深入学习贯彻党的十九届六中全会精神奋力走好新的赶考之路

王红卫（天津市司法局党委书记、局长）

党的十九届六中全会是在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标、正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是一篇具有历史穿透力、思想引领力、政治动员力、时代感召力的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，也是以史为鉴、开创未来，实现中华民族伟大复兴的行动指南。天津市司法行政系统要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，坚决响应党的伟大号召，埋头苦干、勇毅前行，持续推动司法行政工作高质量发展，奋力走好新的赶考之路，为党和人民赢得更加伟大的胜利和荣光。

一、深刻把握“两个确立”的决定性意义，着力增强做到“两个维护”的坚定信仰

坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。《决议》中指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，党和国家事业才能取得历史性成就、发生历史性变革。这是全会作出的重大政治判断，我们要深刻理解“两个确立”的决定性意义，以高度的历史自觉、政治自觉、使命担当，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全会将“坚持理论创新”作为党百年奋斗的十大宝贵历史经验之一，指出习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、是二十一世纪马克思主义，实现了马克思主义中国化新的飞跃，并在党的十九大报告“八个明确”的基础上，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括。要紧密团结在习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜下，大力弘扬伟大建党精神，深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，不断巩固拓展党史学习教育成果，切实把学习成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力，统一思想、统一意志、统一行动，筑牢团结奋斗的思想基础。

二是坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。全会将“坚持党的领导”作为党百年奋斗的十大宝贵历史经验之首。司法行政机关首先是政治机关，必须始终把党的绝对领导贯穿司法行政工作全过程、各环节。要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，持续做好贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作，加强意识形态阵地管理，引导广大干警坚定正确政治方向，加强律师、公证、司法鉴定行业党建引领，坚决服从党中央指挥，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，决不在根本性问题上出现颠覆性错误。

三是坚决筑牢首都政治“护城河”。统筹发展和安全是我们党治国理政的一项重大原则，已纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。要增强忧患意识、树立底线思维，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，紧盯“两节”“两会”及2022年冬奥会等重要节点安保维稳任务，加强监狱标准化、规范化、法治化建设，加大司法行政强制隔离戒毒职能改革力度，统筹推进安全防范和教育改造工作，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，毫不松懈强化常态化疫情防控，常态化推进扫黑除恶斗争，确保监狱、戒毒场所持续安全稳定。加强重点人群服务管理，认真落实全国司法所工作会议精神，抓好司法所规范化建设，推动司法所与公安派出所工作对接联动，修订完善刑满释放人员安置帮扶政策，贯彻实施《天津市社区矫正工作实施细则》，加强智慧矫正中心建设，确保社区矫正对象不脱管、不漏管、不失控。

二、深刻把握党百年奋斗特别是党的十八大以来取得的重大成就，着力增强护航高质量发展的历史主动

百年征程波澜壮阔，百年伟绩灿烂辉煌。全会用“四个伟大飞跃”，集中凝练阐释了一百年来，中国共产党带领中国人民不懈奋斗，推动我国发生天翻地覆的深刻变化、取得举世瞩目的伟大成就。尤其是自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，在巨大的阻力和挑战面前保持战略定力与意志力，开辟了通向国家现代化的新航路，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我国经济总量从1952年的仅为679亿元增长至2020年的突破100万亿元、人均GDP从1952年的仅为119元增长至2020年的72447元、居民收入从1956年的仅为98元增长至2020年的32189元。作为这一伟大历程的亲历者、见证者、受益者，我们都有着切身的感受和强烈的共鸣，要聚焦我们正在做的事情，继续笃定高质量发展不动摇，围绕实现天津“一基地三区”功能定位、构建“津城”“滨城”双城发展格局、建设消费商贸“双中心”等目标任务，进一步找准着力点和切入点，持续推动法治成为天津高质量发展的核心竞争力，着力打造法治化营商环境“新高地”。

一是以更高政治站位推动京津冀协同发展。京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略，是一项事关长远发展和人民福祉的重大决策。要继续拓展京津冀三地司法行政领域协同发展合作的广度和深度，进一步完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务工作协同机制，积极服务保障北京非首都功能疏解、雄安新区规划建设、2022年冬奥会等重点任务。

二是以更高水平立法执法工作助力打通经济循环堵点。突出立法的针对性、适用性和可操作性，跟进加强数字经济、互联网金融、人工智能等新兴领域立法和规章制度建设，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，以良法善治保障新业态新模式健康发展。全面推动有关执法部门完善轻微违法行为依法免予处罚清单，梳理、规范和精简执法事项，细化行政处罚自由裁量标准，加强日常监管和执法巡查，切实提升执法公信力。

三是以更高标准法律服务引育发展新动能。充分发挥天津市企业家法治服务中心作用，推进民营企业“法治体检”常态化，深入整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、商事调解等“全生命周期”服务资源，为企业提供集约化、精准化、专业化法治服务。着力打造一批具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构，大力发展涉外法律服务业。

三、深刻把握推进全面依法治国的重大责任，着力增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信自觉

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航。一百年来，我们党领导人民持续探索、不断推进法治建设，成功走出了一条中国特色社会主义法治道路，已成为我们党百年奋斗重大成就和光辉历史的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国并纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，形成习近平法治思想。与党的十九大报告相比，党的十九届六中全会《决议》在全面阐述党的十八大以来重大成就时，新增了对“全面依法治国”的总结，指出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命”，使我们进一步坚定了贯彻落实习近平法治思想的决心、推进全面依法治国的恒心、实现建设中国特色社会主义法治体系与建设社会主义法治国家总目标的信心。要坚决践行法治建设主力军的责任担当，以习近平法治思想为引领遵循，认真贯彻落实法治建设规划纲要要求，切实加大法治政府统筹推动力度，持续加强法治社会建设，助力天津打造“法治建设先行区”，为推进全面依法治国贡献新的更大力量。

一是大力加强行政立法保障。党的十八大以来，中国特色社会主义法律体系日趋完善。要继续围绕党和国家工作大局，立足天津地方特色，抓住立法质量这个关键，科学制订并有力落实年度政府立法计划，遵循立法程序，严守立法权限，提升立法效率，加强重点领域和民生领域立法。健全多层次、广覆盖立法调研工作机制，优化立法协调方式，探索运用新媒体新技术拓宽立法参与渠道，广泛听取企业家、专家学者和人民群众意见建议，不断提升立法精细化精准化水平，推动完善地方立法工作格局。

二是大力推动法治政府建设全面突破。习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。全面落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动建设市、区、街（镇）全覆盖的行政执法协调监督工作体系，有效推进行政执法“三项制度”和行刑衔接、行政裁决、自由裁量权制度落实，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。深化行政复议体制改革成果，进一步畅通行政复议渠道，建立行政争议实质性化解协调联动机制，确保在2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。

三是大力深化普法依法治理成效。全会强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。要在法治宣传教育工作上持续用力、久久为功，进一步推动“八五”普法规划贯彻实施，深化习近平法治思想学习教育，突出学习宣传宪法和党内法规，突出学习宣传民法典，突出国家工作人员和青少年等重点对象学法用法，注重把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，推进法治乡村建设，加强社会主义法治文化建设，不断提升公民法治意识和法治素养，筑牢全面依法治国基层基础。

四、深刻把握坚持人民至上的宝贵经验，着力增强司法为民的使命担当

在习近平总书记“七一”重要讲话之后，党的十九届六中全会再次强调，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，并将“坚持人民至上”作为党百年奋斗的十大宝贵历史经验之一，强调全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，号召全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。“是什么”关系到党的性质宗旨，“要干什么”关系到党的初心使命。一百年来，一代代中国共产党人矢志不渝、奋斗不息，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，开辟了伟大道路、创造了伟大事业、取得了伟大成就，用事实庄严宣告：中国共产党是全心全意为人民服务的政党、是为实现理想不懈奋斗的政党、是具有强大领导力执政力的政党、是始终保持旺盛生机和活力的政党、是为人类和平与发展贡献力量的政党。要进一步发挥司法行政扎根基层、贴近群众的职能优势，深化“我为群众办实事”实践活动成果，大力解决人民群众的急难愁盼问题，不断满足新时代人民群众法治新期待新需求，进一步回答好中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。

一是着力优化公共法律服务供给。习近平总书记曾对加强公共法律服务体系建设提出了“两快、两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”目标要求，为做好公共法律服务工作提供了根本遵循。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，进一步优化资源配置，提升三大平台服务质效，推动公共法律服务向移动服务、随身服务发展，回应群众多层次、宽领域、个性化的法律服务新期待。贯彻实施好《中华人民共和国法律援助法》，加大在全社会的宣传力度，修订完善天津市法律援助若干规定，加强法律援助规范化、标准化建设，切实守护社会公平正义。

二是着力拓展便民服务渠道。持续开展政务服务“减证便民”行动，深化信用承诺审批，加快推进简单证照类服务事项“一网通办”，着力解决群众办证多、办事难等问题。出台天津市深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见，充分发挥公证业务180项“最多跑一次”和80项“零跑腿”优势，更好利企便民。

三是着力强化矛盾纠纷多元预防化解。以《天津市行政调解规定》为指引，大力开展行政调解工作，着力构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的纠纷调解体系。深入“诉调”“公调”“访调”“检调”对接，加强行业性专业性人民调解组织和专职人民调解员队伍建设，将更多的法治力量向引导端和疏导端用力，推动矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，让人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有维护。

五、深刻把握新时代党的伟大自我革命的重要要求，着力增强全面从严管党治警的决心意志

全会将“坚持自我革命”作为党百年奋斗的十大宝贵历史经验之一，并充分肯定了党的十八大以来在全面从严治党上取得的开创性成就。我们党能够饱经磨难而生生不息、风华正茂，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命，在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，永远难不住、压不垮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人，不负十四亿”的果敢决绝，深入推进全面从严治党，展开新中国历史上、中国共产党历史上空前反腐斗争，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。勇于自我革命，就是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。踏上新的赶考之路，必须坚持“打铁必须自身硬”，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

一是全力做好政法队伍教育整顿“后半篇文章”。开展政法队伍教育整顿是党中央从党和国家事业发展全局的战略高度作出的重大决策部署，是政法战线自我革命的重要体现。要始终保持刮骨疗毒、猛药去疴的决心力度，全面深入肃清害群之马恶劣影响，扎实开展“以案为鉴、以案促改、以案促治”专项活动，巩固拓展顽瘴痼疾整治成果，持续整治作风建设方面的突出问题，广泛营造警示警醒、教育震慑的强大声势，促进政治生态和纪律作风进一步好转。

二是持续推动全面从严治党向纵深发展。强化各级党组织全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实，加强对“一把手”和领导班子的监督，完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，加强对责任落实的检查考核，推动全面从严治党要求落实在基层“最后一公里”，切实解决管党治警宽松软、监督管理虚化的问题。

三是大力加强高素质专业化干部队伍建设。牢牢抓好后继有人这个根本大计，进一步加大天津市司法局机关与监狱、戒毒系统干部交流调整力度，积极吸纳系统外年轻优秀领导干部，优化领导班子结构，注入“新鲜血液”。围绕“专业化”、突出“实战性”、做到“全覆盖”，健全干警轮训机制和岗位练兵比武长效机制，打造司法行政系统干警培训基地，进一步深化干警队伍能力整训，引导司法行政队伍接续奋斗，坚定不移走好新的赶考之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。