治理视角下新社会阶层在乡村振兴中的作用探析

俞好爱 李 婷

党的十九大报告提出乡村振兴的发展战略，这是我国解决“三农”问题的又一重要举措。新社会阶层作为一股重要力量，汇聚众多行业、众多领域的优秀人才，是中国特色社会主义事业建设的生力军，在乡村振兴战略推进过程中发挥着重要的作用。因此，分析新的社会阶层人士在乡村振兴中发挥作用的方式及特点，探索其在乡村振兴中发挥作用的路径，对于推进乡村振兴战略具有重要意义。

一、新社会阶层在乡村振兴中发挥作用方式及其特点

新社会阶层是伴随着改革开放以来中国社会结构的巨大变迁而产生的。“新的社会阶层人士”主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员，是推动我们国家改革开放和实现中华民族伟大复兴的重要社会力量，也是党可以信赖的重要的社会生力军。随着乡村振兴战略的推进，新社会阶层从不同维度、在各个领域积极参与乡村振兴战略，充分体现优势、发挥作用、彰显价值。

（一）新社会阶层在乡村振兴中发挥作用的主要方式

新社会阶层在乡村振兴中通过发挥行业优势、组织优势、影响力优势，为乡村振兴战略的推进积极贡献力量。

第一，发挥行业优势，参与乡村振兴。无论是管理者、技术人员、新媒体从业人员、自由职业者，都是占据了重要的职业位置的社会群体，在实施乡村振兴战略过程中可以发挥重要作用。在乡村振兴的大背景下，民营企业管理人员参与到乡村振兴战略之中，可以加快技术创新和科技成果转化应用并提高乡村服务水平。民营企业中的专业技术人员可以向农民传播技术、知识。社会组织和中介组织提供相关专业服务和创新社会治理。比如，律师群体可以借机开拓乡村建设法律服务新领域，在农民专业合作社、农业保险、农民社会保障、农村金融信贷、农村征地拆迁、农业知识产权等方面，通过法律宣传、咨询、诉讼等多种方式，积极为乡村建设提供优质、全方位的法律服务。专业医疗人才融入乡村振兴战略之中，可以提高乡村医疗卫生水平，同时也为自身的发展提供更为广阔的市场。

第二，发挥组织化优势，赋能乡村振兴。在乡村振兴战略推进过程中，产业振兴是一项重要内容。社会组织的组织化结构优势可以提升产业的规模，提高产业的发展效益。同时，社会组织组织化优势移植到农民职业技能培训之中，可以提高广大农民的技术能力，实现农村生产技术创新，提高农民技能创新。公益组织在乡村振兴中也扮演着非常重要的角色，受到广大村民的认可。公益组织充分发挥自身公益服务的优势，为留守儿童和老人提供各种各样的公益服务。如，公益组织为农村留守妇女开展技能讲座，既可挖掘农村留守妇女的潜能，又让农村留守妇女在家中参与社会分工协作，以此提高家庭收入，助力乡村振兴。

第三，发挥影响力优势，推动乡村振兴。因为新的社会阶层的特殊职业地位、职业位置，他们中的很多人往往在意识形态、媒体、信息、社会交往平台、社会舆论方面有巨大的影响力。在新的社会阶层人士中，新媒体从业人员属于新社会阶层人士的代表。在推进乡村振兴战略过程中，新媒体人士可以利用自身强大的社会影响力，将信息技术能力融入乡村振兴战略之中，为乡村振兴战略提供动力。将新媒体作为新的发展领域，积极培育农村电子商务人才，以此拓展农产品销售渠道，有效解决农产品滞销问题。充分发挥新媒体在宣传中的作用，通过新媒体平台积极宣传，把产品生产、加工过程中的绿色理念展示出来，增加产品自身的品牌效益，又能创造更多的产业发展机会。

（二）新社会阶层在乡村振兴中发挥作用的基本特点

新社会阶层在参与乡村振兴中体现出参与多维度多元、与政府职能部门相互补充、具有一定桥梁作用等特点。

第一，参与乡村振兴维度多元。无论是管理者、技术人员、新媒体从业人员、自由职业者，都是占据了重要的职业位置的社会群体。因此，新社会阶层在乡村振兴中发挥作用的维度是多层次的，广泛涉及产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴等多个层面。一些新媒体从业人员依托媒体行业会员代表，通过新媒体社交平台、相关网站进行网络活动宣传，实现会员间信息转发，扩大影响力，辐射牵引全社会参与乡村振兴，从而解决农村资源短缺问题。一些公益组织关注农村留守妇女，通过专题课程培训，让乡村女性的自身潜力得以挖掘、自信心得以建立，并使其能够主动了解和展示自身能力和魅力，在投身乡村建设时更有动力、更有信心。一些民营企业的管理人员以其组织化优势推进乡村产业做大做优，综合施策，激活资源，借助科技手段推动乡村产业发展。

第二，是乡村治理的有益补充。新的社会阶层这一群体具有相对独立的社会地位，能够以自身所积累的知识、技能以及大量的物质财富，集合资源弥补政府可能无法深度参与的领域。许多社会新阶层人士积极投入到乡村振兴之中，以提供公共服务的方式直接面向个人或群体解决问题和困难，为广大村民提供帮助。比如新的社会阶层专业人士中的知识分子,可以提供智力服务,助力乡村振兴建设。电商士人可以到农村进行培训，让农民更好地运用互联网来扩大销售渠道，实现农产品自产自销，提高收入。再比如“一村一法律顾问”制度，推动乡村建设法治化，提高农村的法律服务水平，最终助力乡村振兴。

第三，具有一定桥梁作用。新的社会阶层人士联谊会（简称新联会）是新的社会阶层人士自愿结成的组织，是具有统战性、民间性、专业性的非营利统战团体。在实施乡村振兴中，新联会发挥桥梁纽带作用，紧紧围绕乡村振兴战略工作总部署，发挥自身优势，搭建沟通平台，凝聚各方力量，激活资源要素，助力乡村振兴战略的深入实施。新联会的桥梁作用在于为乡村整合多方资源，满足乡村发展需要。一方面，新联会通过开展人才沙龙、读书会等活动，发挥以才聚才、以才养才、以才揽智的作用，加快新联会人才队伍建设，以更好服务农村；另一方面，新联会为推动乡村振兴积极打造属于农村的特色产业品牌，与国内多家互联网平台签订合作协议，提升农产品的销售范围，扩大市场销售渠道，同时将新技术融入农村产业之中，实现农村产业的科学化和智能化改革，促进乡村产业兴旺。

二、治理视角下发挥新社会阶层乡村振兴作用的实践路向

中国特色社会主义进入新时代，新的社会阶层人士参与乡村治理迎来了新的机遇和更广阔的发展空间。要坚持新的社会阶层人士统战工作“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为载体”等方法，有效推进新社会阶层参与乡村振兴。

（一）打造“一核多元”治理模式，凝聚参与乡村振兴力量

为了有效提升乡村振兴的水平，积极发挥新的社会阶层参与乡村振兴的潜力，可以积极构建一核多元的乡村治理模式。一核多元治理模式主要指村“两委”是乡村治理的核心，在乡村振兴中发挥着领导作用，包括新社会阶层在内的其他乡村振兴力量在村“两委”的领导下，积极参与乡村治理，为推进乡村振兴共同贡献力量。为了达到乡村振兴目的，村“两委”需要积极配合新的社会阶层，对新社会阶层所提出来的思想和想法充分考虑的同时，还应当调动广大村民积极配合新社会阶层改革工作的积极性，努力调节村民与新社会阶层在乡村振兴中的关系，共同推动乡村振兴工作向前发展。

另外，在乡村振兴过程中，不同行业的新社会阶层所扮演的角色并不一致，其所发挥的作用和效果也不相同。因此，我们需要利用好新社会阶层差异化优势，使新社会阶层可以更好地融入乡村振兴的各个环节之中，以此实现优势治理。

（二）加强政府引导和资源整合，打牢参与乡村振兴基础

政府是组织新的社会阶层发挥作用的主导力量，需要将各个不同的新社会阶层组织融合在一起，以此形成合力，共同推动乡村振兴发展。可以将相同、相近行业新社会阶层人士汇集在一起，以此发挥行业优势，共同助力乡村振兴。同时，政府要强化指导和联系，以乡村发展政策有效引导新的社会阶层融入乡村振兴治理过程。通过开展走访调研等各项活动，鼓励和引导新社会阶层畅所欲言。

政府还可以聚合新社会阶层各领域、各行业资源，提升乡村治理水平。要积极推动新社会阶层之间的联谊，通过地方党委政府的协调加强新社会阶层之间的联系交流，为新社会阶层之间的合作提供平台。要强化物质保障，为新社会阶层参与乡村振兴提供物质基础。要建立联合工作机制，进一步发挥新社会阶层联谊会的桥梁作用，积极引导新社会阶层人士参与联谊活动，为新社会阶层人士发挥作用创造机遇条件，提高乡村振兴的质量。

（三）完善激励评价机制，建立参与乡村振兴保障

为发挥新的社会阶层在乡村振兴中的作用，要建立新社会阶层乡村振兴激励制度，从单一的精神激励转变为物质激励和精神激励相结合，为新的社会阶层提供税收优惠、优惠贷款等等。要为新社会阶层人士参与乡村振兴提供专项活动资金补助，同时以合作的形式，积极做好企业宣传，提高企业在乡村的知名度，从而激励新社会阶层人士积极参与乡村建设，共同推进乡村振兴。要构建多元化的激励模式，从社会地位、物质、团队发展等多个角度予以激励，对于长期从事乡村振兴工作的新的社会阶层人士可以加大激励力度，提高补贴，创建新的社会阶层人士与乡村振兴共同发展的良好环境。

要建立统一的绩效评估标准。乡村振兴成效评估要以实施效果为基础，综合考量新社会阶层介入乡村的周期、实施效率、投入与产出效果比等方面。对同类活动按照统一的标准考评，保证考评结果的公平性。对于评估结果，要和新社会阶层人士及其所在企业的社会贡献度相衔接。对评估优秀的个人或企业，要在社会荣誉、评优、政策优惠等方面予以优先考虑，激发新社会阶层参与乡村振兴的积极性。

（四）加强沟通与对话，优化参与乡村振兴环境

在乡村治理中，村民和新的社会阶层都是乡村治理的重要力量，是推动乡村振兴的基石。新社会阶层推进项目落实时，要通过公开的方式让村民及时、充分了解项目的情况、进度及实现成效，在推进过程中要随时与村民进行沟通，遇到问题要通过协商的方式来解决。要引导村民积极主动地与参与本地建设的新社会阶层进行对话。在新的社会阶层主导的项目建设中，在不影响项目推进允许的条件下可组织村民参与项目建设，并由村民代表监督项目的进展情况。通过沟通和对话，促进新的社会阶层与村民之间充分了解彼此想法，挖掘两者潜力，激发两者共同参与到乡村振兴建设之中。要构建新的社会阶层与村民之间的联谊会，搭建人才联谊平台，广聚乡贤，发挥村民自身的力量，真正推动乡村振兴工作发展，共同创建美丽农村。