新时代兵团文化改革的伟力

葛传光

（中共塔城地委党校 新疆 塔城 834700）

先进文化对经济社会发展具有极其重要的智力支持、理论指导、思想保证及动能保障的作用。兵团文化是先进文化。在兵团40 多年的改革进程中，兵团文化始终是居于主导地位的人文力量和发展力量。新时代，进一步深刻认识和充分发挥兵团文化的引领作用是兵团更好承担特殊职责使命的重要发展思想。

一、文化思想：紧跟时代步伐，发挥思想引导力

社会改革，首要抓住解放思想这个认识根本。思想认识不清，改革就行不通。兵团文化工作务必响应时代召唤，紧跟改革步伐。加强科学理论武装兵团改革，以有效保证兵团改革方案的科学实施；加强政治意识指引兵团改革，以坚定维护兵团改革道路的政治方向；加强兵团精神牵引兵团改革，以有力构筑兵团改革主体内在的强大动力。

（一）先进理论武装是兵团改革的科学发展观

加强科学理论武装兵团改革，以有效保证兵团改革方案的科学实施。这是文化的理论功能的直接体现。文化是精神产品。“一般来说，精神生产还为人类认识和改造社会客观世界和主观世界提供世界观和方法论，为人类的社会管理提供科学的理论指导。作为精神生产中的哲学科学（人文）科学知识的生产，既源于社会实践，是社会实践经验的概括和总结，同时又为新的社会生活实践提供理论指导。”①赵家祥，聂锦芳，张立波著.马克思主义哲学教程［M］.北京：北京大学出版社，2003：1-270.新时代，要以党的全面深化改革思想——这一先进理论指导兵团改革实践。这需要把握三个主要环节。首先，要领悟改革思想。思想是科学而实践的，领悟思想要学思结合，才能读懂新时代全面深化改革思想的真理力量和实践力量，进而升华思维理念，紧跟时代改革步伐。其次，要善做改革决策。决策是根据思想而做出的战略把握。中央全面深化改革的新思路、新布局、新要求最终要贯彻到兵团党委的领导工作上来，谋划改革布局与落实改革任务，都要自觉与党中央全面深化改革思想紧密随行。最后，要务实改革工作。一切改革成效最终要靠实际工作。在兵团改革的各项具体工作中，要求用科学的改革方法解决实际的矛盾问题，用强大的改革使命强化做事的内在动力，用务实的改革精神树立良好的工作作风，切实推动中央全面深化改革思想在兵团沃土中生根发芽。

（二）文化意识指引是兵团改革的政治发展观

加强政治意识指引兵团改革，以坚定维护兵团改革道路的政治方向，这是由文化的阶级属性决定的。文化意识的根本属性具有阶级性。“统治阶级的思想在每一时代都是占据统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料。因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是隶属于这个阶级的。”①马克思，恩格斯著.马克思恩格斯全集（第42卷）［M］.北京：人民出版社，1997：97.无产阶级及其政党，必须坚持马克思主义在社会意识形态领域中的政治地位和主导作用。在兵团全面深化改革中，兵团党委必须始终坚持马克思主义理论的政治指导方向，必须始终坚持一脉相承的中国特色社会主义思想的政治指导思想。同时，必须始终坚定维护党中央的政治权威，增强向党靠拢的“四个意识”，强化中国特色社会主义道路的政治自觉、真正对党忠诚、听党指挥跟党走；必须始终坚持以组织上的稳固来真正维护党的政治领导。坚持党管党员干部的组织原则，坚持民主集中制等党内各项工作制度，通过意识主导和制度保障，以保证兵团人在兵团改革中始终拥有正确的政治发展观。

（三）文化精神牵引是兵团改革的动力发展观

加强兵团精神对兵团改革的牵引作用，激发兵团改革主体的强大精神动力。这是对文化发展规律的必然遵照。文化意识对经济社会改革发生的反作用力，必须结合人民群众的实践活动。马克思说：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力。”②马克思，恩格斯著.马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995：67-68.也就是说，人民群众一旦用掌握的理论去指导自己的实践活动，理论用于实践就变成群众的自觉活动，就变成巨大的物质力量。先进的文化意识为人民群众的未来实践给出了任务和发展方向。因此，要强化兵团精神的牵引作用，引导兵团上下立志建功新时代、矢志实现中国梦，为建设兵团、改革兵团、发展兵团凝聚意志力量；要弘扬兵团的优良传统，做好兵团精神文明建设的主要教育活动，常态化组织兵团人参加基地、纪念场馆和重要展览的爱国主义教育，学习党史军史，深刻理解在新时代党中央对兵团的战略定位和战略作用的科学概括；同时，要不断改革创新文化工作的方式方法，大力融合文化工作与新媒体等媒介资源，以扩大受教育对象的范围和主题内容的覆盖面等，为兵团深化改革注入强大的精神动能。

二、文化制度：体制改革创新，发挥价值引擎力

文化体制改革创新，“遵循社会主义精神文明建设规律，把握文化创作生产传播特点，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，加强制度创新，构建确保把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，调动全社会参与文化发展改革的积极性、主动性、创造性。”③中共中央办公厅国务院办公厅印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》［EB/OL］.新华网：http://www.xinhuanet.com//zgjx/2017-05/08/c_136265118_4.htm.兵团文化体制改革就是要充分激活文化生产力相关要素，以最多释放文化新体制机制的生机效能，为兵团深化改革的各项工作提供强大的价值引擎作用。

（一）兵团改革的社会价值导向

全面深化文化体制改革，最根本在于有效地处理好党政关系、市场社会关系，建设好党委正确领导、政府科学管理、行业严格自律与社会公平监督，以及国有文化单位的依法运营的文化体制机制。

坚持文化发展的经济效益原则，这是由文化的本质属性和其产品作为人类精神产品的商业属性决定的；坚持文化发展的社会效益优先原则，这是符合经济和社会发展规律的必然选择，也是国有文化单位文化改革所必须坚持的基本原则。这一原则要求：越是深化改革与创新发展，就越要保持定力与价值准绳。国有文化单位向社会大众输送精神文化产品，传播思想价值信息，有的单位甚至担负着文化传承的历史使命。因此，必须始终把社会效益居于社会主义文化事业与文化产业发展的首要位置，实现社会和经济两个效益的完美统一。兵团是党政军企一体的国有集体组织，本身就具有国有文化单位的本质属性。兵团作为发展边疆文化产业、建设社会主义先进文化的一支重要力量，必须强力建立有自身特色的现代企业制度，在推动两个效益相统一中走在时代前列，为兵团改革等各项工作确立正确的社会价值导向。

推动兵团国有文化单位两个效益相统一建设，关联到深化文化改革的多个方面，需要谋全局、修内外、多点线面同时发力。这需要做好三方面改革工作：一要完善文化管理体制；二要深化文化企业改革；三要建立现代文化企业。同时，在新时代境遇下，在新疆多民族区域内，兵团还要继续深化社会主义主义核心价值观的宣传教育、继续深化中国历史和兵团发展史的宣传教育，大力引导各族群众更加自觉地融入兵团社会主义光荣事业建设，推动兵团文化成为家园精神，发挥兵团文化的社会价值导向作用。①兵团党委宣传部.兵团党委党校编印.《发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动》学习读本［M］.五家渠：新疆生产建设兵团出版社，2017：390.

（二）兵团改革的经济价值导向

坚持市场在文化资源配置中的决定性作用，就是要按市场经济发展的基本规律办事。但是，鉴于文化领域涉及上层建筑、意识形态，推进改革的敏感性强、难度也较大，坚持稳妥推进一直是文化体制改革把握的基本原则。这一组居于文化发展思想核心的矛盾认识，导致了之前许多改革不同程度地存在政府包办、行政主导的问题，市场主体参与度不够，百姓获得感不强。虽然改革在持续推进，但并没有产生强烈的社会认同。

十八大以来，文化领域借鉴经济领域改革的有益经验，以激发全社会文化创造活力为中心环节，推出了一系列重要改革举措：一是加速推行政机构改革，政府部门“由办向管”转变，理顺党政机关与其所属文化单位的关系；二是重构文化市场格局，健全文化市场入退机制，鼓励市场主体公平竞争，促进文化资源在全社会范围内的良性流动；三是推进文化单位转企改制，完备法人治理结构，形成市场主体经营管理模式；四是支持文化企业兼并重组，引导社会资本多样准入等，加快培育合格的文化市场主体等等。②国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要［N］.人民日报，2017-05-08（01）这些改革，有力激发了市场主体的发展活力，推动并创造了更加丰富多样的优秀文化产品和文化服务，促进了文化事业和文化产业的进一步繁荣发展，极其有力地推进了我国“两个文明”建设步伐的协调发展。

兵团文化经济体制改革，是中国特色文化经济体制改革的重要组成部分。通过深化改革，进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，既是市场经济规律的基本遵循，也是推进兵团文化事业发展繁荣的基本路径。这一科学的兵团文化的经济价值导向作用，正在科学的指引着兵团改革等各项工作的发展方向。

（三）兵团改革的服务价值导向

习近平总书记指出，中国特色社会主义文化要“关照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声”。十八大以来，我国文化体制改革的着力点，就是加速建设和持续完善公共文化服务体系，这就清楚地指明了文化改革必须服务我国人民群众的这一主体价值导向。

为在新的形势下更好推动公共文化服务实现高质量发展，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部三部委于2021年3月联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。《意见》紧紧围绕公共文化服务发展中的重点领域和关键环节，明确了新发展阶段公共文化服务高质量发展的目标和主要任务，为当前和今后一个时期公共文化服务工作提供了政策依据，是兵团加强现代公共文化服务体系建设的政策依据。③关于推动公共文化服务高质量发展的意见［EB/OL］.政府网：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-03/23/content_5595153.htm.文化是人民的文化，文化源于人民又服务于人民。因此，加强各种各样的文化场馆建设是文化事业必备的硬件基础。另外，加快提高兵团广播电视网络覆盖率，做好屯垦文物与非物质文化遗产的保护、传承与利用，推进重大公共文化工程建设，推进基础公共文化服务建设，加快建设兵团现代公共文化的服务体系，切实丰富兵团群众的精神文化生活。①兵团党委宣传部.兵团党委党校编印.《发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动》学习读本［M］.五家渠：新疆生产建设兵团出版社，2017：390.

兵团文化并非虚幻无根，而是茁壮地生长在兵团大地，储存在文化与图书场馆、铭刻在博物馆与屯垦纪念场馆等公共文化建筑中，蕴含在每一件兵团文物、每一个感人至深的故事中。新时代，加快建设和不断完善的兵团现代公共文化服务体系为兵团改革指明了正确的价值服务导向，兵团改革之力必将汇聚兵团大地。

三、文化人才：集聚屯垦戍边，发挥人才支撑力

人才是经济社会发展的第一资源。文化工作必须始终围绕“解放和增强人才活力”的改革目标，建设高素质人才队伍，积极营造人才辈出的良好格局。兵团经济社会的发展壮大迫切需要各类人才，聚天下英才而用之。新时代，全面贯彻党中央重要指示和习近平总书记系列重要讲话精神，兵团加快人才强团举措，最大限度激发人才创新发展的活力，把各方面优秀人才集聚到兵团屯垦戍边事业中来、聚集到兵团向南发展的时代任务上来、聚集到新时代兵团全面深化改革的深刻实践中来，聚合人才的智慧和力量，为兵团有力承担“三大功能”、充分发挥“四大作用”提供强有力的人才支撑作用。

（一）人事制度为兵团改革留住人才

历史唯物主义在肯定人民群众是历史活动主体的同时，并未否定个人在社会历史发展过程中的独特作用。“人们的社会历史始终只是他们的个体发展的历史”②马克思，恩格斯著.马克思恩格斯选集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：532.，群体的存在及其生命力发展的存在需要个体能动性的发挥，需要个体对群体的作用和贡献。同时，马克思主义文化观告诉我们，政治法律思想是意识形态上层建筑，是对社会的管理和管控机制进行理论概括的意识形态。同时，政治法律思想也是社会生产关系（经济关系）的集中体现，对人们的社会生活具有强制性的规制作用，也对道德、艺术、宗教、哲学等其他社会意识形式产生有力影响。③本书编写组.马克思主义基本原理概论［M］.北京：高等教育出版社，2015（2017.5重印）：245.

高度重视人才，留住现有人才，吸引未来人才，是兵团人才战略的首要意识和重要之举。兵团现有人才流失状况不容乐观，实为兵团人事管理工作中的突出问题。完善人事管理制度，是健全兵团人才健康发展的内在要求，也是兵团全面深化改革的实践要求。完善兵团人事制度需要从以下三方面着手：一是改进留住人才的制度保障，提高政治地位和福利待遇，防止人才流失；二是改进发展人才的制度保障，畅通公平晋升渠道，坚持多岗位交流锻炼，提高人才综合素质；三是加强人才引入的制度保障，广开引进渠道和特殊引入政策，打造“不拘一格降人才”的生动局面。只有高度重视人才，完善制度留住人才，兵团的文化人才队伍才能得到有效保证，文化人才的生产力效能才能如期体现，最终才能为兵团综合实力的增强提供人力资源保障。

（二）文化教育为兵团改革输送人才资源

马克思主义文化观告诉我们，文化对于人的塑造具有重要作用。文化教化人，教化育新人。通过广泛的文化传播和价值观念的文化认可后所形成的社会人文环境，对人的成长产生着重要影响，人的社会化过程就是接受文化培育和熏陶的过程。文化通过对人的行为的规范、活动的调控、能力的培养以及境界的提升体现教化功能。④本书编写组.马克思主义哲学［M］.北京：高等教育出版社、人民教育出版社，2009：248-250.文化塑造新人，新人又会推进社会文化新进步。这个良性互动过程推进了整个社会发展。

教育是国家建设发展的基石，事关民族兴衰、人民福祉和国家未来。处在知识经济时代，置身“一带一路”的战略实践机遇期，兵团的社会经济与兵团人的生活正在发生巨大变化，兵团的教育事业也正在发生深刻的变化。兵团教育是兵团长久基业，是兵团经济社会发展进步的持久之策。将教育纳入兵团社会发展的总体规划中，只有办好各层各类教育，才能为兵团改革发展输送源源不断的人才资源。新形势下，办好兵团教育需要的基本思路有：一是继续加强兵团教育基础能力建设，将基础教育建在兵团人的心中，洋溢在孩子们的脸上；二是改革学校管理体制机制，发挥管理效能；三是全面深化教师队伍建设改革，稳住教师队伍，提高兵团教师教育教学综合能力；四是继续推进兵地融合教育与城乡一体化发展；五是服务兵团向南发展战略，推动南北教育均衡发展；六是要充分发挥兵团高校在知识创新、技术创新、高新技术产业化等方面的骨干作用，让高素质人才群体教育更好地转化为人才生产力。总之，办好兵团教育是“治本之策”，兵团改革和向南发展、兵团使命担当、兵团的发展壮大迫切需要人才资源和智力支持。

（三）群众智慧为兵团改革呈现智力之源

历史活动是群众的事业①马克思，恩格斯著.马克思恩格斯全集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1957：104.。人民群众是社会主体，是推动历史前进的决定力量。在无产阶级政党的群众路线法宝中，“一切依靠群众”就是指：党的一切工作务必紧紧依靠人民群众及其智慧和力量，务必紧紧依靠人民群众的信任和支持。党的一切指导理论以及全部社会工作，务必顺从民意与为民谋利，才能得到人民群众真心支持和拥护，才能在推行政策与管理过程中永久焕发蓬勃力量。

我国社会主义社会建立后，由于社会基本制度的根本变革和生产力的巨大解放，人民群众的队伍彻底壮大。社会主义运动是人类社会发展史上最为深刻的历史活动，人民群众必然会最大范围的投身其中。只有人民群众才是推动社会历史发展的决定性力量，而且这种决定性力量及其力量的决定性是在不断增长、增强和壮大的。因此，充分理解和把握人民群众作用不断增长的规律，对于正确对待人民群众，促进社会发展有着非常重要的意义。②本书编写组.马克思主义哲学［M］.北京：高等教育出版社，人民教育出版社，2009：248.在纪念马克思诞辰200 周年大会上，习近平总书记指出，要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择，是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。③习近平在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话［EB/OL］.新华网：http://www.xinhuanet.com/politics/2018-05/04/c_1122783997.htm.兵团的发展历程证明，兵团今天的巨大成就主要是依靠兵团人艰苦奋斗、智慧劳动、无私奉献的必然成果。尊重人民群众、学习和重视人民群众是兵团社会改革发展的智慧源泉。

四、文化主体：弘扬优良传统，发挥榜样示范力

兵团文化工作务必坚持勿忘根本、勿忘初心、勿忘使命，真正把革命先辈们用鲜血和生命浇筑和熔炼的优良传统代代相传。兵团文化的优良传统集中浓缩在“十六字”兵团精神上。近七十年来，兵团人在一穷二白的基础上，响应党和毛主席的号召，将生命和青春奉献边疆、攻坚破难，义无反顾地担起屯垦戍边的历史使命。广大兵团人同当地各民族群众一道艰苦奋斗，终于将戈壁荒漠建设成生态绿洲，开创了我国新疆现代化事业大好局面，有力发挥了“生产队、工作队、战斗队”的作用。在兵团精神激励下，兵团为推动区域经济发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固边防安全做出了划时代的巨大贡献。

（一）榜样的力量助推兵团深化改革

行为规范理论是马克思主义文化观的基本内容。社会范示与榜样导引等文化手段，是把有系统的行为规范体系集成于个体，使之成为榜样示范的力量存在，在社会生活中对目标群体对象实行和实现文化的行为规范和约束作用。同样，每个人只有适应和习得这种行为规范的基本要求，才可能成功地生存和发展。④本书编写组.马克思主义基本原理概论［M］.北京：高等教育出版社，2015.8（2017.5重印）：249.因此，要积极塑造兵团先进典型，发挥榜样示范力量，助推兵团深化改革。

信仰是一种伟大的意识力量，榜样具有无穷的精神力量。在新时代，先进人物是中国特色社会主义思想的模范实践者，是社会主义核心价值观的典型示范者。先进人物用对使命与责任的担当事迹，真实生动地注解了中国共产党人的理想信念，展现了中国共产党人的实干敬业、无私为民的奉献精神，为社会做出了精神表率与人文示范作用，是人民群众人生奋斗的参照目标。社会健康发展始终离不开先进典型人物的精神引导。新时代，兵团更需要着力培养和宣传奋斗在各行各业的先进典型人物，以鼓舞兵团人的精神斗志，不断凝聚新能量去树立信仰的力量；不断提升广大兵团人的精气神，为兵团改革发展凝聚磅礴力量。时代虽然变换，但兵团文化的精神内核永远不变，其精髓始终传承着中华民族文化的伟大精神，是中华民族特色文化的特殊因子，也是兵团文化生命力的活力所在。从马军武、魏德友、尤良英、张永进等先进人物的典型事迹中，人们能够切实地感受到兵团文化“十六字”精神的传承与魅力；从兵团经济不断铿锵迈步声中，人们能够真实地看到兵团文化的作用与力量。因此，大力弘扬民族爱国精神、时代改革精神和兵团特殊精神，让兵团人始终保持为理想信念奋斗不已的精神风貌，①兵团党委宣传部，兵团党委党校.发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动学习读本［M］.五家渠：新生产建设兵团出版社，2017：390.用榜样的力量推动兵团深化改革。

（二）廉政的力量保障兵团深化改革

政治文化是归属于社会心理层面的文化。社会心理是属于自发形态的文化形式，其蕴含着广泛的社会动机、态度及价值选择取向。社会心理是人们对触及到个人利益重大问题时的最直观感受，带有明显的直接性，同时也是人们对日常社会活动和切身社会制度的经验感受，具有明显的自发性。社会心理影响着人们对社会改革的情绪、态度等。②本书编写组.马克思主义基本原理概论［M］.北京：高等教育出版社，2015（2017.5重印）：243-244.

党内政治文化是在一定的政党内部政治生活中自然而然形成和发展的，对党内政治生活和政治生态的存在状态和发展方向具有规范和引导功能。习近平总书记指出：“党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”③习近平在纪念朱德同志诞辰130 周年座谈会上的讲话［EB/OL］.新华网：http://www.xinhuanet.com/politics/2016-11/29/c_1120016701.htm，2016-11-29.因此，在具体的政治活动和党性教育中，党内政治文化的引导价值和规范功能非常明显。只有坚持以马克思主义认识论和实践观为指导，并有效发挥其价值引导作用，才能增强全体党员的党性，使党员的自身价值取向与党的主导价值趋同，从而引导党内政治生态的健康发展。兵团是党的一级地方政党组织，其党内政治生态同样受到党内政治文化的影响。兵团党委特别要强化自身的主体责任，各级党委对党风党纪建设要常抓不懈，在思想、组织、作风与纪律等层面坚持全面从严治理，做到真正无隐患；要完善监督问责制度，把执纪监督做到各个领域。总之，只有建成良好的兵团党内文化生态，才能营造好兵团党内政治上的绿水青山，进而以党内廉政的力量，以上率下，由内及外，最终带动和影响整个兵团社会成员的精神斗志和创造力量，为保障兵团深化改革和健康发展创造和谐奋进的社会环境。

综上所述，兵团改革是兵团经济社会发展的根本动力，兵团文化引领兵团全面深化改革，这种引领作用集中体现在由兵团文化的内在属性所决定的四种力量上。新时代，兵团要做到“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。”，要担当“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调和优化人口资源”的时代任务，在全面深化改革的实践进程中，就必须高度重视并高效运用兵团文化之“思想引导力、价值引擎力、人才支撑力和榜样示范力”，以更高水平实现兵团经济社会高质量发展，更有力承担起职责使命。