山东 泰安建管并重走好绿色殡葬新路子

☉刘兆泉

山东省泰安市坚持以公益性公墓建设为重点，探索“绿色殡葬”新路子，实现了让逝者安息、生者减负、移风易俗、绿色发展四者的有机统一。

聚焦民心民意，在因地制宜上“寻路径”。一是在规划选址时，通过村民代表大会、村民议事会等形式，充分倾听群众“好声音”。二是在建设过程中,根据不同地形地貌和丧葬习俗实际，在符合政策规定前提下由群众自主选择建设模式。三是公墓建成后，由红白理事会具体负责日常管理维护和植树绿化等工作，管理章程由村民代表大会表决通过，接受群众监督。

聚焦模式创新，在建设管理上“求突破”。结合地形地貌和群众需求，总结提出了“深埋还耕、深埋造林、树葬公益林、骨灰堂、壁葬、卧碑”等6种建设模式，积极推行“深埋还耕、深埋造林、树葬公益林”3种节地生态新模式，有效破解了制约公墓建设的各种难题。“深埋还耕”模式主要适用于平原地区，选取群众认可历史形成的墓葬点，采取深埋模式进行建设，实现节地生态循环可持续。“深埋造林”模式主要适用于荒山荒地，在光石梁上围堰填土，地表植树造林、绿化荒山，实现了墓区生态化，破解了荒山治理的难题。“树葬公益林”模式主要适用于苗木易成活的林地，进行墓地和林地的复合利用，不改变林地性质，林区内种植经济苗木，所得收益用于墓区（林区）日常管理。“骨灰堂”对骨灰进行室内格位安放，既节约了土地资源又满足了群众悼念需求。“壁葬”适用于对荒山斜坡加固改造，依托现有地势建造井字形格位安放骨灰。“卧碑”模式采取卧碑和植树绿化相结合模式建设，实现了安葬需求与绿色生态相得益彰。探索“三有三统一”管理制度，即有专人管护、有管理章程、有服务规范，统一墓穴标准、统一绿化标准、统一设施标准；在管理使用上突出公益属性，确保公墓既能建好又能管好用好。

聚焦移风易俗，在示范引领上“下真功”。一是率先成立市县两级殡葬服务行业党委和殡葬行业协会，加强党对殡葬工作的领导，推动加强行业自律。二是成立3783个红白理事会，实现了村居全覆盖，并制定了办事程序和服务规范，发挥红白理事会约束作用。三是开展了“优秀红白理事会典型案例”征集活动，选树先进典型，推广经验做法，发挥典型示范带动作用。

聚焦落实落地，在强力推进上“出实招”。一是强化组织领导。市委市政府将殡葬改革工作融入全市民生保障工作大局，健全工作协调机制，强力推动实施。二是强化三个支撑。强化政策支撑，出台了绿色殡葬建设的实施意见和公墓建设补助经费管理办法，加强了对公墓建设的政策指导；强化资金支撑，将公墓建设补助资金列入财政预算，各级累计投入资金约2.1亿元；强化用地支撑，编制了公益性公墓专项规划并纳入国土空间规划，加大了殡葬用地保障力度。三是强化考核督导。市委、市政府将殡葬改革工作纳入高质量发展考核，将考核结果与奖补资金挂钩，构建起市县乡村四级联动的工作推进机制。目前全市建成公益性公墓1075处，其中县级公墓8处，覆盖率达到84%，基本满足了群众安葬需求；通过建设新型公墓，清理散埋乱葬腾空土地约1267亩，实现了节地生态；通过倡树丧俗新风，基本杜绝了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，切实减轻了群众丧葬负担。