关于城市水资源与水环境优化管理的研究

耿俊华

（河北省廊坊水文勘测研究中心 河北廊坊 065000）

引言

在城市经济快速发展的背景之下，城市水环境的发展遇到了诸多的问题，随着城镇居民对城市水环境质量要求的提高，特别是城镇居民对生态城市，水环境质量需求越来越高。城市经济日益发展与生态城市水环境保护落后的管理之间存在着突出矛盾，短缺的水资源要求水资源保护要坚持节约、循环利用，随着水污染和生态恶化等问题的日益严重。我国提出了优化水资源配置，实现水资源可持续利用的发展规划。我国大部分地区，特别是北方缺水严重的城市，就是到了雨季或者汛期的丰水期，也难以满足城市河湖环境需要的长流水和新旧更替的换水量，到了枯水季节，城市的环境用水量需求更是难以为继[1]。河北省廊坊市位于半干旱季风气候区，城市的产业结构层次较低，水生态环境和经济发展有着较大的冲突，为了能够进一步优化该地区的水资源管理，文章针对河北廊坊市水资源管理进行了研究分析。

1 河北省廊坊市水资源管理现状分析

廊坊的水环境有着水钻匮乏以及降雨量分布不均的弱势，人均降雨量较低，廊坊市人均水资源占有量仅仅只占据了河北省人均水资源量的43.3%，且只占到了全国的6.3%；在地表水资源开发利用率方面，仅仅只占据了14.6%，而地下水资源开发率则高达155%，这也从侧面表明了廊坊市存在严重的地下水开采超标现象[2]。

污染量大以及城市污水处理厂处理效果低下，是廊坊市河道发生黑臭现象的主要原因，北运河香河段由于衔接了北京的退水，因此，上游部分的水量较大，平均径流量高达6.84 亿m3，且水资源中的磷以及氨氮含量较高；排水设施落后以及污水处理厂效果不佳，也是导致水资源管理弱化的重要原因[3]。

2 城市水资源与水环境管理的基本原则

2.1 将以人为本，服务民众作为基本目标

在对城市水资源和水环境管理的过程当中，必须要始终坚持以人民为中心和为人民服务的发展观念，把人民的需求放在首位，致力于解决人民在水资源方面存在的主要问题。水资源和水环境的管理在于更有效地服务人民大众，这也是进行水资源保护利用的根本所在。管理的过程当中要充分的保障居民生活用水，对生态和生产用水做好规划，不断优化和改良水生态环境，促进人和自然的和谐发展。

2.2 节约水资源，达到高效利用的目的

节约水资源对于整个社会的发展都有着重要的价值意义，也是开展水资源管理的重要部分，因此，城市水资源和水环境的管理必须要做到节水优先，贯彻落实国家的相关节水政策和行动，在立足于水资源以及水环境承载能力的基础之上，促进产业结构升级转换，大力支持水资源节约产业的发展，始终将节约水资源作为产业改革的重点方向，积极地开展行业节水政策，有效地构建起水资源节约循环利用的空间格局，在生产、生活等诸多方面都要贯彻落实好节水措施，有效地提升水资源利用效率和效益。

2.3 以水定需，增强配置合理性

始终坚持以水定需的发展理念，在现有水资源的条件基础之上，对相关用水需求进行更加科学有效的管理。结合实际的用水需求制定用水方案，在最大限度上节约水资源，严格禁止不合理用水需求，以及水资源浪费等现象。在一定的条件之下，应当优先使用外调水资源，对地表水资源要进行合理的开采和开发，并进行强有力的管控，进一步引导和鼓励应用非常规水，对生产、生活以及生态等多方面的用水进行统筹配置，始终将水资源保护作为推动经济社会可持续发展的重要动力。

2.4 创新管理机制

为了有效地增强城市水资源以及水环境的保护力度，那么必须要对传统的管理机制，以及管理办法进行有效的改革和创新，激发出管理体制的重要作用和价值。在实际管理的过程当中，必须要始终坚持问题导向和目标导向，在寻求问题的过程当中解决问题，制定切实可行的目标，对管理法规体系进行不断地完善，构建起多水源统一的调度制度和机制，运用更加科学且创新化的管理手段，使管理体系能够起到多种水资源优化配置以及高效利用的目的，促使管理机制能够发挥出其真正的价值和作用，对水资源以及水环境起到良好的保护和管控作用。

3 我国城市水资源和水环境现状分析

3.1 城镇居民用水、工业废水排放量巨大

在我国城市化进程不断迅猛发展的背景之下，城镇居民人口数呈现出持续增长的趋势，而与此同时，也带来了更大的城市污水排放量，水污染治理问题愈发严重，得到了社会各界的广泛重视。城市的人口和工业已近饱和，城市居民用水以及工业生产所排放的污水已经超过了水体的自愈能力，而近年来，城镇居民生活用水逐年超越工业生产排放的用水量，然而因为城市污水处理系统效率低下，较多情况下，我国多数城镇的污水未经处理就直接排放进河道，从而使得城市河道成为了藏污纳垢的地方，并严重损害了自然水体的质量。

3.2 城市生活垃圾处理体系不完善

城市是一个大型的居民聚集点，我国大中小城市每年产生的生活垃圾就有几亿吨，然而，城市生活垃圾处理体系却并不完善。首先，城市生活垃圾处理站难以解决庞大的城市生活垃圾量；其次，城市生活垃圾的处理方法不到位，部分垃圾都是采取简易填埋的方式进行处理，而在乡镇等地区，露天排放垃圾等现象较为严重；另外，对于不同类型的城市生活垃圾，往往未采取分类，将餐厨垃圾与医疗废弃物进行混合收集，不仅有利于病毒的传播，还使得城市水污染遭受了侵害。

3.3 过量开采使用地下水，城市水资源浪费较严重

我国部分城市，不论是在城市工农业用水以及生活用水方面，都有着浪费的现象，据相关数据资料统计，在我国的农业灌溉用水当中，渠道渗透严重，一般情况下，损失率达40%-50%，甚至部分地区高达70%-80%，这主要是由于大多灌溉渠道未进行良好的防渗漏措施而造成的。据不完全统计，我国在城市用水方面，部分城市的管网漏水率高达40%，而在工业用水方面，由于工厂生产取水量较大，所以浪费率更高[4]。

除此之外，我国在地下水开采方面仍然存在着诸多问题，大多数城市为对区域地下水开采进行合理的评估，便进行地下水的开采，造成了地下水盲目开采以及过度使用的现象出现，最终导致水资源的动态平衡发生了改变，水资源储存量越来越少。

4 城市水资源与水环境优化管理措施分析

4.1 进一步优化城市水环境综合规划治理体系，应用先进技术对水资源进行优化管理

在香河流段，农村所产生的污水排放是使得水体受污染的主要元素之一，这主要是由于农村未建立起良好的排水系统所造成的，为了能够解决农村污水集中处理的问题，可应用当前先进的污水处理系统，本着低能耗以及低成本的原则，应用合适的技术和设备对农村污水进行集中处理。

对城市水资源和水环境进行综合治理，会牵扯到社会的各个层面，因此，在优化过程中，必须要保障统一性，根据城市实际和水资源发展情况进行，优化城市水资源保护规划的制定，统筹规划水资源、生态、环境及自然水灾的治理，进一步优化廊坊水资源的配置体系，全面提升城市水生态承载能力，构建可持续水环境治理体系，提升水资源安全保障能力。

由于部分城市在水环境保护和管理方面较为薄弱，因此，可搭建起符合自身城市发展的水环境综合治理与保护系统，逐步实现水利现代化，构建水资源优化配置的现代水资源治理体系，在最大程度上保障城市居民饮水安全和生态环境安全，实现城市水资源开发和管理的绿色生态化。

4.2 进一步调整生态城市产业结构，实现水资源管理与开发保护可持续利用并重的目的

在对城市产业结构以及布局进行调整的过程中，应当充分考虑到城市水资源和水环境的发展现状及需求，从而进行科学的规划和统筹。关键是吸收、引进先进的科技技术和大力发展第三产业，进而实现计划用水、水资源的节约利用和清洁用水的目的。有效地根据当地的水环境特点，从社会、生态、经济及环境等多方面进行考量，对水资源进行合理的开发和配置，有效的做到开源节流的目的，不断加强节水设施的建设，通过宣传等方式加强群众的节水教育，加快节水型城市构建步伐，在最大限度保障水资源发挥最大功能，统筹配置生活、生态、工业用水，从而使水资源达到可持续开发和循环利用的目的，实现以水资源可持续利用支撑城市经济社会的可持续发展[5]。

4.3 提升城镇地下水保护力度，实现地下水可持续开采利用

廊坊的地表水利用率和地下水开采利用率形成了鲜明的对比，地下水开采率过高是形成地下水污染和浪费的重要原因。为了能够在最大程度上降低对地下水的过度开采以及破坏，应当提升地下水的保护力度，加强地下水保护修复规划的构建，合理开发、循环利用地下水资源，并且使用采补相互结合的方式进行人工补给[6]，通过地下水库的修建等方式，使地下水补源工作能够顺利进行，从而有效地维持地下水的原始状态。

4.4 加强地下城市管网以及污水处理厂建设

如今我国城市地下管网以及污水处理厂的建设水平与发达国家尚且存在一定的差距，然而，其作为城市污水处理的主要工程，对城市的整体水污染以及水资源保护控制有着重要的作用。为了有效的提高污水处理厂的运作效率，并降低资金投入成本，本次研究将对廊坊市凯发新泉污水处理厂以及铁路北污水处理厂进行关于精细化智能运行技术方面的研究，其中主要包含生产运行数据系统以及生产运行报表管理系统和精细化管理系统、移动APP 等功能板块，使污水处理厂能够达到智能化的运行目标，提升处理效率。

（1）构建与市场经济相匹配的城市排水以及污水处理系统，对城市地下管网设施进行优化升级，对雨水和污水进行有效的分流，建设城市区域河流污水处理厂。

（2）根据实际情况，有效地减少工业用水量和次数，按照封闭循环用水方法，对工业废水进行合理的整治，使得水资源能够得到重复利用。

（3）减少城市生活用水，进一步降低管道渗透发生率，对城市污水进行集中的处理，从而达到污水资源化。

（4）搭建科学的水资源管理体系，并且根据实际情况制定相应的政策措施，对水资源的评价以及开发和利用工作进行强化，让污水能够受到资源化的处理，大力提升水资源的二次回收利用率。

（5）在对水资源进行合理评价的前提之上，对地下水进行合理的开采和利用，并充分的运用城市地表水资源，依据功能区对水资源进行合理的供应，而且根据水资源的质量进行供水。地下水的开采应当实施分层开采，从而对水资源进行合理的保护开发利用。

（6）对水资源的源头进行强化管理和保护，严格禁止将未经任何处理的污水排放到地表水体及渗坑渗井等地，避免地下水及地表水污染的情况出现。

（7）强化科技支撑，充分发挥水利专业人才优势，建立健全水资源、水环境专业化智库，为政府治水兴水提供智力支撑。同时吸收、转化或者引进国内外高尖端科技技术，强化对基层单位的专业人才队伍管水治水能力的培养培训，培育一批懂专业，擅攻关，能够攻坚克难的专业化水资源水环境的专业人才队伍。

结语

随着社会的不断发展，城市水环境以及水资源的质量水平对人类幸福指数有着更加深远的影响。为了使城市的水资源以及水环境得到合理的保护和管理，应当从源头上解决水污染的问题，重视水环境的质量情况，使水资源能够得到充分的保护，城市水资源和水环境的优化管理，对于城市整体价值的提升来说，也有着十分重大的意义。