新时代加强非公企业廉政建设工作的路径探索

周桂英

（西安文理学院马克思主义学院，西安710065）

1 引言

党的十九大修订的《中国共产党党章》规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团聚凝结职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。”可见加强非公企业基层党组织的建设，是全面落实、推进新党章中关于非公有制经济组织基层党组织建设的基本举措，也是我们党在新时代的党建发展领域。随着非公企业的发展，党和国家对于非公企业廉政建设的重视程度不断提升，习近平总书记强调指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”

2 加强非公企业廉政建设工作的重要意义

在新时代如何实现非公经济健康发展，关乎非公经济自身发展也关系到国民经济发展。习近平总书记指出：“我国仍然是全球投资机会最好的国家，非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作为。”

随着改革开放的深入推进，非公企业从小到大、由弱变强，实现逐步发展，其在促进经济增长、推进科技创新、拓展就业途径以及改善民生等方面发挥了重要作用。深入开展非公企业的廉政建设工作，可以提高非公企业对廉政建设的重视程度，有利于打造符合非公企业发展需要的企业文化，形成符合非公企业自身特色的企业精神，为企业发展注入生机与活力，从而极大地促进我国非公有制经济稳步发展。通过对非公企业廉政建设工作的探索，可以丰富廉政建设的理论成果，拓展非公企业廉政建设研究的方向。

加强非公企业的廉政建设工作，一方面，有利于实现基层廉政建设和企业发展的良性互动，为非公企业的成长、创新提供强有力的政治保障，同时，可以夯实非公企业廉政建设的基础，整合各方面资源与力量，带动非公企业的整体提升，实现其不断深入创新；另一方面，通过非公企业党组织面向非公企业员工开展的各种培训教育活动，可以规范非公企业的经营行为，发扬企业家精神，提高非公企业员工的思想水平和政治站位，引导其树立正确的发展观和法治观，为其健康成长提供坚实的思想基础。

随着非公企业廉政建设工作的创新与加强，适合这类企业的廉政建设模式与运营机制也随之完善，其推广应用将会极大地促进非公企业的廉政建设与发展。一方面，加强了党对非公企业的领导，巩固了党的执政基础，壮大了党员队伍，提高了党员质量，稳固了党的执政根基；另一方面，极大地改善非公企业的运营状况，促进非公有制经济的发展，提供更多的就业岗位，激发非公企业员工的积极性、主动性和创造性，促进了社会和谐发展。

3 非公企业廉政建设工作的现状

随着非公企业的不断发展，非公经济在整个国民经济中的占比逐渐提升，其作用不容忽视，这就决定了非公企业的廉政建设工作在整个党建工作中越来越重要。但是反观非公企业的廉政建设工作，虽也取得了不少成果，保证了非公企业发展的政治方向，拉动了非公企业经济的发展，但由于种种原因，非公企业廉政建设工作仍然存在一些亟待解决的问题。

首先，从非公企业面对的经济环境方面看，新时代条件下既有机遇也有挑战。我国经济进入新常态的重要时期，正在逐步形成“双循环”的新发展格局，机遇是前所未有的，非公企业作为我国经济发展不可或缺的力量，有着自己的独特贡献。当然，非公企业也将面临前所未有的挑战，面临许多新困难与新问题，不稳定性和不确定性也随之增加，如总体发展质量有待提高、结构还需优化等问题，企业发展面临较为严峻的挑战。非公企业在新时代的发展环境中挑战与机遇并存，面对诸多的不确定性因素，需要逐步适应。面对这一现状，加强企业的党建政治引领就显得尤为必要。

其次，从非公企业发展的政策引领方面看，政策落实及效果有待加强。党和国家对非公企业的发展十分重视，近年来出台了许多相关的政策与措施，极大地促进了非公企业的发展，但从预期效果和落实结果的对比来看，政策落实效果仍需加强。非公企业发展的配套政策还需进一步完善，执行的力度和方向也需进一步加大和调整。对于非公企业在实际生产管理过程中遇到的困难和问题，部分主管部门的关注度不够，对非公企业的正常诉求应该进行认真分析与对待，使之得到妥善解决。部分政策措施不够完备，政策引导的方法不够丰富，手段也较为单一，使得非公企业党建渠道不够通畅。

最后，从非公企业组织领导方面看，非公企业家的廉政素质有待提升。随着党和国家对非公企业党建工作的重视程度不断提升，非公企业的廉政建设工作一直向好发展，其中，非公企业家作为企业的组织领导者，贡献不容小觑，其廉政素质也有了整体的提升。但是，非公企业家由于成员构成多种多样，廉政素质参差不齐，意识形态工作面临的环境较为复杂多样，加之受到外部复杂环境和舆论氛围的影响，部分非公企业家的廉政素质出现了一些问题，如对当前国家的政治经济形势认识不够准确、廉政意识与理想信念摇摆不定等。为此，从加强非公企业廉政建设角度来讲，非公企业家的廉政素质需通过各种途径加以提升。

4 非公企业廉政建设工作问题的原因

第一，对思想政治理论学习不够重视。对于非公企业来讲，加强政治理论的学习十分必要，可以帮助企业把握国家政治发展的脉搏，通过内化促进企业自身的发展。但是在实际的廉政建设工作中，非公企业基层党组织对政治理论学习的重视程度不够，容易导致企业员工轻视思想政治教育工作，未能为企业经济发展提供必要的精神支撑。只有实现了政治思想上的一致，才能真正凝聚企业的各种力量与资源，为企业带来利润与回报，在竞争激烈的市场中立于不败之地。

第二，廉政建设工作人员的业务素质与水平有待提高。非公企业内部经常出现廉政建设工作人员配备不足、对自身岗位认识不足、要求不高等现象，没有认识到自己的本职任务，不懂得如何提高企业员工的思想政治意识以及如何开展党内各项政治活动，担当意识欠缺。由于工作人员没有对党最新的理论政策精神进行更新式的学习，导致非公企业生产实践的效率不高，从而导致企业缺乏活力。

第三，党员的先锋引领作用不足。非公企业普遍存在党员人数总量较少且各企业中党员人数差别大、不均衡等问题。一些非公企业内党员流动性较大，有些党员不能积极参加党组织活动，党员身份意识模糊，与普通员工区别不大。这说明在非公企业中存在党员自我身份认知不清晰的问题，导致应发挥的模范带头作用不够，在一定程度上制约廉政建设工作的开展。

5 非公企业开展廉政建设工作的路径

非公企业基层廉政建设组织应该致力开展新颖、实用、有吸引力的廉政建设服务工作，将红色基因注入非公企业廉政建设工作，让廉政建设工作成为非公企业的“红色引擎”和“红色助推器”，促进企业的长足发展。同时，民营业廉政建设工作要紧扣非公企业发展这个中心，只有将企业的廉政建设和发展有机融合，才能做到廉政建设与非公企业的同频共振，促进非公企业员工凝聚力和企业发展合力的形成，将廉政建设工作成果转化为非公企业发展的显性成就，从而真正将廉政建设工作落到实处。

5.1 高度重视廉政建设，创新廉政建设工作方式

针对非公企业廉政建设工作中存在的政治理论学习与思考深度不够、不够重视等问题，一方面要加强非公企业对廉政建设工作的重视与支持；另一方面可以探索多种形式的政治理论学习方式。

非公企业廉政建设要不断创新廉政建设工作方式，采取系统的、有针对性的系列廉政建设活动，并利用新媒体的多样性，吸引更多的不同年龄阶段的员工向党组织靠拢，开发丰富多样的廉政建设培训形式。廉政建设培训可以采用集中学习与分散自学相结合的方式，开展党史、党的大政方针政策解读、主题党课等内容的学习，同时，将企业生动的文化案例与廉政建设课堂相结合，给非公企业从业人员以最直观的感受，增强非公企业员工的归属感和认同感。

5.2 打造廉政建设队伍，加强廉政建设课题研发

为落实和推进非公企业的廉政建设工作，廉政建设队伍建设刻不容缓。只有配备专人负责廉政建设，足员、逐级完善廉政建设队伍，才能保证非公企业党组织活动的顺利开展和作用的最大化发挥，也才能明确非公企业廉政建设工作的发展方向，促进廉政建设工作与非公企业良性互动，避免二者在实践中脱节。所以完善非公企业基层廉政建设工作队伍、提升相关党务工作人员的素质是提升非公企业廉政建设工作水平的主体要求和重要依据。

廉政建设课题的论证研究是非公企业廉政建设的应尽职责，也是推动非公企业廉政建设工作的重要手段。但是由于非公企业对此不够重视，导致非公企业廉政建设课题研究一直不能得到提升和发展。实践中，企业可以通过整合专家资源和课题研究资料，帮助相关人员进行廉政建设课题的研发。通过利用专家和研究资源与非公企业相关人员相互配合，进行相关课题研究，可以将非公企业已有的经验、教训、体会和思考固化下来，使研究成果继续成为推动非公企业自身发展和创新的重要工具。

5.3 输出廉政建设实践，引进廉政建设经验

非公企业在廉政建设实践过程中可以根据企业的廉政建设主题和企业自身实际，采取“走出去、引进来”的方式开展廉政建设工作。“走出去”是指让非公企业参与相关组织开展的廉政建设实践和经验交流等活动，“引进来”就是指让非公企业通过实践交流将学习到的好的经验吸收进来，充实完善本企业的廉政建设活动方式方法，为非公企业注入红色动能。

“走出去”——参观考察。非公企业可以围绕廉政建设活动内容，组织企业员工参观红色教育基地，重温党的历史记忆，助力企业发展。同时，在对红色文化教育基地考察的活动中，可以开展相应的志愿者活动，利用企业的力量，助力红色景区的公益事业发展。这样既促进了红色景区的发展，也为非公企业本身树立了良好的形象，提高了非公企业员工的思想道德修养。同时，非公企业可以参加非公企业之间或其他相关单位的廉政建设考察活动，亲身感受廉政建设氛围，互相交流学习，畅谈在廉政建设工作中的一些好经验、好做法，达到共同提高的目的。

“引进来”——破旧立新。非公企业廉政建设一定要紧扣企业发展这个中心，将“走出去”的收获与企业发展、廉政建设有机融合，只有这样才能把政治优势和组织优势转化为企业发展优势和竞争优势。这一方面需要淘汰之前过时的廉政建设模式与方法，更新思想政治教育的内容与方法，让非公企业廉政建设紧紧围绕国家最新政策指示开展工作；另一方面需要大胆创新，利用新兴数字媒体工具，围绕企业发展开展各项工作，促进员工归属感的形成，进而建成和谐互促的企业文化氛围，实现社会效益和经济效益的最大化，让廉政建设活动真正成为非公企业发展的“助推器”。

5.4 深挖廉政建设文化，形成廉政建设特色

不同的非公企业有着不同的经营内容与范围，廉政建设工作就要与企业文化紧密结合，为非公企业策划出既符合本企业特点的企业廉政建设工作模式，又有利于实现非公企业经济发展目标的方案。由于非公企业本身类型多样，可以通过全面的非公企业廉洁文化建设，将非公企业的廉政建设活动与企业类型结合起来，形成适合非公企业自身的、有针对性的、独一无二的廉政建设工作模式。可以通过“企业文化＋廉政建设”和“企业类型＋廉政建设”等形式，形成非公企业的廉政建设特色，并通过特色廉政建设推动企业发展，激活企业红色活力，同时，促进了党组织和党员先锋模范作用的发挥，让非公企业廉政建设各具特色、百花齐放。

6 结语

非公企业的廉政建设工作是其长足发展的政治保证，也是新时代贯彻落实党和国家关于加强非公有制经济基层党组织建设的重要内容，对于促进党风廉政建设具有重要价值。习近平总书记指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作。”思想是行动的先导，精神是前进的动力。虽然非公企业廉政建设工作存在各种问题，但通过非公企业廉政建设工作新模式与新思路的探索，必将不断创新非公企业的廉政建设路径与模式，确保非公企业的发展方向与经济效益的实现。