同富裕”途径的一次有益探索。舟山10 余个悬水小岛普遍存在养老设施差、护理水平低的问题，3 万多名老人基础养老服务难以保障。

去年底，浙江启动为期3年的“海岛支老、一起安好”行动，同时将这项工作纳入浙江省养老服务发展“十四五”规划的重要内容。杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴等5 个养老服务发展基础较好的市分别“包干”支持舟山4个县（市、区）15个岛的养老工作。目前，加大海岛养老服务供给已经列入《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》。

共同富裕，浙江先行。对“一老”工作的全面部署同步协同在“一小”上，浙江省、市、县三级全部调整建立了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同的未成年人保护工作协调机制。省民政厅积极履行省未保办职责，组织召开省未保委全体成员和联络员会议，印发省未保委和省未保办工作规则，制订完善议事机制，下发2022年工作要点和十件实事，统筹指导和督促推进全省未成年人保护工作，取得了良好成效。

杭州市上城区社区幸福邻里坊定期开展亲子故事会活动/上城区委组织部供图

打造高质量多样化服务体系

10月10日，浙江省首批城乡社区“一老一小”服务场景创建发布，包括上述场景在内的300 个场景入选。据介绍，首批“一老一小”场景包括养老、托育以及老幼融合三大类，其中城镇社区场景228个、未来乡村场景72个。

据了解，首批300 个场景不仅分布在未来社区、未来乡村中，还有一批普通社区的场景也被选中。今年，浙江全省要在共同富裕基本单元建成“一老一小”服务场景600个。

杭州市上城区闸弄口街道红梅社区打造了一幢4300平方米的党群服务中心，聚焦“一老一小”一体式推出颐养园、童乐园等配套项目。颐养园配备31 个养老照护床位，提供日间照料、短期托养、失能失智照护等服务。童乐园已累计开展亲子阅读、家庭教育等68次，服务家庭160余户。

桐乡打造“e 桐养”智慧养老服务平台，贯通民政、人社、卫健等21 个部门服务资源，汇集生活照料、专业护理、膳食餐饮等服务，全链接入256 家养老机构及专业组织，建立集需求受理、供给派单、上门服务、评估反馈为一体的闭环管理机制，依托乌镇全国首家互联网医院，推动共享智慧医疗。

文成县聚焦山区群众特别是“一老一小”反映最强烈、最迫切的需求，推动资源下沉、力量下沉，构建党建引领下的“幸福乡村”新场景，让群众走进基层阵地、让服务走进群众心里。累计整合资金900多万元，新建提升阵地84个、共享阵地354个，打造幸福场景157个，开展服务530余场次，服务4.8万人次。

各地积极整合现有资源，通过新建改建、转型发展等方式，实现“一老一小”服务从“有”到“好”、从“好”到“优”的方向发展。加大社区配套设施建设投入力度，结合未来社区、未来乡村建设，统筹规划建设日间照料中心、托育机构、老年活动设施等。充分发挥基层党组织优势，大力发展社区居家养老助餐、助浴、助医等服务试点养老服务“爱心卡”，推动老年人助餐配送餐服务实现广泛覆盖。

积极构建多方协同良好局面

在杭州杨柳郡未来社区，“社群创造营”创新开展老人瑜伽、书法等活动，受到不少老年人的“热捧”；温州瓯海金蟾社区投入100多万元，为30户老人家庭等进行适老化改造；杭州西湖区的吉鸿未来社区打造起“家门口”的托育服务场景，解决了不少双职工家长的后顾之忧……

一头连着“夕阳”,一头连着“朝阳”。事关千家万户的民生问题，需要多方协同、聚力发展，建立起政府主导、部门协同、社会参与、全民行动的工作格局，确保有人抓、有人管、有人帮，打造“浙里康养”“浙有善育”金名片，凝聚共同推进强大合力。

近年来，围绕未成年人健康成长和老年人快乐生活，各部门积极协同发展，强化组织领导、完善工作机制，明确部门职责、落实任务分工。省政府将校园未成年人性侵犯罪防治纳入“七张问题清单”督办；省教育厅开展中小学（幼儿园）教师侵害学生身心健康问题专项整治工作；省委政法委、省公安厅、省教育厅等部门联合开展“护校安园”专项行动。省委老干部局推进乐活驿站建设，开展“银尚达人”寻找活动；推进“家门口老年大学”建设，全省首批命名优质老年大学分校30个；推进“云上老年大学”建设，缓解老年大学“一座难求”问题。今年5 月，“浙里康养”总门户上线“浙里办”以来，已完成全省贯通和共享模式研究、平台赋能和自由集成研究，建立健全了多跨协同建设机制，老年人通过“浙里康养”数字化平台，动动手指就能乐享身边的养老服务资源。

聚焦“一老一小”生活需要，构建更为完善的公共服务体系。打造“浙里康养”“浙有善育”金名片，让服务触手可及，让老有所为、小有所乐。