市场监管总局等18部门联合推动质量提升《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022-2025）》出台

钟 鹤

近日，经国务院同意，市场监管总局等18部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》），围绕提高供给体系质量，聚焦突出问题、明显短板和发展关键，明确了提高产品、工程和服务质量的若干重点任务和一批政策措施，以加快推进质量强国建设、深入实施质量提升行动。

《方案》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，树立质量第一的强烈意识，围绕提高供给体系质量，直面市场需求和群众关切，聚焦突出问题、明显短板和发展关键，坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，着力打通一批产业链供应链质量堵点，攻克一批关键核心技术质量难点，化解一批民生消费领域质量痛点，更好支撑现代产业体系优化升级，更大力度保障优质产品、工程和服务有效供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

《方案》主要包括总体要求、重点任务、质量变革创新、实施保障4个板块。

“总体要求”板块明确了行动方案的指导思想和工作目标，着重强调要围绕提高供给体系质量，更好支撑现代产业体系发展和经济体系优化升级，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并提出工作目标：到2025年，质量供给与需求更加适配，农产品食品合格率进一步提高，消费品优质供给能力明显增强，工业品质量稳步向中高端迈进，建筑品质和使用功能不断提高；生产性服务加快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务可及性、便利性和公共服务质量满意度全面提升。

“重点任务”板块从推动民生消费质量升级、增强产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态优质发展、促进服务品质大幅提升4个方面，明确了行动方案的任务要求。

在推动民生消费质量升级方面，《方案》提出，要扩大安全优质农产品食品供给，比如强化农业投入品质量安全风险评估，完善农业全产业链标准体系、食品质量标准体系，着力提高乳制品质量安全水平，加强冷链食品监管等；增强儿童老年人残疾人用品适用性，包括深入推进儿童和学生用品安全守护行动，推动适老化产品发展和智能应用及终端产品适老化改造；促进日用消费品升级迭代和文体用品创新发展，大力推动服装、鞋类产品、羽绒制品等领域产品质量分级，提升厨房电器一体化、智能化和能效水平，发展便携式小家电，严格家居装饰装修产品有毒有害物质限量要求；推动建筑工程品质提升，进一步完善建筑性能标准，合理确定节能、无障碍、适老化等建筑性能指标，探索建立建筑工程质量评价制度，强化住宅工程质量管理，探索推进住宅工程质量信息公示等。

在增强产业基础质量竞争力方面，《方案》提出，提高基础件通用件质量性能，加强基础共性技术研究，研发高端芯片关键装备和仪器，加强高端仪器仪表计量测试技术研究和应用；强化材料质量保障能力，提高通用钢材、航空铝材、基础化工原料、水泥、平板玻璃等质量稳定性、可靠性和耐久性，实施新材料标准领航行动和计量测试能力提升工程，加快先进半导体材料和碳纤维及其复合材料的标准研制，加强新材料制备关键技术攻关和设备研发；提升装备产品质量可靠性，提升电子装备、数控机床和工业机器人的安全性和可靠性水平，推动挖掘机、装载机、推土机和非公路自卸车等平均失效间隔时间比现行国家标准提高60%以上，提升电动交通工具和电池驱动非道路移动机械等的安全可靠性等。

在引导新技术新产品新业态优质发展方面，《方案》提出，要提升新一代信息技术产品质量，提高移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等数字产品智能化水平和消费体验，建立实施数据安全管理认证制度，提升企业数据安全和个人信息保护能力，构建云基准测评体系和云服务能力评估体系，提升云计算产品质量和服务能力等；推动新技术与产业深度融合，推动利用人工智能、大数据、区块链、云计算、5G等技术对传统产业进行全链条改造，鼓励企业发展个性化定制、网络化协同、共享化生产等新模式；促进平台企业提供优质产品和服务，支持企业构建形式多样的线上消费场景，提升网络消费体验，督促平台企业强化平台销售和直播带货产品的质量管控和追溯，推动出行服务领域平台企业持续改善用户体验。深入开展国家电子商务示范基地和示范企业创建。

在促进服务品质大幅提升方面，《方案》提出，要引导居民生活服务高品质发展，加强家政服务规范化、职业化建设，完善母婴护理、家政培训标准，提升物业服务质量，持续推进快递绿色包装标准体系建设，提升快递“最后一公里”投递服务能力；提高生产流通服务专业化融合化水平，完善绿色金融标准体系，加强数字技术在普惠金融领域中的依法合规和标准化应用，培育一批制造服务业新型产业服务平台或社会组织；提升社会服务效能，加强城乡社区服务体系建设，推进城市一刻钟便民生活圈建设，实施村级综合服务设施提升工程，开展社区医养结合能力提升行动，建立健全托育服务政策法规体系和标准规范体系。

“质量变革创新”板块在总结质量工作经验基础上，提出了5项措施：一是强化科技创新对质量提升的引领作用；二是推动产业链供应链质量联动提升；三是提升质量基础设施服务效能；四是加强质量品牌建设；五是提升劳动者质量素养。实施保障板块要求健全财政金融政策、加强质量安全监管、强化企业主体责任、发挥示范引领作用，以保障和促进行动方案落到实处。

《方案》要求各地区各有关部门从健全财政金融政策、加强质量安全监管、强化企业主体责任、发挥示范引领作用等方面着手，强化实施保障，将提高产品、工程和服务质量作为建设质量强国、推动高质量发展的重要内容纳入重要议事日程，结合实际制定具体方案，完善配套政策措施，认真抓好贯彻落实。