装配式建筑发展的思考——以泰安市为例

张 军 张金垚

（1.泰安市商务发展服务中心，山东 泰安 271000；2.泰安高新发展集团有限公司，山东 泰安 271000）

1 装配式建筑的概念、特点与优势

1.1 装配式建筑的概念

装配式建筑是传统建筑方式的巨大变革，它是将传统建造方式中的墙板、窗户、阳台、楼梯等大量现场作业的工作转移到专业化工厂进行，在工厂预制好这些建筑用构件和配件，使用专用运输工具运输到建筑施工现场，按照设计图纸的相关要求，采用特殊的连接方式把构件与配件在现场装配安装而成的建筑。装配式建筑在设计、配件预制、构件装配等各个环节均采用了标准化、工厂化、信息化和智能化管理方式，它成了现代工业化生产方式的典型代表。

1.2 装配式建筑的显著特点

1.2.1 预制化生产

装配式建筑用的构件和配件都是在专业化工厂提前按照标准制作好的，体现了它的预制化生产的显著特点。在预制化生产的过程中，企业通过一系列的技术和管理控制，保证了构件产品质量，基本满足技术规范的要求。

1.2.2 装配式施工

装配式建筑就是将大量预制化生产的建筑构件在施工现场拼装起来的过程，体现了它装配式施工的特点。施工过程中，通过专业吊装队伍，依靠大型机械设备及预留在构件上的吊装孔，使用高性能的连接件将构件逐一拼接，使得建筑过程就像搭积木般方便。

1.3 装配式建筑的优势

1.3.1 保证工期和质量，提高生产效率

因装配式建筑构件可以标准化大量生产，生产过程中可对温度、湿度等条件进行控制，不受天气等其他一切不确定因素影响，所以，构件的质量更容易得到保证，而且工期也可以按计划进行，大大提高生产效率。

1.3.2 节能环保

由于装配式建筑施工现场不再拌制混凝土构件和配件，降低了原材料损耗，减少了现场拌制带来的环境和噪音污染。同时，现场使用的钢模板可反复利用，又节省了大量模板和脚手架作业，节约了木材资源。所以，避免了大量物料浪费，同时，也减少了大量建筑垃圾和包括噪音污染在内的一系列污染。

1.3.3 降低人力成本和安全隐患

装配式建筑因构件和配件采用工厂预制化生产，施工现场装配施工，机械化、自动化程度较高，可大量减少现场施工人员和管理人员数量，人工费也大大降低。另外，装配式建筑的应用可以明显减少交叉作业面，现场只需配备吊装、安装工人，有效降低施工现场的安全隐患，为施工人员提供了可靠安全保障。

2 装配式建筑的发展现状及存在的问题

2.2 装配式建筑的发展现状

我国已向国际社会承诺2030年碳达峰、2060年碳中和的“双碳”目标。城市要想实现“双碳”目标，绿色低碳建筑是其必不可少的项目。目前，我国还没有大面积普及装配式建筑，如在高度上有一定的限制、尺寸较大的构件在生产上有一定的困难等。所以，装配式建筑还无法取代传统式建筑，但随着未来技术的逐步成熟，相信装配式建筑会越来越成为主流。目前，装配式建筑的发展现状是：

（1）结构形式单一。目前，装配式建筑面临最大的困难就是构件结构形状比较单一，更多的是较为标准化的构件，如果生产比较复杂的构件会造成建筑成本的大幅上升，带来经济效益的急剧下滑。

（2）构配件运输问题。由于构配件均由加工厂直接运至现场，对于构件质量的控制则稍显不足。因此，考察构件厂实力、选派驻场监理等措施能有效将工程质量的控制前置于生产阶段。

（3）管线预埋遗漏。目前，由于有资质的装配式建筑设计单位较少，许多装配式深化图纸都不够完善，预埋管线遗漏的现象非常普遍，严重影响结构的安全性。

近年来，在国家产业政策的引导下，我市装配式建筑产业发展取得了积极的进展。装配式建筑对促进建筑业节能减排、改善施工环境、提高建筑工程质量、推动建筑工业化进程重要意义的宣传在全社会有了一定的影响，泰安连强远大集团的引进和投产、高新区北集坡水泉社区装配式回迁楼的建设使我市实现了装配式建筑构件生产企业和装配式建筑示范工程零的突破。同时，一些传统建材企业把握时机，积极进行产业结构调整，新上标准化装配式建筑构件生产线，为今后装配式建筑产业的快速发展奠定了一定的基础。但泰安市装配式建筑产业发展相比先进地区还有较大的差距，还没有形成施工设计、构件生产、工程施工、政策保障等完整的产业链，人们对装配式建筑的认识还不到位。同时，由于预制构件成本和设计成本较高，造成了建造成本的增加，也阻碍了行业的健康发展。目前，泰安市装配式建筑的发展距离市十二次党代会提出的推进工业化强市、建设美丽宜居泰安的要求，距离国务院、国家主管部门、省政府提出的2025年装配式建筑占新建建筑面积比例30%的目标还有较大差距。

2.3 装配式建筑发展存在的问题

2.3.1 普遍问题

从全国层面来看，国家为推进装配式建筑发展出台了不少相关的法规政策。南昌、海南、长沙、哈尔滨等地区多年前就先行进行了大胆的尝试和探索，涌现出了一批典型的示范工程，带动了全国装配式建筑产业的发展，不少地区的建筑工程装配率已达到新建工程的45%以上，领先了国家提出的2025年达到30%的目标。但地区发展还很不平衡，不少地区还是盲点。总结分析行业发展之所以不平衡，甚至发展缓慢的原因，主要有以下几点：

（1）构件生产成本较高。其一，装配式构件是由专业化生产厂家生产的，前期企业需要投入较大的资金征地，进行厂房构建、生产设备购买、实验室等项目建设以及管理体系的有效运行，这与传统的施工现场浇筑混凝土构件相比，无疑增加了巨大的生产、管理成本。其二，不少地区的构件生产企业处于发展的起步阶段，装配式建筑工程仅限于政府投资的个别工程，没有形成规模化生产，预制构件产量低，导致了构件成本的急剧增加。其三，构件生产企业增值税按照17%执行，增加了生产成本。

（2）缺乏专业技术人才。装配式建筑是对传统建筑方式的巨大变革，是新兴的建筑产业。该产业从设计、构件生产、施工现场装配等各个环节都极大地区别于传统的建筑模式，需要相应的专业技术人员。目前，各类专业院校还没有装配式建筑方面的专业，对相关人员的培训渠道还不畅通，生产厂家、施工现场人员基本上是传统产业人员在摸索、学习过程中进行，影响了施工效率，给施工质量和安全带来一定隐患。同时，装配式施工虽然减少了传统施工过程中混凝土浇筑、模板和钢筋等方面的用工量，但却增加了构件吊装、墙面抹浆、节点连接等方面的人工用量，也增加了施工难度，若没有较高素质的技术人员，很难保证装配式建筑的施工要求。所以，专业技术人员的缺乏也是影响装配式建筑快速发展的重要因素之一。

（3）技术支持不完备。装配式建筑涉及设计、生产、施工各个环节。如何提高设计效率、减少设计误差；如何优化预制构件的生产流程，改善构件库存管理；如何优化施工流程，实现装配式建筑的质量管理和能耗管理等都应该有一套完备的技术规范和操作流程，并在实际应用过程中进行最大程度地优化。目前，在三个重要环节上技术规范还不够成熟和完备，也是制约装配式建筑快速发展的因素之一。

从我国装配式建筑发展的现状来看，尽管还面临认识、人员素质、技术规范等诸多困难和挑战，但国家经济和社会发展的理念已经转变，绿色、创新发展已成为主流。随着工业化发展进程不断加快，我国装配式建筑发展也必将成为建筑业结构调整和高质量发展的有效途径，势在必行。

2.3.2 泰安市装配式建筑发展存在的问题

①装配式建筑发展的宣传不够。装配式建筑是促进绿色建材产业发展的重要链条，是实现建筑业绿色、低碳发展的有效途径，是转变建筑业生产方式的重要内容。装配式建筑的推广已有十几年的时间，长沙、南昌、哈尔滨等地区装配式建筑的发展早已走在了全国的先进行列，这与其深入、有效的宣传是分不开的。而泰安市在宣传装配式建筑发展方面投入不足、宣传面不够、效果不佳，没有引起社会的广泛共鸣，没有营造出装配式建筑产业发展的浓厚社会氛围，甚至在业内还没有引起足够的认识和重视。

②装配式建筑发展的配套政策不够完善。推动新兴产业健康、良好发展，需要完善的配套政策支持，如财政政策、房地产开发政策、装配式建筑相关企业发展优惠政策、土地使用政策等。只有完善了产业发展的相关政策，才能构建装配式建筑发展的完整产业链，做大做强产业，推动整个行业良性、快速发展。而目前我市促进装配式建筑发展的相关政策还不够完善，不能为行业的发展提供强有力的支持。

③装配式建筑发展的宏观调控力度弱化。近年来，随着“放管服”的改革，行业的宏观调控力度有些弱化。为装配式建筑构件提供原材料的高性能混凝土供应不足，甚至由于水泥、砂石等原材料价格高位运行导致混凝土成本大幅上升，造成了混凝土行业的利润空间急剧下降，个别企业存在偷工减料现象，影响了混凝土的产品质量，给装配式建筑工程质量带来了隐患。目前，因混凝土质量问题和施工不规范带来的工程质量事故也时有发生。同时，部门间没有形成监督、执法合力，也影响了行业的快速发展。

3 推动泰安市装配式建筑发展的意见和建议

3.1 加大宣传引导，营造装配式建筑发展的良好社会氛围

政府层面应加大宣传力度，充分利用电子媒体、网络平台、工地围栏广告等媒介，通过制作宣传视频、组织现场观摩、打造试点工程等多种宣传手段，深入宣传装配式建筑对实现建筑业绿色、低碳发展的重要经济、社会效益和综合优势，提高消费者的认知度和接受度，在全社会特别是业内营造装配式建筑发展的浓厚社会氛围，为产业发展打下坚实的基础。

3.2 完善产业发展的相关配套政策，为行业发展提供强大支持

3.2.1 加大财政政策支持

市政府应对来泰安投资的装配式建筑构件生产企业、施工企业可享受招商引资企业的优惠政策。鼓励本土预拌混凝土、预拌砂浆等散装水泥绿色产业企业加大产品结构调整，做大做强产业链条，积极兴建装配式构件生产企业；鼓励现有施工企业加大科技创新力度，加强技术改造强度，运用新技术、新工艺实施装配式施工，对以上新建构件生产企业、装配式施工企业给予一次性财政补贴。利用建筑垃圾、粉煤灰等固体废弃物生产装配式构件生产的企业可享受免税优惠政策；同时，积极向国家争取预拌混凝土、预拌砂浆企业3%的增值税优惠政策。

3.2.2 加快构建技术支持体系

①加强产业管理。装配式建筑涉及设计、生产、运输、施工等环节。目前，泰安市装配式建筑发展的配套产业链并不完善，需加强产业管理。要加强设计企业的管理，强化标准化设计与现场装配施工技术的有效配合；加强构件生产企业的管理，完善生产环节的技术规范、操作规程，确保生产标准化合格的产品；加强对施工企业的管理，规范各装配式构件之间的标准、牢固搭接，强化施工质量。

②加快新技术的研发及应用。新产业需要新技术的支撑，装配式建筑涉及的环节较多，涉猎的技术面广，要增加科技投入，加大研发力度，推动产业链健康发展。在设计环节，要借鉴国外的先进技术和经验，提高设计产品的标准化、适用化和经济化，不断优化设计方案，降低设计成本。在构件生产环节，研发能提高构件产品质量、节能降耗、降低生产成本的新工艺和新技术。在施工现场装配环节，研发出各构件有效衔接、牢固配合的新技术，应用构件装配节点的防裂、防渗、抗震新技术，确保装配工程质量。

3.2.3 加大相关企业政策支持力度

泰安是著名旅游城市，是世界自然、文化双遗产。加大对装配式建筑相关企业的政策支持力度，推动产业快速发展有着更加重要的环境和社会效益。财政部门应支持装配式生产企业通过发行公司债券、企业债券等方式开展融资；科技部门应将装配式建筑关键技术纳入新技术推广指南；环保部门在重污染天气期间，可允许装配式建筑项目在非土石方作业的施工环节不停工；住建部门对生产、设计、施工等从事装配式建筑的企业在信用评价体系中予以加分，对装配式建筑项目优先推荐中国人居环境奖、绿色建筑创新奖、鲁班奖等国家级奖项。通过政府部门对相关企业的政策支持，推动泰安市装配式建筑产业的快速发展。

3.2.4 加大装配式建筑房地产开发政策支持力度

对房地产开发企业在符合规划和许可的前提下，建设项目采用装配式建设且装配率达到30%的，可获得一定计容面积的奖励；项目单位、施工单位的不良行为应纳入诚信档案并依法进行惩戒；实行高装配率开发建设的商品住宅项目，装配成本可计入项目建设安装成本；住房公积金管理机构可对申请购买装配式商品房的购房者给予提高贷款上限或降低公积金贷款利息的优惠政策。通过对房地产开发企业的政策支持，鼓励更多的商品房而非仅限于回迁楼、政府投资项目的装配式建筑的开发应用。

3.3 加强宏观调控，推动装配式建筑产业快速发展

3.3.1 实行重点建设项目建筑装配化

制定相关政策，明确政府投资的市政基础设施、公益性建筑、保障性住房、旧城改造等项目应优先采用装配式建造方式。同时，抓住乡村振兴的大好时机，以乡村建设集约化、现代化为抓手，积极推进乡村住宅装配化建设试点，借此推动农村散装水泥的推广和应用，助推农村绿色产业发展，提升乡村安居幸福感。

3.3.2 完善散装水泥绿色产业发展政策，积极推进绿色建材产品的生产和应用

节能低碳建筑的发展离不开绿色建材产品的生产和应用。预拌混凝土、预拌砂浆、装配式建筑等都是散装水泥绿色产业发展的产业链和工作内容，要进一步完善泰安市人民政府令《泰安市促进散装水泥发展规定》等法规政策，强化实施预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建材产品生产的备案证管理制度和绿色建材产品认证制度，明确装配式建筑构件生产必须全部使用散装水泥，且优先使用通过绿色建材产品认证的预拌混凝土、预拌砂浆，确保装配式建筑工程质量。

3.3.3 形成装配式建筑发展的监督合力

装配式建筑的发展离不开绿色建材产品的应用，需要建立住建、工信、商务等有关部门的联席会议制度，实现对绿色建材产品的生产、流通、使用以及对建筑工程质量全过程的监督，形成监督合力，助推装配式建筑高质量发展。

4 结语

装配式建筑是国家大力推广的新型建筑模式，它的推广和应用拉大了散装水泥绿色发展的产业链，是传统建筑业生产方式的巨大变革，是建筑业领域践行绿色发展理念的重要体现，是实现节约能源、改善施工环境和提升建筑工程质量水平的有效途径。目前我国装配式建筑还属于初期发展阶段，在实践中还存在许多问题，需要不断探索、总结、推广应用。结合泰安市装配式建筑发展的实际，要针对装配式建筑发展现阶段存在的具体问题，不断加大宣传引导力度，完善产业发展配套政策，加强宏观调控，通过一系列装配式建筑发展具体措施的实施，推动泰安市建筑工业化进程和绿色发展，提升和保护泰山旅游资源，促进泰安市社会经济持续健康发展。