迭部国有林区依托森林小镇发展森林康养产业的策略

唐 军

一、森林康养的定义

森林康养是指依托优质的森林资源，将现代医学和传统中医学有机结合，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，在森林里开展以调适机能、修身养性、延缓衰老为目的的森林游憩、保健、疗养、养老等一系列有益人类身心健康的综合活动。

二、发展森林康养产业的意义

（一）推进生态文明建设

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把打造山川秀美、人与自然和谐发展的生态文明建设摆上了重要的战略位置。建设森林康养小镇（基地），不仅使国民在享受优美自然风景的同时，结合医疗、疗养、颐养等方式强健体魄，延年益寿，而且科普了森林知识，提高了环保意识，是具有鲜明时代特色的事业，是弘扬爱国主义和生态文明建设理念的最好实践体验。

（二）提高人们健康养生理念

随着社会的进步和生活水平的提高，提高生活质量和关爱身体健康成为了人们关注的重要话题。拥有健康，才能在生活中挑起重担，才能在工作中更好地为人民服务，才能对社会有所贡献，才能享受生活和家庭带来的幸福。森林康养产业的出现给人们带来了一种全新的健康疗养理念，为久居城市希望亲近大自然的人带来了通过自然环境提高身心健康水平的希望。

（三）推动生态旅游市场的发展

随着经济社会的快速发展，人们对森林生态功能、保健功能、文化功能的需求越来越旺盛，以走进森林、回归自然为特征的森林生态旅游正逐步成为社会消费的热点。据了解，截至2019 年，全国森林旅游年接待游客已经超过10.1 亿人次，约占国内旅游人数的三分之二还多，创造的社会综合产值近6000 亿元，约占国内旅游消费总额的四分之一。可以看出，以森林公园为主要载体的森林生态旅游和伴随而来的森林康养已成为中国旅游业重要经济增长点。

（四）加快促进区域经济发展

随着社会的发展，人们在物质生活获得极大满足的同时注重追求精神文化的享受。时尚、健康、优雅舒适、多层次、多内涵的休闲旅游正成为人们生活的重要内容，回归自然、返璞归真成为当下人们出游的热点。建设森林康养小镇（基地），发展特色生态旅游，能够在满足人们旅游休闲消费需求的同时更好地发挥林区资源优势，最大限度放大旅游业、康养业的关联带动效应，带动区域经济社会发展和当地人民生活水平的提高。

三、因素分析

（一）历史因素

多年以来，迭部国有林区阿夏保护区的前身迭部林业局，紧紧抓住国家“五位一体”发展战略和发展红色旅游的大好时机，以腊子口国家森林公园开发建设为依托，全面推进林区旅游产业的发展。经过十多年的开发建设，已取得初步成效，但目前辖区内仍以红色文化和自然生态观光旅游为主，缺乏能够体现森林价值和多功能效益的项目，没有充分发挥森林资源的潜力，也难以满足游客的多样化需求，严重制约了生态旅游业的后续发展。

（二）政策因素

1.为鼓励支持森林康养产业的发展，2016 年1 月，国家林业局下发了《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，2019 年3 月，国家林业和草原局等部门又发布了《关于促进森林康养产业发展的意见》，以拓展国有林区（林场）发展空间，促进生态经济对林区（林场）小镇的提质升级。

2.符合迭部县旅游发展总体规划和相关旅游政策的要求，得到地方政府的大力支持。

（三）环境因素

1.生活环境

阿夏保护区所在地白云森林小镇已有50 多年历史，目前小镇基础设施有已建成的国道公路、白云宾馆游客中心、接待中心、白云餐厅、白云小区健身广场、白云生活小区和广场、白云小区停车场、小镇街（步）道、垃圾处理区、污水处理厂、供水供电、环保厕所、通讯设施等，基本生活配套设施较为完善。

2.社会环境

从建局到现在，林区干部群众对经济发展、收入提高、生活条件改善的强烈诉求和愿望一直没有改变，迫切希望找到一条确确实实能够改善和提高区域经济发展惠及民生的富民产业，森林康养产业有稳定的群众基础和社会环境基础。

（四）资源因素

白云地区森林旅游资源丰富，森林茂密，碧水青山，民风古朴淳厚，宗教文化独特。境内和周边遍布着众多的历史遗迹和旅游名胜，如甘南州八大王牌景点拉尕山、扎尕那、拉卜楞寺、大峪沟、莲花山、尕海湿地、黄河首曲、则岔石林等；周边有九寨沟黄龙、陇南万象洞、郎木寺、天水麦积山等著名景点。

四、积极探索森林康养产业发展之路

（一）思路

1.总体思路

按照康养小镇（基地）建设要求，充分利用现有土地资源、森林资源优势规划建设小镇，在不改变小镇范围及周边土地原有属性的前提下，对现有景观资源进行优化改造，建设森林康养体系，包括疗养、医疗、颐养、设施及配套景观四大板块，形成集住宿、娱乐、餐饮、运动、观赏、疗养、休闲、保健等功能为一体的宜养宜业宜居的主题康养小镇。

2.具体思路

依托白云森林小镇现有的布局和已有的建筑格局，充分利用棚户区改造旧址土地、废弃场地、闲置空地、林间等空间，考虑周边“一山一水一镇”的自然格局景观，以白龙江为界限，沿流域东至十五连（普惹沟）西至加油站，将白云地区分为生活休闲区、康养疗养区、森林体验区三大区，白龙江以北为生活休闲区与康养疗养区，以南为森林体验区，形成三业合一（服务业+森林康养业+旅游业）和三区叠加（林区+自然景区+白云社区）的森林康养小镇。各功能区具体布局、配套设施、区位规划要根据当地实际，选择有实力的规划设计方，并与森林康养小镇负责人、小镇居民等相关各方广泛探讨，提出具体规划和方案，以打造宜居宜业宜养的魅力小镇。

（二）目标

利用林区现有的红色历史文化资源和绿色资源，结合白云森林小镇少数民族民俗文化特色，引入融合现代和传统的运动、疗养、医学、保险服务等要素，建设生活基础条件有保障、文化体育设施较齐全、民俗特色较鲜明的森林康养小镇，以完善的硬件条件和优质的服务质量吸引游客，逐步形成具有市场竞争力的自主森林康养品牌，拉动林区经济效益的增长。

（三）重点及内容

以基础项目建设为重点，项目布局严格遵循国家政策和功能分区规划，认真落实各项森林保护措施，在保护的基础上最大程度挖掘和利用森林资源潜力，依照规划的森林康养开发主题和发展目标定位，开发符合市场需求的森林康养项目，建设具有主题特色的森林康养小镇（基地）。具体内容包括森林科普教育中心、康养医院（康养中心）、树木体验园、特种树木园、森林采摘园、红色历史文化走廊、森林浴场、森林康养（馆）中心、民俗风情园（街）、森林氧吧体验、森林休憩与娱乐场、森林露营地、森林步道、森林徒步、山地自行车运动、射箭场、水上游乐项目、森林温泉、森林餐厅（食疗）等基础建设项目。

五、结语

森林康养作为一项新兴产业，无论地方还是全国都还处在萌芽阶段，发展潜力巨大，对社会资本而言，也是一个新的、大有发展前景的投资领域。森林康养产业的发展不仅能让更多的人走进森林，回归自然，康复疗养身体，而且还能为林区职工带来创收，带动职工创业，为林区转型发展带来新的思路。

总之，结合国内国外的发展经验来看，发展森林康养产业是一个比较长期和投资相对较大的新业态新模式，尤其是对红色历史文化深厚、绿色资源丰富且辖区范围较大的迭部林区来说，依托森林小镇发展森林康养产业，具有一定的研究价值和实践必要。