浙江绍兴柯桥区 “三联动”织牢困难群众兜底保障网

☉ 喻光耀

近年来，浙江省绍兴市柯桥区通过线下线上联动、纵横多维联动、社会力量联动，强化精准救助、快速救助、联动救助，有效提升了救助的精度、速度、力度，确保了共同富裕一个不落、成果共享。2021年以来，全区共发放困难救助帮扶金1亿余元，惠及31.02万人次。

线上线下联动，落实精准救助。一是编织主动发现“一张网”，确保应救尽救。由区级民政部门联合乡镇（街道）和村（社区）工作人员等3000余人组成“主动发现”网络，通过网络平台检测、实地调查走访等方式，变“人找政策”为“政策找人”，确保困难群众应救尽救、一人不落。2021年以来，主动发现困难对象252户476人，帮助解决193件急难事。二是用足数据共享“一平台”，落实应退尽退。依托省大救助信息系统，将全区4000余户困难家庭信息纳入动态管理，实现工商、社保、车辆等信息自动比对，及时准确核对困难对象家庭经济状况，实现精准高效救助，对存在问题的对象，开展实地核查后进行处理。2021年以来，退出低保276户528人、低保边缘214户564人。三是建设诚信救助“一场景”，倡导诚信受助。2021年，建设全省首个社会救助诚信评价机制数字化应用场景，依托“省大救助信息系统”，建设区社会救助综合征信系统，通过失信和守信管理、信用修复等7大版块26个功能模块，及时发现诚信缺失和守信动态变化并预警，提升救助精准度。

纵横多维联动，提升救助速度。一是创设实时救助机制，实现“一站式”结报。拓宽社会救助申请渠道，困难群众可通过浙江政务服务网、“浙里办”等多渠道实时申请社会救助。同时，将实时救助纳入救助管理，对困难对象在定点机构发生的部分医疗费用实行“一站式”结算报销，医疗机构先行垫支后再与医保、慈善等结算。2021年以来，结算实时救助金2500余万元，救助23万余人次。二是开通急难救助通道，助力“快速式”送达。对因紧急情况需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或严重后果的，启动紧急程序，确保24小时内救助到位，并以慈善救助作为补充。2021年以来，发放各类急难救助金2200余万元，惠及3万余人次。三是打造联动救助链条，推动“接力式”救助。建立21个单位协同的救助联盟，对救助后仍不能解决困难的对象提供转介服务，实施慈善公益等补充救助，构建起“生活+住房+教育+医疗+法律+就业”六位一体救助和N类公益帮扶相结合的体系。通过“助联体”建设等方式，整合救助服务政策和资源，搭建为困难群体提供救助帮扶服务的实体化运作平台。

社会力量联动，增强帮扶力度。一是开设线上公益平台，推动人人参与助困。探索“指尖捐赠”，开通“慈善柯桥”门户网站和微信公众号，通过开通60只慈善基金及项目线上渠道，推行互联网公益，实现在线捐赠、实时求助。如“爱心娘子军”慈善基金设立以来，累计参与捐赠6123人次，总捐助金额达40.55万元。二是建立全面助困机制，实现公益惠及人人。开展基层慈善主体培育场景省级试点，整合政府、公益慈善组织等资源参与助困。成立62只总金额达2.69亿元的大额慈善基金，涉及助医助困等7大领域，实现困难人群和救助类型的100%覆盖。目前，各基金累计支出1.23亿元，受益71.01万人次。三是拓展志智双扶路径，激发共富内生动力。以乡村爱心书舍、村居慈善服务点为载体，通过公益组织、志愿团队开设三点半课堂、假期公益课等，以及开展结对助学活动、成立助学教育基金，实现助学拓展到助教、奖教、奖学。近年来，共拨付资金1243.43万元，资助师生5849人次。