铁路工程施工组织设计与过程控制

卢勃青

(中铁十六局集团有限公司,北京 100018)

0 前 言

在铁路工程项目施工过程中，施工组织设计是保证工程项目顺利实施的重要环节之一，更在整个铁路工程项目中扮演着极其重要的角色。从整体上来看，施工组织设计具有极强的指导性属性，能够对铁路工程项目建设施工起到关键性影响，尤其能够确保铁路工程项目，按时、保质、保量完成施工任务。为了尽可能确保铁路工程项目顺利进行，必须加强对施工组织设计的优化管理，从各个环节做好施工组织设计工作，加强对施工过程的全面控制，进而在保证施工质量符合预期标准的同时，将工程项目施工成本降至最低，为施工企业创造更为可观的经济效益，更为铁路工程项目的后期交付运行奠定坚实的质量基础。

1 铁路工程施工组织设计新要求

社会经济的快速发展，给我国铁路事业建设发展带来了诸多积极影响，不仅铁路工程施工项目数量和规模有了明显提升，而且让铁路工程施工技术以及施工组织管理工作变得更加科学、合理。铁路工程项目具有以下几个方面的显著特征，工程量大、施工战线长；施工技术繁杂、施工内容复杂；工程项目投资大、施工工期较长，这就对施工组织设计工作提出了更高要求。

施工企业要想实现对施工全过程的有效控制，必须要具备先进、科学、周密、完善的施工组织设计方案，更要有强劲的施工技术组织措施，从工程项目决策设计阶段入手，一直到工程项目的竣工交付阶段，都需要施工组织设计发挥出积极作用。要想确保铁路工程项目能够在固定时间内完成全部施工内容，并且在保证工程项目施工质量的同时将施工成本降至最低，必须要依托科学有效的组织施工设计，实现对各个施工环节的统筹规划以及科学管理。

在新时期的铁路工程施工中，施工组织设计需要体现在多个工程项目领域，例如，工程设计环节、铁路路基工程项目、道桥隧道工程项目、通信信号工程项目、电力供应以及场站设备工程项目等。尤其是高速铁路通车总里程的不断提升，产生了大量新技术、新项目，比如无砟轨道工程项目等。这些繁杂的工程项目施工内容，要求工程项目的施工组织管理必须具备更强的功能性、完整性与合理性。此外，在施工组织设计中必须从各个环节体现出施工过程控制的优越性，简单来说，施工过程控制不仅要有全局性以及统筹规划的能力，而且需要其可以在某个独立的工程项目中发挥作用。除此之外，施工组织设计还需要从施工材料管理、施工环境管理、施工资源配置、施工工艺调整、施工顺序设计等方面着手，实现对铁路工程施工项目的总体布局规划。

不同的铁路工程施工子项目涉及到的施工工艺、施工技术、施工标准存在较大差异性，为了保证铁路工程施工质量，必须要根据各个子工程的施工特点、施工质量要求以及施工技术标准，制定出相对应的施工组织设计，进而满足工程项目的组织管理要求[1]。

2 铁路工程施工组织设计特点与价值

2.1 铁路工程施工组织设计特点

铁路工程项目的施工内容较多，为了确保工程项目的顺利实施并且严格控制工程项目施工质量以及投资成本，不仅需要完成工程项目总体范围的组织设计，而且需要从各个子工程项目完成组织设计工作，这就体现出了新时期铁路工程施工组织设计内容的多元化特征。此外，在铁路工程项目施工过程中，会涉及到多个单位企业，因此，要想确保铁路工程项目在规定时间内竣工交付，避免出现超预算或者质量不过关情况，便需要加强各个单位机构之间的沟通交流，通过施工组织设计完成对各个单位机构之间的有效串联，实现对铁路工程施工各个环节的有效控制，进而在预期标准下完成工程项目的施工。

此外，铁路工程施工项目众多，这就导致铁路工程施工周期变得更长、工程项目总体规模变得更大、工程项目的分工更加细致、工程项目的技术更加繁杂。为了保证工程项目施工质量，会出现大量新的施工标准和施工要求，因此，新时期的铁路工程设计标准变得更具精细化特征。

2.2 铁路工程施工组织设计重要性

铁路工程施工项目一旦动工，就需要严格按照施工组织设计规划进行施工，这就对施工组织设计的编制提出了诸多新要求。做好施工组织设计编制，能够确保工程项目施工方案设计合理性，也能为施工企业的施工作业确定具体的施工技术、施工工艺与施工标准，这对于确保工程项目的顺利进行有着积极作用，进而最大限度保证各个铁路工程项目的施工质量符合设计方案。此外，严格按照施工组织设计进行施工，有助于提升施工企业对施工工期的有效控制能力，还能为施工企业节约大量施工资源，这对于提高施工企业的经济效益起着决定性作用[2]。

3 铁路工程施工组织设计与过程控制实施策略

3.1 做好施工前准备环节的组织设计工作

新时期的铁路工程施工组织设计，必须要遵循“可持续发展”“绿色工程”等基本原则，这是确保铁路工程项目施工优质性与合理性的关键所在。从整体上来看，施工前准备环节的组织设计工作主要涉及到施工技术领域组织设计、施工资源领域组织设计、施工劳动组织设计、施工现场组织设计等方面，严格根据工程项目的实际情况，做好工程项目的设计规划。施工企业需要在工程项目动工前，做好人力资源、物资资源、设备资源的调配组织设计规划，这样能够最大限度控制施工成本、施工进度以及施工质量。

在铁路工程项目施工准备环节，需要做好技术准备、现场准备、组织准备等多项工作。例如，在技术准备工作中，应当由项目部的技术负责人带领组织设计人员，根据《建设工程项目管理规范》等内容，完成工程项目施工组织设计编制，随后完成《施工项目管理实施计划》的编制。在技术准备环节，项目部还需要根据工程项目的实际情况，完成工程项目施工质量、施工安全、施工进度等方面的应急预案编制。项目部的技术负责人需要与设计企业、监理部门共同完成施工图纸的会审工作，找出施工图纸中存在问题的部分并且完成施工方案预算的编制。

例如，在中铁六局某个铁道桥梁工程项目施工中，虽然设计人员已经根据施工现场的地质情况、土壤情况等方面，完成了施工方案的初步设计工作，完成了桥下净空高度测算、桥梁地基施工方案设计。但从整体上来看，这种施工组织设计工作存在较大不合理问题，比如，未得到雨季的施工区域水文相关数据、未判断施工现场是否存在山洪以及泥石流等情况。这种粗放、不细致的施工调查方式，很容易为后期的施工安全、施工质量、施工进度造成较大负面影响。因此，必须要在初步的施工方案设计成型后，继续加深对施工现场的调查与分析，这样才能真正确保施工方案的合理性。比如，设计部相关人员，可以分别在夏季雨量较大时节以及春秋雨量偏小的时段，分别对施工现场的地质条件、水文情况进行测绘，进而制定出更加科学高效的施工组织设计方案。这样才能真正确保工程项目的施工质量、施工进度、施工成本处于最佳，还能实现对施工全过程的有效控制。

此外，设计部门还需要与施工部门进行技术交底工作，根据工程项目的实际情况，完成对施工方案、施工图纸的技术交底，这是确保工程项目施工质量符合相关标准的关键所在。在技术交底过程中，必须让施工人员充分了解施工方案、施工图纸细节，更要明确施工质量目标、施工工艺流程、竣工验收标准、施工注意事项等内容。而且，设计部相关人员还需要做好施工前的测量工作以及技术复核工作。所有测量工作以及技术复核工作内容都应当详细记录在案，所有技术复核内容都要有业主、设计单位以及监理单位的签字确认并完成存档[3]。

3.2 做好施工方案设计规划组织设计工作

施工企业需要对施工方案的可行性进行论证，如果在施工过程中发现施工方案存在实施困难情况，不仅会导致工程项目停工，对施工工期造成不利影响，而且有可能引起一系列质量问题。因此，必须要构建科学合理的施工方案，在施工方案中充分体现出各个子工程的施工进度规划、施工技术与施工工艺、施工资源配置、施工效益管理，从而全面加强施工全过程控制管理效果。

铁路工程部分施工内容具有比较突出的复杂性，比如，地基工程中地基承载力、桥梁工程中的桥体最大载荷应力等方面，这就需要在构建施工方案时，有准确的数据测算以及试验论证，确保施工方案设计准确性与合理性。除此之外，更需要做好施工全过程的安全管理，尤其是营业线的铁路工程施工组织设计，更是施工组织设计全过程控制的关键一环。我国每年都会有很多铁路工程项目在施工过程中出现一系列安全问题，究其根本，是由于施工组织设计方案不够完善，导致施工安全缺少应有保证。例如，某铁路工程施工项目中，由于施工单位未能在项目开工前与相关单位取得应有的沟通，并且未能采取相应的防护措施，擅自对铁路钢刃脚结构进行开挖施工，导致铁路工程中的接触网杆拉线基础发生沉降问题，最终导致电力供应系统出现故障并对多条线路列车造成了巨大影响，给铁路公司造成了巨大经济损失。因此，必须要做好施工组织设计各项管理工作，尤其要加强过程控制中的安全管理力度，这样才能确保施工安全，避免给施工企业以及线路行车造成经济损失[4]。

另外，施工企业还需要确保施工方案的经济性以及合理性，避免铁路工程项目出现超预算情况，这样便会增加业主以及建设单位的投资预算。因此，在施工组织设计编制过程中，必须要加强对工程造价的编制与管理。无论设计部出具了几种施工方案，都必须要确保能够在投入最低成本的同时，换回最高的施工质量。而且在施工组织计划过程控制中，必须要体现出对施工预算、施工成本的全过程控制，否则会导致施工成本大幅度提升。例如，某铁路工程项目由于预算编制不合理，导致多个铁路工程的子工程项目出现了超预算情况，甚至在个别部门出现了贪污问题。针对这一问题，必须要在铁路工程施工全过程，突出组织设计与过程控制的优越性，从施工项目的招投标以及方案设计阶段入手，一直到工程项目竣工结算环节，都需要体现出工程预算控制管理，严格控制项目资源的使用，尤其是材料资源以及资金资源。

3.3 发挥施工组织设计在过程控制中作用

铁路工程施工项目的复杂性以及施工周期较长的特点，要求施工组织设计能够比较全面、客观地反映出工程项目施工全过程的计划管理。要想实现铁路工程的过程控制目标，必须要建立在完善、合理的施工组织设计基础上，这就需要多个部门共同协作，完成工程项目组织设计的编制工作。除此之外，在编制施工组织设计时，应当考虑到人员能力因素带来的影响，因此，必须要确保工程项目施工人员能够掌握铁路工程项目施工中的新技术、新工艺、新理念，还要明确施工安全管理以及施工质量管理的重要价值。除此之外，施工现场还需要配备多名监理人员，而监理人员更要具备突出的岗位能力，不仅要有足够强的岗位责任意识，而且要能够准确发现施工项目中存在的质量问题以及安全问题。因此，必须从各个子工程、各个工序加强施工组织设计合理性，突出施工组织设计的积极作用，这样才能真正在工程项目全过程进行控制，进而提高施工安全性、项目质量水平并且控制投资成本[5]。

4 结 语

新时期的铁路工程施工项目技术难度更高、施工管理难度也有了明显提升。为了创造更加安全、高效的施工环境，必须要通过科学合理的施工组织设计对施工过程进行控制，从施工方案确立、施工设计环节等阶段入手，一直延伸到项目竣工验收结算阶段，都要积极进行施工组织设计编制，这样才能加强施工过程控制的有效性，从而为企业节约更多施工成本，降低施工安全以及质量问题发生几率，为企业创造更多经济效益。

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