坚持“四个结合”为企业“松绑减负”

☉ 郭渊 赵刘尊

河南省民政厅深入开展行业协会商会乱收费专项清理整治行动，坚持“四个结合”工作举措，切实减轻企业负担，全省行业协会商会通过减免、降低和规范收费等举措，减轻企业负担7067.84万元，惠及企业3.93万家。

坚持全面部署与重点突破相结合，精心组织谋划。一是全面部署，迅速行动。省民政厅联合发改、市场监管等部门制定实施方案，召开工作推进会，督促各地民政部门对乱收费行为开展整治。二是突出重点行业，分类推进。针对经济体量大、关注度高、涉及国计民生的行业，分别组织召开建筑、金融信息化、科教文卫体领域行业协会商会座谈会，听取意见，解读政策，积极与业务主管单位沟通，引导重点行业做好表率。三是突出重点问题，建立台账，查摆整改。围绕强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等4方面15个重点问题，省民政厅印发《关于报送行业协会商会乱收费专项清理整治工作表的通知》，建立周报送、月总结的工作机制，通过不断筛查，摸清问题症结，找准乱收费清理整治工作的重点与突破口，督促行业协会商会及时整改。

坚持自查自纠与抽查检查相结合，严格督促检查。一是开展全面自查。按照“降低一批、减免一批、规范一批、查处一批、通报一批”的工作要求，各地制定《行业协会商会涉企情况自查表》，全省4108家行业协会商会全部完成自查。二是联合开展抽查检查。各地民政部门联合发改、市场监管等部门，抽调业务骨干组成检查小组，随机抽取行业协会商会收费情况，建立联合会商机制，定期研判，及时查处。三是开展“双随机 一公开”抽查审计。委托会计师事务所通过“双随机 一公开”对340家社会组织开展抽查审计，重点核查行业协会商会涉企收费、会费档次、财务管理等项目。

坚持行业自律与社会监督相结合，凝聚监督力量。一是加强行业自律。聚焦企业和社会关注行业协会商会强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等的15个问题，向411家全省性行业协会商会发出“制定规范收费行为自律承诺书”的倡议书，300余家全省性行业协会商会针对自查自纠发现的问题，结合本行业特点，制定了本协会自律承诺书。二是加强社会监督。畅通投诉举报渠道，在河南省社会组织网站设立举报投诉电话，发现举报线索及时核实查处。截至目前，全省共查处案件14起。三是加强信息公开。完善收费信息公示制度，提高公众知晓度，在“信用中国”网站公示411家全省性行业协会商会收费信息。

坚持立行立改与建章立制相结合，务求常态长效。一是加大执法力度，督促问题立行立改。全省共抽查检查884家行业协会商会，查处14起投诉举报。对于抽查检查中发现的会费超档、收会费未开具专用票据、培训收费标准未经会员大会通过等问题及时下发整改通知书，要求限期整改，通报典型案例。二是进一步完善行业协会商会乱收费清理整治长效机制。建立乱收费清理整治定期通报机制，监管部门联合协商机制，行业协会商会“红黑榜”制度，完善了收费信息公示制度，研究制定《关于加强社会组织自身建设的意见》，明确规范行业协会商会收费行为、评比达标表彰行为，要求行业协会商会切实落实减税降费政策，坚决防止行业协会商会乱收费“走过场”“一阵风”，从根本上治理乱收费问题。