抢抓试点机遇 改出成色成效扎实推进深化事业单位改革

●四川省委编办

深化事业单位改革是全面深化改革的重要任务，是深化党和国家机构改革的重要内容，对于推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。四川作为全国9个试点省份之一，在改革中坚持创新思路举措，大胆先行先试，推动涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”。

一、抓试点促改革

（一）坚持高位推动，自觉扛起改革试点政治责任。省委主要领导高度重视，坚持把改革试点作为一项重要政治任务来抓，亲自组织谋划、多次听取汇报，提出明确工作要求。省委常委会、省委编委会多次研究部署改革推进有关重大问题，专题召开改革动员部署会，打通改革“中梗阻”，确保改革责任全面压实。

（二）深入调查研究，科学制定改革试点实施方案。在深入调研、广泛听取意见、摸清家底、理清思路的基础上，具体研究制定改革试点方案，紧扣事业单位系统优化、整体重塑、功能再造，既全面落实中央有关改革要求，又紧密结合四川实际，确保规定动作不折不扣、自选动作切实可行。

（三）准确把握政策，统筹解决改革重点难点问题。根据中央有关政策，结合四川省实际，研究制定《地方深化事业单位改革试点政策口径》，明确事业单位的调整优化、盘活用好沉淀低效编制资源、人员调配安置等23个方面具体要求，确保改革协同、政策统一。

（四）加强跟踪指导，积极稳妥推进改革试点工作。成立改革试点工作专班，细化时间表、路线图，全力抓好改革试点跟踪指导和推进落实。坚持把做好干部职工思想政治工作贯穿改革全过程，加强政策解读，全面凝聚改革共识，妥善安置涉改人员，切实维护职工的合法权益，确保改革平稳顺畅，改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断。

二、抓改革促发展

（一）全力助推改革试点成势见效。全省纳入改革试点的5市、10县和6个省直部门，共精简事业单位1000余个，机构精简33.9%，收回编制7000余名，编制精简10.4%；制定事业单位机构职能编制规定2061个、政事权限清单1061个，制定、修订事业单位章程1376个；试点地区和部门所属事业单位布局结构得到整体优化，机构设置更加科学，编制资源配置更加均衡，制度机制更加完善，政事关系更加顺畅，公益属性更加突出。

（二）接力推进地勘单位整体重塑。针对原地勘单位机构重叠、同质化竞争、人员过剩、资源浪费等问题，将地勘行业4个政府直属厅级局、58个处级单位和局机关直接举办的26户企业，整合设立“一局一院一集团”（地质矿产勘查开发局、地质调查研究院、自然资源投资集团），改革后减少厅级机构2个、处级机构30余个，收回编制8000余名。通过“瘦身”“健身”，有力促进了地勘事业的高质量发展。

（三）统筹谋划农业科研院所改革。针对农业科研机构小散弱、职能交叉、力量分散等问题，将农业农村厅下属的省畜牧科学研究院、省农业机械研究设计院、省阳平种牛场以及经济和信息化厅下属的省植物工程研究院整体划入省农科院，优化农业科研学科布局，将省农科院调整由农业农村厅代管，整合农业农村厅下属事业单位，改革后减少处级事业单位9个、精简比例20%，收回事业编制50 0 余名、精简比例18%，通过优化布局、理顺关系、激发活力，助推农业科研事业高质量发展，为四川由农业大省向农业强省跨越提供科技与人才支撑。

（四）聚焦民生领域持续深化改革。围绕促进教育事业均衡发展，加强教师队伍建设和教育质量评估建设，优化教育厅所属事业单位职能，新设省教师发展中心和省教育评估院。大力推进学区制改革和县管校聘改革，在全省中小学教职工编制总量内，以学生流向为基础，实施跨市（州）、跨县域调整教师编制，市级层面调整编制1.22万余名，全省21个市（州）全部达到国家基本标准，2022年6月底县级全面达标。围绕健全完善基本公共医疗服务保障体系，设立省医学科技教育中心、医疗保健服务中心等事业单位，加强健康教育、健康促进、健康状况监测评价。加强疫情防控机构编制保障，推进省公共卫生综合临床中心建设，加强省疾病预防控制中心工作力量，设立省药品技术检查中心（省疫苗检查中心）。加强文化公共服务保障，推进省科技职工大学与成都大学整合，党建期刊集团与四川报业集团整合，改革后，减少厅级机构2个。

三、抓治理促规范

（一）坚持以政治建设为统领，党对事业单位的领导得到全面加强。始终把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面全过程，融入事业单位治理各环节，涉及撤并、整合的事业单位同步调整设置了党的组织，进一步理顺了党组织隶属关系和党员组织关系。通过改革，事业单位党的建设得到全面加强，基层党组织凝聚力、战斗力显著提升。

（二）坚持以人民为中心，公益服务供给结构得到持续改善。始终把促进公益事业平衡、充分、高质量发展作为改革终极目标，协同推进教科文卫等行业改革，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，促进事业资源均衡配置。通过改革，公益服务供给结构持续改善、服务效能持续提升，人民群众多层次、多样化的公益服务需求得到更好满足。

（三）坚持以优化协同高效为原则，事业单位体制机制更加顺畅。坚持从事业需要出发，通过完善机构设置，优化职能配置，调整管理关系、建立政事权限清单、完善章程管理等方式，有效解决事业单位布局结构不合理、资源配置不均衡等问题。通过改革，政事管办关系进一步理顺，功能定位进一步明晰，治理机制进一步健全，实现事业单位管理运行更加规范顺畅。