党建工作与科研生产深度融合路径的探索

张金龙

（核工业理化工程研究院）

习近平总书记明确表示，国企发展的根本在于遵从党的领导知识，加强内部党建工作，这也是相较于其他企业来说最明显的优点。核工业理化工程研究院（简称：核理化院）作为国有企业科研院所，在新的机遇与挑战面前，要满足宏观环境变化要求，突破发展瓶颈，实现自身转型，就要把坚持党的领导、加强党的建设作为必要前提，凝聚改革发展强大合力，建强基层党组织，营造改革浓厚氛围，将党在群众、社会、政治等各个层面的领导力进一步转化成促进企业科研生产发展的源动力，帮助企业创造更高的效益。

在实际工作中，很多企业即使认识到党建的价值和作用，仍然会将更多的关注点集中在业务开展中，导致在党建和科研生产融合发展工作中出现明显的“两张皮”情况，这些就需要充分认识到党建融入中心工作的重大意义，不断探索融合的路径和方法，不仅要正确理解融的含义，同时要做到促进党建和科研生产同步发展，将党建中的优点汲取到日常科研生产中，提高企业竞争实力，帮助解决科研生产的焦点、难点和重点，充分展现党建工作在国企改革发展中的重要性。

一、基层党建工作和科研生产有效融合的背景意义

十九大报告中重点阐述了党建工作开展的基本标准，并给出了详细的战略规划，对各方面的内容进行了完善。如何把党建工作融入党和国家大的历史方位和态势，把党建工作和科研生产高度统一协调起来，让党建工作与中心工作融合得更紧密、更系统、更扎实、更有实效，充分发挥党建工作创造价值，引领发展的重要作用，这都对做好基层党建工作创新提出了新的更好的要求。

（1）新时代科研院所党建工作创新的要求。当前党建工作在企业发展中十分重要，企业需要加强党建基层建设，集中关注国企基层组织内部的党建工作开展状况，同时不断完善内部制度，实现发展创新，保持与时俱进，党建工作的开展需要和企业发展保持同步，同时将党建的价值和优势充分展现在企业发展中，为企业奠定坚实的内部基础，这也是新时期国企改革发展的新目标。科研院所要实现高质量的发展，不仅需要国家和集团公司宏观的政策支持和可靠的项目资源配置，还要制定科学的战略决策、完善的制度条例、高素质的人才队伍，以及干事创业的环境和氛围。这些都需要党建工作的支持，只有遵从党的领导指示，明确发展目标，将党建的优势转化到企业内部建设中，才能组建更加专业的党政团队，培养更多优秀的人才，借助党的领导力和凝聚力来调动内部员工的工作热情，改善企业文化风气，维护和谐稳定的环境；以风清气正的纪律氛围和优良的工作作风来清除党内的不正之风，净化政治生态，防范化解一些潜在的风险。因此，必须深刻认识到党建工作的独特优势，切实把这种优势转化为改革发展的优势，将党建工作的成效转化为推动科研生产的竞争力，充分发挥党建工作的价值作用。

（2）上级党组织党建工作价值创造的新要求。上级党组织历来高度重视党的建设，注重传承发扬党的领导、红色基因，坚定不移推进全面从严治党。特别是以落实国企党建会精神5年来，企业明确表示所有员工在开展党建工作时，要按照“四个坚持”的总体要求，要突出发挥党委的领导作用，通过党员干部的领导力起到带头作用，调动员工的参与热情，为企业发展注入更多活动，提高企业核心竞争力，促进科研生产的改革创新，在推动企业快速发展的同时也能帮助国内核工业市场取得更好的发展。党建工作的开展不仅要遵从党的领导指示，同时还需要结合企业实际情况进一步完善，切实有效地落实各项政策，为将中央的要求落实落地做出了统一的部署和安排，对集团内部成员单位提出更高标准和严要求，规定党建工作的建设需要加强内部凝聚力，建立健全相关体系，提高效益，企业内部可以积极组织“党建项目化管理、党建联建、党建质量管理”等主题实践活动，不断丰富基层党建载体和手段，提升党建工作质量。

（3）科研院所改革发展不断变化的新要求。当前，核理化院正处在重要战略机遇期和重要发展阶段。国内外发展环境依然复杂严峻，核燃料行业竞争不断加剧，科技创新、市场开拓、精益管理、党建文化等方面面临的压力和挑战还很大。要顺利实现年度各项科研生产目标，需要我们发挥党组织在科研生产中的统率作用，坚持服务科研生产不偏离，严格遵从党的领导指示，贯彻落实各项政策方针，从制度和政治层面为企业发展提供保障。党建工作的重中之重在于基层建设，发展动力依靠于基层组织，长期的发展创新同样来源于基层，因此在新时期的改革发展中，更应该加强基层党组织的创新发展，优化工作模式，要求各个党员干部能够在基层建设中起到带头作用，并将这种作用进一步转换到科研生产中，提升管理效能、激发发展新动能，促进健康可持续发展有着重要的现实意义。

二、党建工作与科研生产深度融合存在问题

面对新时期国有科研院所党建工作面临的新课题和新矛盾，院党委紧紧围绕科研生产和改革行动实际，不断探索和实践融入的体制机制、工作载体、方法途径等，把党的建设工作从领导干部关键少数逐步向基层党员延伸，不断引向深入。基层党建工作呈现出一定的特色亮点，也取得一定的实效，在推动科研生产中发挥了积极作用。但是，在看到成绩的同时，根据习近平总书记在党建工作的讲话中，对照全面从严治党各项要求，对照我们的使命和责任，我们的党建工作，尤其是在其与科研生产融合发展工作中，还存在一些些薄弱环节，党建的覆盖面仍然不够广泛，内部党员干部并没有起到良好的带头作用，没有真正发挥出党建在企业发展中的价值和作用。这些问题主要归纳如下：

（1）主观认识不够到位。部分基层党组织没有深刻把握服务中心、建设队伍这一核心职责和核心任务。部分党员领导干部思想上还需要强化党内角色意识，忽视了党建工作发展的核心思想理念，没有深刻认识到党组织在科研生产中发挥的重要作用。进入新时期以后，部分领导者的思想意识出现问题，对党建工作的开展缺乏全面的认知和理解，实际工作开展中将重心集中在业务部分，忽视了党建的重要性，没有发挥出党建真正的优势。虽然不停地强调党建的作用，但是实际开展并不理想，没有遵从相关工作规范和要求，无法将思想层面的内容落到实处。还有部分企业表示如果过于专注管理党建工作，将会影响科研生产的开展，两者之间会出现冲突，造成更多的问题。部分企业内部管理者将业务和党建进行了明确的权责划分，但是“一岗双责”落实还不到位。

（2）工作导向有所偏差。部分企业并没有意识到党建在科研生产中的价值，仅仅集中关注党建工作的开展，忽视了两者的融合发展。有的管理者在党建开展和业务经营方面并不能很好地平衡，将更多的时间精力投入到业务发展中，使得党建工作杯严重忽视。还有的管理者在党建管理工作中忽视了核心内容，没有认识到党建和科研生产之间的关系，甚至将两者作为相互独立的存在进行区别管理；党建的日常管理中重过程轻结果，重形式，轻效果，所有的中心都集中在党建实际开展如何，而没有认识到党建的开展在科研生产中发挥的作用。正是由于这些思想的偏差，认知的错误以及实际工作的失误，导致党建工作更多流于形式，没有取得很好的实效。

（3）方法载体比较单一。有的基层党组织面对科研院所改革、管理、发展等方面的变革带来的新情况、新问题，没有保持与时俱进，整体的工作模式依然比较局限，缺乏创新发展，习惯于传统的工作模式，形式单一，缺乏时效性和针对性；没有借力新媒体和信息技术，将“互联网+”理念融入党建工作，使得党建工作生机不足，没有保持党建工作的时代特征和旺盛的生命力，缺乏科学性。有的存在简单化、形式化、行政化等现象。有的基层党组织的职能作用没有充分展现，相关活动开展不到位，没有调动员工的热情，忽视了核心问题的存在，党领导也没有起到带动作用，对于上级下发的文件指示，只是形式应付，并没有落到实处，组织生活重数量轻质量，务虚不务实，存在形式主义。做起党建工作来找不准符合时代特色的抓手，停留在凭经验办，凭感觉干，使党建工作变“实”为“虚”。

（4）考核机制不够完善。党建工作制度与行政工作制度之间缺乏有机衔接，党支部的职能作用，活动开展，模式创新等都存在严重问题，这些将会导致基层党建工作的评定结果出现偏差，甚至导致实际工作开展偏离原有的目标指示。党建工作考核评价机制不够完善，考核指标具体化不够，量化不够，缺乏刚性约束激励；考核形式上也比较软，存在上报总结材料、突击材料的现象，不动脑筋，照抄照搬他人材料应付检查；考核结果使用方面也存在宽松软，重视科研生产考核，对于党建工作的考核评价体系比较单一，评价指标不完善，并没有根据实际情况真正落实各项政策制度，仅仅在形式上开展党建工作。

三、党建工作与科研生产深度融合路径的探索

在全面从严治党的新常态下，坚持和加强党的全面领导，尤其是注重科研院所中党建工作的开展，加强基层党组织管理，组建具有带头作用的党建团队，将党建的优势转换为促进科研生产发展的核心竞争力，这也是当前各个科研院所发展的主要目标。国企党建工作的发展需要与时俱进，和科研生产同步进行，企业应该促进党建和科研的融合，通过党在各个层面的领导力来调动企业的发展动力，为企业注入更多活力，是建设世界一流同位素材料研发中心的重要保证。需要从统一思想认识、强化考核、创新载体等方面进一步诠释和推动，运用系统的工作方法开展工作，从政治层面通过党建工作促进科研生产的发展，将党建的优势转化为企业的核心竞争力，实现高质量党建引领科研生产高质量发展。

（1）在思想认识上实现融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。需要明确新时期党建工作开展的基本任务，立足于政治层面制定科学的发展战略，通过党建工作提高内部凝聚力，改善工作环境。党建工作的开展是一个长期的过程，需要有效落实在日常工作中，相关党员干部需要起到模范作用，带动基层员工的工作热情，管理者需要制定完善的考评体系，逐层管理好党建工作的开展，在发展业务的同时也要认识到党建工作的重要性。不能因为科研院所中党员干部的高素质而忽视日常的工作管理，需要明确认识到党建工作对科研院所发展的价值，党建才是企业考核最核心的内容。很多管理者对党建存在明显的认知偏差，表示党建工作和科研改革没有直接联系，内部比较宽泛空洞，无法实施有效管理。对于这种错误的思想认知需要从根本上解决，将党建工作融入到日常科研工作中，并且认识到党建工作的开展并不是形式上的学习，党员培训等内容，需要根据最新的指示结合实际科研发展制定出详细的战略规划，将各项任务有效落到实处。树立正确的思想理念，加强工作管理，促进党建与科研的融合发展，将党建工作贯穿到整个科研工作的开展中，切实有效地发挥出党建工作在科研创新中的价值和作用。

（2）在工作目标上实现融合。业务和政治一定是相关联的。科研院所本身就具有一定的政治性质，因此其党建的发展和科研的发展目标本质上是相同的，最终都是为了提高科研实力，促进企业发展，提升核心竞争力，成为国际化的一流企业。因此，企业自身需要根据两者的实际状况建立统一的管理体系，明确两者的关联性，正确认识到党建的重要性，将党建作为科研开展的起点和中心，实现两者的融合发展，围绕最终的目标划分清晰的职能权责；它们相互依托、相互促进，党建工作带动和促进科研生产，而科研生产是党建建设和发展的载体。划分明确的层级关系，构建完善的党建、科研生产目标体系，在组织、干部、制度、考核等方面与生产经营实现“四同步”，在组织建设、业务指导、生产经营和发展等方面相互建立联系，在发布相关目标指示以后，还需要将其同步到日常检查以及最终结果考评中，从决策上同言、工作上同频、考核上同步”的“六同”理念扎实推进、落到实处，为实现党建工作与科研生产有机结合、深度融合、同频共振打下坚实基础。

（3）在体制机制上实现融合。党建工作制度要始终与科研生产实际紧密结合。着力构建系统完备、科学合理、运行有效、刚性管用的党建制度体系，确保企业党建工作有章可循，有制度可依。党组织和党务部门修订完善好内部“1+N”党建制度体系，从顶层设计上就要融入科研生产制度的相关流程之中，实现党建与科研生产制度无缝对接、有机融合，确保在企业管理体制机制和制度中发挥作用。党建工作制度要与科研生产制度同步修订，当科研生产制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，确保与科研生产制度相适应、相协调。积极推进党

建质量管理体系，使党建工作与科研生产在目标上相一致、思路上相互呼应、措施上相互协调、成效上相互促进，同向聚焦提高核心竞争力。强化考核导向，建立刚性管用的党建责任制考核评价机制，实施动态管理，形成党建工作持续改进提高的良性循环，实现党建责任制由单项考核向整体评价转变，探索党建融入中心的新思路、新方法，做到与中心工作目标同向、措施同力、考核同步，坚持抓细、抓实、抓严、抓到位，不断增强全员工作的积极性和活动的可持续性。

（4）在营造和谐环境上实现融合。企业的改革和发展一定是在稳定的环境中进行的，因此通过党建工作的开展来从政治和文化思想等层面对员工进行引导，创新工作模式，根据改革发展需求对内部进行调整。党员干部需要随时关注每位员工的需求，积极引导员工，帮助员工解决问题，给予必要的企业关怀。党建工作的开展能够进一步优化企业文化环境，加强企业凝聚力，增强员工对企业的认同感和满意度，不仅要从物质层面，还需要从精神层面注重员工的发展，积极宣扬党的各种先进精神和优秀思想，推动新时期核工业产业的创新发展，践行“三聚文化”理念，厚植核工业人家国情怀。积极开展“幸福中核”员工关爱行动，始终坚持以人为本的指导思想，关注员工的实际需求，从每位员工的难点入手，用心、用情、用力，及时解决员工的切实困难，构建积极向上的企业文化，通过良好的内部环境来让员工更好的投入工作，同时从物质上和精神上对员工给予关怀，关注每位员工的思想变化和存在问题，提高员工满意度，加强企业内部凝聚力。企业可以组织开展各种文化活动，吸引更多的员工参与，让员工在活动中感受企业文化，增强对企业的认同感，同时能够支持党建工作的开展，不断增强企业文化创造的活力，通过党组织来优化企业文化，净化工作环境，帮助企业打造坚实的人才队伍。

在贯彻“三新一高”发展理念，构建科研院所新发展格局的新形势下，要充分认识到基层党建与科研生产深度融合的重要性和紧迫性，也就是说要加强党建工作和科研生产融合发展的思想认识，不断丰富基层党建活动形式，提升党务干部专业化素质，将党建工作贯穿到科研工作开展的各个层面，将党建的优势转换成科研发展的核心竞争力。同时利用科研成果来促进党建建设，充分发挥党建的价值和作用，这才是新时代科研生产和党建融合的最佳发展模式。