绿色建筑仍需完善全过程管理体系

朱倩怡

(重庆建筑工程职业学院，重庆 400072)

自21世纪以来，我国建筑业蓬勃发展，已经初具规模，在这个过程中，建造建筑物全过程周期产生的巨大能耗是不可忽视的一个问题。有数据显示，由于建筑物需要的材料颇多，在建筑行业消耗的土地和矿石近乎达到了世界总额的一半，消耗木制品和田地也达到了60%以上，除此之外还包括40%的水资源等大规模不可再生资源被用于建筑物建造和维护过程中。并且建筑行业所消耗的能源多为不可再生能源，为降低建筑业能源损耗，各国开始重视发展绿色建筑，把发展绿色建筑制定为可持续发展战略。

绿色建筑可以有效降低能源损耗，提高其利用率，保护环境，减少污染。我国在“十二五”规划之中便已提出了推广绿色建筑的建议，近几年，政府大力推动这一理念，多项政策接连出台，在原有政策的基础上推出了具有针对性的新的管理体系，这一举动加速了绿色建筑在国内的发展，截至2016年底，超过8亿m2的建筑面积获得了绿色建筑的称号标识。由此可见，一个先进的管理体系可以为行业带来质量和效率的提高，但随着时间的发展，绿色建筑管理体系需要进一步完善和优化。

1 如何进行绿色建筑全过程管理

绿色建筑指的是在建筑的有效使用寿命范围内，最大程度地节约资源，减少资源的浪费，减少建筑对环境造成的污染，从而提高人们的生活质量，保障人们的生命健康，提高空间的舒适度，做到建筑与自然和谐相处[1]。在节约能源方面，可以利用太阳能来提供建筑采暖，从而减少对采暖设备的使用。以自然通风原理来设置风冷系统，即根据不同地区的特点进行建筑平面布局，利用季节的主导风向来为建筑提供风冷。在节约资源方面，设计之初，从建筑模数、材料选择等方面，应优先选择相匹配的，合理的，在不影响建筑质量的基础上做到尽可能减少材料的用量，做到减量化[2]。除此之外，对水资源的利用做出约束，最大程度的节约水资源在建造过程和后期运维过程中的使用，在回归自然方面，做到将建筑和外界环境相融合。

进行绿色建筑全过程管理，需要做到全方位推进，除了建立法律法规体系和出台相关政策外，规范建筑标准，攻克关键技术也是十分重要的。在监管方面，监管者要对各个方面深入了解，从立项到运维，各个环节严格监控，督促保障工程质量。各个领域也要精诚团结，在各自领域指定环保节能的方案，并着手研发新型节能技术，从政府到设计、施工单位，各部分紧密结合，实现合作共赢。

2 对绿色建筑管理的探索

上世纪90年代，一些发达国家开始关注绿色建筑并了解其重要性，有针对的推出了一系列的评价体系，其中较为知名的是美国的LEED和英国的BREEAM。本世纪初，我国国民经济水平高速发展，同时也意识到环境问题，于是在2006年颁布《绿色建筑评价标准》[3]。由于绿色建筑业发展速度过快，国家在2014年在其基础上又重新修订更改，颁布了更为全面的《绿色建筑评价标准》，其借鉴了LEED和BREEAM的绿色建筑过程评价，对我国绿色建筑的发展有着划时代的意义。2019年3月13日我国进一步修订该标准，发布了《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019)，作为对绿色建筑及其等级评定的指导性文件，该标准从2019年8月1日正式开始实行。随后，我国住房和城乡建设部于2021年3月16日发布了《绿色建造技术导则(试行)》，从建造过程技术对绿色建筑、绿色建造进行指导。这些标准和导则的出台全面推进了绿色建筑的发展，各省各市也在文件的指导之下纷纷制定了关于绿色建筑的管理方案，从立项、规划、设计、建设到运维五个方面入手，来加强对绿色建筑的管理。

我国的《绿色建筑评价标准》对绿色建筑进行了分阶段评价。一个建筑工程的施工图设计文件需要经过审查并通过后再进行设计评价和标识认证。一个工程项目只有在竣工并验收后投入使用时间超过一年，才能申请标识认证评价，两者可以分别进行，不会产生矛盾。而其推出的新绿色建筑评价方法中，通过对评价阶段进行重新定位，并取消设计评价的方式提高了方法的可行性。尽管我国绿色建筑标准和方法与国外的评估机制不尽相同，但更为符合我们国家的国情。然而，LEED和BREEAM也有许多地方值得我们借鉴，其具体体现在下面几个方面。

第一点，当评估过程存在问题时，国外的团队会派出专业人员进行全过程的跟踪，并与项目团队进行深入交流，共同优化建筑设计方案，形成新方案，不仅解决了问题，也提高了项目完成的效率。

第二点，国外评估机构有专门评估的网站，网站可以对预评项目进行在线评估，这种方式避免了过去复杂繁琐的程序，让专业人员可以直接在网站上根据预评结果来修正和改进方案，极大地提高了工作效率。

第三点，为了保证工程施工后，建筑产品和最初设计的一致，很多评估机构都设置了核查环节。当申请机构认证的项目完成后，需要提供施工过程和施工完成后的实际检查报告，再申请认证BREEAM。除此之外还要求进行实地核查，以此来保证施工的效果。

第四点，建立评审和信息共享平台。这一提议是由美国绿色建筑委员会提出的。根据此提议，美国创建了Arc平台，通过这一平台，LEED可链接到绿色建筑运行的所有设备，人们可以在平台上获得帮助，从而提高生活质量。这一平台拥有许多的即时数据，这些数据包括了许多生活中常用能源的数据，这些即时数据能够让绿色建筑的运行系统变得直观，且便于有关部门进行随时监督。平台的功能还远不止于此，其收集了全球的绿色建筑产业信息，拥有大量的资源进行对比改进，让整个平台拥有了更大的进步空间，集众家之所长。

3 当前我国绿色建筑管理中的问题

尽管国家出台相关政策后，许多城市都提出了绿色建筑的发展目标，甚至有些城市还出台了相关的管理办法，然而国内并无绿色建筑管理的经验，国家出台的政策也并非适用于全部地区，管理经验的缺乏导致在实际之中出现许多问题，管理和责任主体不够明确，过程管控不足，流程不完善等问题都在影响着我国绿色建筑的发展，严重制约了建筑工程全过程周期的可持续发展。

3.1 管理的主体过多，责任不够明确

绿色建筑整个过程涉及到的管理部门众多，一旦管理部门多且复杂就会出现一些各行业都难以处理的问题。在绿色建筑行业中较为重要的是主管部门，在我国，住建部的责任重大，不仅要指定发展的规划，还要对技术标准进行编制。地方建设主管部门对施工图纸，招投标，施工竣工的验收管理、评估也需要承担一部分责任。从管理流程上看，绿色建筑施工各个阶段所涉及到的管理部分种类繁多，管理内容也较为分散，这就使得其对指标落实的管控较为混乱。除此之外，绿色建筑在技术方面，由于专业性过强，许多部分只能在形式上给予判断，无法从根本上对设计和施工做出合理有效的判断，更无法保证施工质量。

3.2 管理缺乏过程控制

只有真正意义上的将绿色建筑指标落实，才能够有效且准确地抓住绿色建筑实施的关键，有关部门不可以忽视这一问题，必须将绿色建筑的指标和工程建设的程序进行有机结合，将过程管控做好，才能使行业进步。尽管部分省市对新建建筑有了强制性的绿色建筑要求，且达到了一星级，但其根本无法达到绿色环保的要求，高星级绿色建筑仍然只给予倡导和鼓励，也并未进行强制执行建筑节能标准、新建建筑市场准入、建筑节能考核。在一般工程建设程序管控的环节，根本不包含绿色建筑全部的指标项，评价机构只在指定的实践节点对设计和竣工使用进行评价，没有按照绿色建筑项目要求的标准进行，这就导致了绿色建筑的实施效果根本无法得以保证。政府合作的第三方机构本身也不具有足够的权威性，对建筑实施过程没有强大的约束力，施工质量参差不齐。

3.3 运营阶段的管理缺失

如果单从全过程管理角度来看绿色建筑，会发现一个问题，这个问题长期困扰建筑业，那就是重视设计而轻视运营。拥有绿色建筑运行标识的项目很少，仅占绿色建筑标识项目总量的5%，其从根本说明了绿色建筑运维存在巨大的问题。哪怕各省各市在文件中都对节约资源和保护环境方面做出了严格的要求，但想要凭借这些要求去说服企业从而保障各个环节正常运营明显是不够的。

现今存在的评估方法只有竣工后一年参与绿色建筑评价一种方式还算得上明确。这种方式的时间延续性和动态管理性还是不足。长此以往，不建立长期的动态评价机制，则绿色建筑必将难以维持可持续发展的要求和标准。

4 全过程管理制度设计要点

将绿色建筑的国家标准融入到工程项目规划之中，在项目建立之初便建立好目标，与此同时，管控和行政审批二者不能分开进行，应该根据实际情况进行有机结合。为了能够凸显市场主题，将各阶段的管理主题和责任主题明确起来也不失为一个好方法，还可以建立第三方绿色建筑评审机构，并招揽具有强大专业能力的专业人才，让专业的评审机构在整个管理和评价过程中发挥出其应有的作用。

适应建筑信息化发展的要求，积极吸取国外经验，建立绿色建筑网络评审数据平台，公布绿色建筑运营信息，使大众可以随时监控，在建筑施工前期进行指导，施工后积极进行实地考察，做到绿色建筑全过程管理。

深化放管服改革。放管服改革作为国家大力推行的方案，作用不仅是改善政府的治理能力，其主要作用在于完善政府的治理体系，这一方案能够完善项目建设审批制度，真正意义上做到全方面覆盖，以此基础可以构建出一个科学、便捷、有效的建筑项目审批管理体系。

5 全过程管控及其配套管理制度

5.1 理想用地规划许可阶段

规划主管部门在对项目进行审批时需要将绿色建筑等级标准作为审批的指标之一，将其重视起来，将规划指标和绿色指标进行衔接，二者结合作为新的审批标准，国土部门办理土地使用许可时，着重注意土地利用的功能，在选址意见书中对建筑物的绿色建筑等级做出明确的要求和规范，需要申请单位严格按照国家标准进行，在项目立项时，要求在文件中表明绿色建筑的设计部分，并评估其是否达到国家要求。

5.2 工程建设许可阶段

建筑设计单位在设计之初就要落实绿色建筑评价标准，必须重视绿色建筑，在设计时将其作为整个设计的主体，配合有关部门利用现有的技术手段建立信息管理平台，并要求施工单位严格按照绿色建筑评价标准施工，不得出现管理层面的错误，应用新兴的BIM技术来对建筑进行设计和施工以及运营管理，搭建BIM加CIM的智慧城市管理平台。规划部门在审批许可时，需要委托具有权威性的相关机构对工程进行评估，并对设计方案进行核查，看其是否符合绿色建筑标准。

5.3 施工许可阶段

施工阶段是不可忽视的部分，对图纸需要进行严格的把控，政府可以委托具有一定知名度和专业性的第三方机构对其进行审查，审查机构出具的审查意见作为是否给予通过的主要依据，审查通过后再经由绿色建筑评价机构对建筑进行等级评估。

5.4 运行阶段

在房屋销售时，开发商提供绿色物业管理方案和相关机构给予的意见，统一发送至房管部门进行审核，再由房管部门决定是否发放销售许可。在日常的运营维护管理方面，可以利用最近兴起的BIM和CIM共同协作，创建较为智能化的城市管理平台，从而针对的进行绿色建筑后期运营管理。

5.5 改造拆除

如果建筑物需要改造或者拆除，需要制定计划发送至政府主管部门，待审核通过后方可实施。

6 结 语

在我国，绿色建筑经过了十多年的发展，已经从最开始的无从下手到了现如今的初具规模，国家和地方已经构建了全过程的绿色建筑工程技术标准体系，且初具规模，伴随着国家不断出台相关政策并提供经济支持和扶持，行业的发展前景十分乐观。我国经历了改革开放，社会经济有了巨大的提升，可谓是产生了翻天覆地的改变。对比国外资本国家的发展经历和教训可以得知，在城市建设之中，如果不重视人和自然的关系，为了经济一味的盲目发展，终有一天会导致资源枯竭，正因如此，绿色建筑应大力推行，坚持走资源节约型和环境友好型的可持续发展道路，让绿色城市构成国家经济发展的未来。