建筑工程造价的困境与优化措施

周延

（太原市第一建筑工程集团有限公司，山西太原 030001）

1 工程造价概述

建筑工程造价的内容相当丰富，在建筑工程造价的工作中，往往资金庞大，且具有不确定因素。因为工程施工中涉及很多技术领域，同时需要巨大的资金保障才能支持工程项目运行，并且花费很大。建筑工程造价，是评价建设项目价值的一种主要经济技术指标，同时也是保障工程建设产品供需双方经营利益的重要因素[1]。由于尚未建立整体、全过程地资金投入管理观念，不同层次的建设资金管理制度也不健全，这就造成了建设资金中浪费现象十分严重，甚至超支。那么，在确保建设工程质量的前提下，怎样更有效地管理工程造价并降低工程造价十分关键。

2 工程造价管理在工程建设中的意义

建筑行业的工程造价主要涉及对施工材料质量的把控，工程施工技术人员的选拔，用料到厂的运输管理等。通过对一些成本费用有计划的管理来实现在整个施工中效益和质量的提高。而综合以上这几点，在确保质量的条件下，尽量的降低施工成本以及对施工成本费用实施管理是所有施工企业在建设工程施工中要面临的重要问题。由于施工市场中竞争环境强烈，使得建筑项目工程造价环节在整体建筑项目都作为关键的管理工作岗位。现阶段，基本的建设工程造价秩序已初步形成，而建筑行业工作人员也将更多的参与到工程造价当中，同时也推动着工程造价管理监督体制的建立，引领整个中国的工程造价监督管理行业走向规范。

3 建筑工程造价的困境

3.1 决策失误

在工程决策阶段，投资决策是否科学将会对建筑工程造价产生很大影响。如果发生了工程项目造价预测的不合理情况，亦或是工程投资方案与现实条件不符合，将影响到建筑最终经济效益。再加上工程决策人员的专业技术水平欠缺，如果出现工程投资决策的失败情况，将会大大降低建筑工程造价控制管理水平，从而使得建筑工程的造价一直居高不下[2]。

3.2 设计不合理

在对建筑进行工程设计时，首先必须考察的是建筑是否可以符合使用条件，要根据工程所处区域的地质情况，对工程施工工艺进行了优化设计，如果存在考察不全、与施工设计条件不符的状况，不但会对后期工程进行形成很大的影响，还会使建筑工程总体费用增加。

3.3 施工管理不足

施工环节产品的质量是建筑工程造价最主要的因素。但如果存在施工材料品质不过关、工艺技术使用不规范、施工技术不高等状况，不仅会直接影响产品质量，而且还会提高造价。

3.4 竣工审核不足

在项目验收之后，必须及时做好结算审查，特别是针对在工程建设中发生重大变更的情况，必须按照签订合同划分好的相应内容负责，同时对工程结算条件也要反复核实[3]。若在实践工作中，经常出现缺漏项情形，不但会削弱工程竣工审批的准确性和科学性，还不利于工程造价管理。

4 在建设工程造价工作中遇到的问题

4.1 成本控制管理重视不够

在施工项目管理流程中，对成本监控的管理工作并不严格。不仅没能真正地把经济效益问题和技术紧密结合，也未能及早发觉在经营管理工作中出现的经济效益问题。若是到工程验收时才出现了经济效益问题就于事无补了。在建造过程中，只注重科技生产，不注意对生产成本的细节。中国目前许多建筑工程估价制度都具有强烈的计划经济色彩，虽然工程造价管理部门曾出台过许多有针对性的调价优惠政策，但均未能有实质性的突破。

4.2 法制不健全

目前，价格法规管理体系不完善，这是十分严峻的问题。对工程造价中的各类违规行为的规范仍然不足，缺少建筑工程招投标的规定，无法满足社会主义建设市场经济的新发展趋势。部分施工单位在中标后，采取各种各样错误的手法增加施工成本，甚至层层加码，影响工程造价的真实性。同时在众多的基础建设工程与造价公司中，缺乏管理损耗与市场价值综合考量，无法把本身的优点在价格中反映出来。在中标价格的选择上，也无法精准的实现企业利润最大化。尽管目前国家对相应的管理体系有了相对健全的建立，但有关行政部门在进行相关的治理时还是会受到诸多的约束，往往无法取得一定成效。同时，在当前的建筑市场中，价格政策的控制仍然是处理建筑市场问题的最主要方式，而相应的价格主管部门又无法准确的掌握建筑造价管理中相关的变量，对一些方面的价格政策也无法实行准确的标准，从而产生重大影响，导致建筑工程造价的管理企业对市场真实价值的评估失败。此外，由于在建筑工程造价监督管理方面的法律体系仍待进一步健全，不明确的规定也往往会导致政府相关机关在实施监管时，对于某些利用法规漏洞实现非法收益的企业打击不够，进而出现了一些非法竞争，利益浮于表面等不良现象

4.3 个别工程造价从业人员的综合素质不高

工程造价是一个专业化很强的专业，覆盖面很广，涉及了众多的工程专业。因此，就要求工程造价师必须具有良好的综合素养和专业，才能担当起建筑工程造价管理岗位的职责。在当前建设行业中，有的工程造价师的专业水平过低，管理知识匮乏，没有市场预控的才能，根本无法承担起建设工程造价管理人员的职责。有的工程造价师则没有职业素养，或者出于个人私利不惜践踏道德，从而使得建设工程造价的结果不准确。

4.4 建筑工程造价各个环节结合不紧密

当前，投资管理模式以阶段性的模式居多。在这样的管理模式下，规划、设计和施工部门之间没有直接联系，而是统一运转，共同完成造价管理部门的所给出的目标，在内部也没有沟通。这就直接影响了整个项目实施方案的执行情况。在一般情况下，政府监察部门只对施工建设阶段的工程质量建设阶段和工程质量实行监察和管理，基本上不介入对项目实施方案技术的严格把控。这种情况下，建筑设计单位就失去了监理方面的指导，直接造成了方案研究的结果过于平庸，与实际投入金总额不成比例。在施工招投标管理过程中，也造成了标底和估算的差异过大，从而造成了在实施后造价的失衡，直接导致施工的延迟，甚至停产，使得整个国家人民、企业、施工方以及金融机构都产生了无法估量的经济损失。

5 建筑工程造价管理的优化措施

5.1 健全工程造价管理机制

相较于老式的工程造价计算的方法，工程量清单计算方法能够减少部分不必要的工程量，也有效减少了招标机构的工作量。在开展招标项目过程中，工程量清单的计算方法，也能够在较大范围上节约项目的材料，从而降低不必要的资源耗费，同时实现了良好的工程成本管理。工程量清单的工程造价方式是目前在国际贸易中使用比较普遍的建筑工程的招投标方式。通过实行这样的计价方法，能够推动工程相关市场体制的不断完善。目前我国也在大力的实施这一计价方法，使施工企业的利润进一步提高。工程造价制度的变革，可以进一步的完善工程施工中的计量基础和计算方法，也有利于建立相应的工程量清单。相应的，建筑单位必须清楚的意识到建筑工程造价在整个工程建设中的关键地位，而建筑企业也必须在严格执行有关规章制度的前提下，认真考虑建筑公司本身的实际状况，积极科学的做好有关价格管理体系的设置工作，使建筑工程造价管理高效有序的开展，促使精细化、全面化、各种管理方式共存的管理方式得到有效实施。同时在建筑工程造价人员的专业人才选拔中，要先对具备相应专业知识和能力的人才进行甄选，并且在入职后可以对选拔出来的人员开展一些教育训练，提高专业的技能知识水平，形成了一个主要由高层次人才和高素质人才的工程管理者所组成的专业化团队。这样的建筑工程造价人员对于建筑市场以及在工程建筑过程中的一些变动具有很强的警觉性，在面对建筑市场变动和实际工程变化时，可以有效的根据工程的实际特点对工程方法加以设计，并综合多种考虑，优选出最佳方法，同时又保证了该方法的针对性、合理性、全面性。

5.2 加强对建筑工程造价管理的监督

建筑工程项目在施工中所使用的建筑材料和机械设备经常会受建材市场中不同各种因素的影响，从面造成了工程价格计量工作的难度增大。因此，为了确保工程造价工作的有序开展，就必须有相应政府部门加大对市场价格的监测与管理工作。在企业内部，则需要建立科学化的管理方法，提高企业的自我管理能力。同时，形成造价监理主管部门和相应的政府监管多联合的监督管理方式，并以此为契机，促进全面监管体制的形成。该措施的制定和贯彻，能在很大程度上提高建筑工程造价工作的公平性，并使之得以进一步的有效发挥。在此制度的帮助下，各企业也将能获得良好的经济发展。另外，在进行建筑工程造价的估算和核验工作时，做到造价公平、明确也是一项很重要的工作环节。这一环节的完成要求相关建筑部门的管理人员必须各司其职。施工人员也要注意建筑的安全性，在确保建筑质量的前提下，以最快的速度实现建筑目标。施工管理必须对建设工程的主要材料以及机械设备严格地依照有关的标准加以使用。建筑工程造价管理者必须在施工的不同阶段进行建筑工程造价的管理和计算工作，在物流管理施工时必须与施工各方做好充分的信息交流工作，使建筑工程造价的制度进一步完善。工程造价主管部门完成一个工程项目可行性研究报告的制定工作对于工程项目的整体造价来说是很重要的。虽然优化后的工程设计和优化之前的工程设计可能相差不少，但有助于改善系统，降低工艺浪费，拯救工程运行的可靠性与安全，形成统一的管理监督体制，最大程度的充分发挥社会主义市场经济所产生的优势和力量。

5.3 强化工程造价多环节管理

在进行工程造价管理时，加强各环节的管理，是促进有关人员全面实现自我价值的主要渠道，从而在建筑项目的施工不同阶段做出工程造价的优化与选择。在建筑项目施工之前，要全面的对工程项目的投资风险做出合理评价，并对工程项目所在区域条件、施工材料的运输费用、对施工材料和工程机械设备的所需要投资等多方面内容进行综合分析，以确保相关投资的有效落实和保障。在工程施工中，必须经过细致的预测和研究，及时掌握此工程在进行施工时工程造价方面的问题，并事先准备好处理对策，避免在工程进行后发生的问题，造成损失，从而提高总投资的合理开支比，以确保在各个环节的工程造价管理都适用于施工项目管理上。同时，建筑工程的质量管理和工程造价也往往面临着不一样的问题，与相应的管理环节脱节，从而造成工程项目概算超估计。强化物流项目管理人员的动态管理机制，是有效处理这些问题的有力措施。而沟通也是有效处理很多问题的一种很好的渠道。为了增加项目工程造价管理人员和项目管理人员之间的有效沟通时机，把握住沟通的时效性，可以在每个项目施工周的最后一周召集有关管理人员进行工程细节的沟通。这样，项目工程造价管理者就能够在会上明确由于项目施工变化所产生的必要成本，项目管理人员也能理解到项目工程造价管理者的基本观点，灵活的将项目施工中的各种资源加以合理的分配，从而节约项目施工的成本。施工企业中的工程造价管理者必须严格记录在各项施工中所产生的价格变化。施工上变化的产生就会导致了工程造价的变化，一旦忽视对其的关注，必然会造成施工后期核算中的费用超支。

5.4 强化以前期工作为重点的全过程造价管理工作意识

首先，要建立全面的工程造价管理工作意识，做到全过程科学管理。在符合市场的价格要求下，制定切实的价格政策措施并开展价格的全面改革。其次，建筑工程造价管理工作要以前期工作发展阶段为重点。在决策阶段，应该切实做好前期可行性研究论证，包括技术方案的科学论证，以便提高项目投资预测的准确性。在总设计阶段，应该通过对限额设计和特殊价值工程等技术、经济因素的调整方式来优化总体设计方法，使建筑工程造价合理地控制在国家允许的限额范围，以提高工程建设的效率。

6 结语

建筑工程造价对企业的经营具有举足轻重的意义。因此，建筑单位要运用各项有效措施做好造价管理，进而提升工程建设的效益和造价水平。因此，建筑单位应当注重造价管理，进一步健全工程造价管理体系，并强化对造价方法的研究，进一步提高造价管理者的专业知识素质，以实现国家建设中造价管理工作的实际效果，从而提升国家重点建筑工程的造价水平，进而提升企业的经营效益。