铁路工程施工阶段成本控制与管理措施

陶鑫廷

(中铁二十局集团第二工程有限公司，陕西 西安 710000)

0 前 言

为顺应社会经济蓬勃发展的趋势，我国铁路工程项目建设也在不断加快，特别是近些年来高速铁路建设取得了较为卓越的成绩。但同时，在面对激烈的市场环境和甲方公司的压价过程中，铁路工程项目建设的利润逐年降低，施工阶段作为整个铁路工程的重要组成部分，成本控制与管理必须做到科学合理[1]。

1 案例概况

某铁路工程项目1标段位于陕西省区境内，管区长11.9 km，主要工程：路基长166 m，中桥1座长61 m，隧道1座长11 668 m，无砟整体道床铺轨23.4 km。其在建设过程中需要使用到的材料主要包括水泥、混凝土、钢材、钢轨、钢梁以及电力线材等，该工程项目计划工期共60个日历月，投资总额7.02亿元人民币。

2 铁路工程施工阶段成本控制与管理原则

在本工程项目中，施工阶段成本控制与管理原则是整个铁路工程项目建设的核心与基础，在成本控制与管理过程中应遵循特定的原则。

2.1 例外管理

“例外”即工程项目施工时发生的不符合常规的差异，在早些时候，“例外”是西方发达国家对铁路工程项目在建设过程中各种不确定因素进行控制与管理的一个过程，举例来说，施工现场的地形地质条件情况、自然环境情况等，这些都会对工程建设成本造成影响，因此，管理人员必须遵循例外管理原则，根据实际情况，动态调整目标成本和实际成本。

2.2 增收节支

在施工时，增收节支是优化成本控制与管理效果的有效途径，具体来说，就是不仅减少支出，而且要增加建设收入，以此减少工程建设成本，例如在定期核算、分析工程成本以及对比实际成本与计划成本时，应清楚支出与收入哪个大，如果支出超过了收入，则要深入研究产生的原因，采取有效措施纠偏，从而不断促进项目施工期成本控制与管理的水平[2]。

2.3 科学合理

成本控制与管理是一门科学，不论是哪一种管理方式都必须要遵循科学合理的原则，然后研究具备可行性的管理措施，在具体的工作中应用科学的理论、技术和方法，才能对工程项目在建设过程中存在的问题提出具有可行性的解决办法，从而更好地促进工程项目建设各项工作的有序推进。

2.4 全面控制

全面控制原则包括全员控制和全过程控制。在铁路工程施工过程中，成本控制与管理关系着所有工作人员的利益，为此成本控制与管理的开展需要大家的共同努力，并肩负起自身的成本责任，层层分解成本控制与管理目标，将其落实到部门以及个人身上，确保全员养成自觉管理和控制成本的意识，合理确定成本计划和目标，将技术手段和经济手段结合使用，做好成本控制与管理的核算与分析，进而提升施工阶段的成本控制效果。

3 铁路工程施工阶段成本控制与管理措施

3.1 材 料

施工材料成本在工程项目总成本中占比60%甚至更高，因此，必须着重做好材料成本控制工作，具体要管控用量和价格两方面[3]。

1)材料用量控制：①严格根据定额来明确材料使用情况，贯彻落实限额领料制度，工作人员必须在规定限额内分期和分批领用，若超过了范围，则应调查清楚原因并采取调整措施；②尽可能使用新的施工技术，有利于节约材料；③注重材料管理工作，合理确定堆放地点，避免搬运过程中产生过多损耗。

2)材料价格控制。施工材料价格一般由物资部门控制，材料的采购价格由买价、运杂费和运输过程中的合理损耗组成，对此，应做好以下几项措施来达到控制材料价格的效果：①买价控制，当市场发生改变，施工材料的买价也就产生，所以要提前了解供应商的综合能力以及所供材料的质量，编制供应商名录；②过程控制，在购买材料时，在供应商名录中进行招标，货比三家，从而在确保材料质量满足要求的前提下尽可能用较低价格购入好材料；③运费控制，科学策划材料的运输路面和方式，最好就近或当地购买材料，以此起到节约运输成本的作用；④损耗控制，对进入施工现场的材料，验收人员要明确验收流程，及时办理验收手续，防止质量差的材料进入施工现场，给工程项目的建设质量埋下隐患。

3.2 人 工

人工成本占据工程项目全部费用的10%～20%，在劳动市场价格不断变化的背景下，更要加大对人工成本的控制与管理，可以采取以下几个方面的措施：①严格控制施工人员的数量，雇佣专业技术水平高的施工人员，在提升施工效率的同时还可以有效避免出现窝工和怠工的现象；②制定奖惩办法，遵循多劳多得原则，提高施工人员在具体工作中的积极性与主动性；③减少中间管理，让架子队领工人员与施工人员直接对接，从而优化人工成本控制与管理水平。

3.3 机 械

机械成本约占工程项目全部费用的5%～10%，机械成本控制与管理主要由台班数量与台班单价决定，应做好以下工作，以此提高机械成本控制与管理水平。

1)加强机械设备租赁计划管理，避免由于安排不合理导致机械设备闲置。

2)做好使用管理工作，合理优化配置设备，以此提高使用率和效率，如果购买了较贵但较少使用的设备可采取租赁给其他项目的方式，减少成本。

3)注重机械设备的维修和养护，防止由于操作失误和不当使用导致设备损坏。

4)加大对机械设备操作人员的培训管理，在工程项目开始建设之前应当对其进行系统的培训，实现规范操作。

5)协调好操作人员和辅助人员的配合，不断提升机械台班产量。

3.4 物 资

物资成本控制与管理在本工程项目中的占比较大，如果物资成本控制效果不佳，势必会降低整体的经济效益，甚至阻碍工作有序进行，物资成本作为衡量物资成本控制与管理水平的重要指标，需要物资管理人员认真做好这方面的工作，真实反映物资使用的实际情况[4]。物资成本控制与管理分为物资节超核算与物资盈亏核算两个部分。其中，物资节超核算主要考核的是工程项目在建设过程中物资使用数量的节超情况，物资盈亏核算主要考核的是物资使用的盈亏情况，物资节超核算是整个物资成本控制与管理的中心环节，其根本目的是降低物资的损耗。同时，物资部门应当按月对物资进行盘点，了解物资的使用和损耗情况，及时编制《单位工程物资节超核算表》。另外，主管领导应当高度重视物资成本控制与管理工作，严格按照程序审核物资需求计划，加大各部门的协调力度，促使物资管理部门做好对剩余物资的管理与控制，及时增加和补充物资。

3.5 劳 务

劳务成本也在本工程项目中占较大比重，做好该项工作有利于提升工程建设的质量、进度和效率。

1)在劳务队伍进入施工现场前，要与施工企业签订劳务用工合同，注意劳务合同范本的规范性。

2)劳务合同应按照施工企业内部评审流程进行评审，避免法律风险的产生。

3)每个施工周期，施工企业应当对劳务分包方进行验工计价，验工计价应以双方签订的劳务合同为依据。

4)如果存在设计变更问题，要及时调整合同中的价款和工程量。

5)验工计价由工程技术部门确定工程任务量，工程经济部门确定劳务成本单价，安全质量管理部门确定对工程项目建设质量的奖罚。

6)计价单要经过工程经济、技术部门，物资设备管理部门以及安全质量管理等部门的签字和确认，然后经项目总工程师审核，审核通过方可进行计价。

7)当月完成的工程量要及时办理验工计价，不得因工程款项的不到位而拖延验工，对于未能完成的工程任务量，不得进行提前计价，并能始终坚持先计价后付款的原则，不得出现超计和超付现象。

3.6 质 量

质量成本是为了确保和提高工程项目建设质量而花费的全部成本以及因没有达到质量标准而导致的一切损失费用之和。部分施工企业为了自身可以获得更加可观的经济利益，不惜使用劣质的施工材料，并在工程项目建设过程中偷工减料，导致安全事故频频发生，这不仅损害了企业的施工形象，还而且因为工程项目建设的质量问题导致施工阶段出现返工与停工的现象，增加施工成本，造成不必要的经济损失[5]。因此，必须采取质量成本控制与管理措施，在确保工程项目建设质量的同时节约成本。项目经理不能为了过于追求工程项目的建设质量而造成质量过剩现象的产生，从而出现经济效益低下的局面。

4 结束语

经济社会的发展离不开基础设施的建设，而铁路工程项目在完善基础设施建设的过程中还能拉动内需，促进地方经济的发展，在这样的背景之下，做好施工阶段的成本控制与管理非常重要，因为科学合理的施工阶段成本控制与管理工作可以帮助施工企业进行成本把控，节约投资，提高自身在激烈市场中的核心竞争力，从而推动整个铁路工程行业领域的发展，这也是成本控制与管理的主要目的和关键所在。

[ID:013641]