以党代会精神为指引 推动“小县大城”共融共治、共建共享

丽水市云和县委常委、组织部长 黄伟杰

省第十五次党代会提出“着力推进更高水平城乡一体化”和“实施‘上统下分、强街优社’改革，全面推行全域党建联盟，构建党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体系”的新目标、新要求，为我们深化党建统领基层治理提供了重要遵循。面对新的赶考之路，云和将牢固树立大抓基层的鲜明导向，以现代社区建设为契机，不断深化“街乡共治2.0”模式，推动“小县大城”共融共治、共建共享，加快实现更高水平的城乡一体化。

一是引导社会化参与，推动街乡共治向街乡一体化转变。聚焦“小县大城”背景下人口聚集带来的管理难、融入难等社会治理难题，推行政府引导+社会化参与治理模式，鼓励多元主体参与，着力构建“共建共享、共治共管”的基层治理格局。大力推进“强社惠民”集成改革，进一步完善党建引领下的社区居委会、股份经济合作社协调运行机制，做实街道“大工委”、社区“大党委”，健全落实兼职委员任职、履责、考评全链条机制，构建起条顺块强、协同有力的管理格局。重点在进城农民集聚社区搭建治理平台，建立“乡贤善治会”“民族同心共建会”“盆景产业协会”等社会组织，充分发挥乡贤、青年人才、外来党员等群体在社区治理建言献策、政策宣讲、扶贫帮困、矛盾调解等方面的积极作用。创新“分片跨村（社）联合调解”制度，从各村（社）中挑选出一批有威望的调解能手，参与社区矛盾纠纷联调，减少进城农民聚集社区可能引发的基层社会矛盾。

二是推行数字化赋能，推动区域自治向整体智治转变。聚焦构建“为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担”常态长效机制，坚持把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在“街乡共治”基础上，积极搭建城乡融合的数字治理平台，以精准高效服务群众为着力点，运用数字化改革手段，开发服务预约、需求反映、政策咨询等服务模块，建立群众诉求“从下往上”信息渠道，及时收集群众的需求愿望、问题意见，通过手机端信息化渠道“一站式”办成事。大力推进社区办事服务集成改革，以“一老一小”为重点，积极探索个性化暖心服务，用心打造党建服务品牌。推行村干部预约服务，实行“周三服务日”，在固定时间固定地点为群众服务办事，加强党员下沉走访联系，组织村社干部和党员下沉责任区，更加精准高效为民办实事、做好事。

三是建设全域化联盟，推动自给自足向资源共享转变。聚焦建设共同富裕现代化基本单元，坚持把党建联盟作为强村富民乡村集成改革的总牵引，探索推行城乡共治、强弱共建、内外联动的全域“党建联盟”模式，利用“抱团”“飞地”“村企结对”等方式，打破区域、行业界限引领“乡村组团式”发展，实现乡村共建、产业共兴、资源共享，在党建引领共富发展方面探索更多基层实践和制度成果。着力解决进城农民就业和增收问题，全面启动“技能人才共富能力大提升行动”，深入实施“云和师傅新六师”培育计划，力争建成一批云和师傅小微产业园，在转移人口集聚的大坪社区设立“云和师傅”创富帮富共富示范园，由县级强村公司实体化运转、市场化营运，帮助进城农民提高技能水平，在家门口实现增收致富。