甘肃生态分区建议

张龙生

生态分区是依据自然生态特征及其分异规律进行的生态类型区划分，是对区域生态特征、生态功能、生态问题和发展方向等的综合研究、归纳和定性。生态分区是生态规划决策的前期工作，为生态功能定位、战略布局、生态工程的实施等提供依据，对自然生态保护、综合治理乃至生态文明建设有重要意义。

一、甘肃的生态分区状况及存在的问题

（一）分区现状

甘肃地处祖国内陆，地跨黄土高原、内蒙古高原、青藏高原三大高原和大陆性季风气候、内陆干旱气候、高寒气候三大气候类型区，地貌类型复杂，气候类型多样，具有多种自然生态系统类型。综合相关区划规划研究结果，全省大致以黄土高原、内蒙古高原、青藏高原和秦巴山区为自然生态分异特征，以上述大地貌单元为生态分区的基础依据。但在具体的区划规划分区中也有多种观点。如把黄土高原分为陇东、陇中两个区，个别还把黄河干流单独区划出来；把河西地区划为一个区，有的将其分为祁连山区和河西走廊两个区，有的将走廊北部的北山山地也单独区划等。总之，甘肃的生态系统类型多，分区类型也较多。同时，在分区上也有多种观点和结论。

（二）目前主要应用的分区及存在的问题

1.“三屏四区”生态分区

2009 年完成的《甘肃省主体功能区规划》中的生态分区，将全省生态区划分为三个生态屏障区和四个生态脆弱区，三个生态屏障区为：以祁连山生态保护和综合治理区为主体的河西内陆河流域生态屏障（祁连山区）、以甘南水源补给生态功能区为主体的黄河上游生态屏障（甘南高原区）、以“两江一水”流域水土保持和生物多样性生态功能区为主体的长江上游生态屏障（陇南山区）。四个生态脆弱区为：石羊河下游（民勤）防沙治沙生态保护区、敦煌生态环境和文化遗产保护区、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、肃北北部荒漠生态保护区。简称“三屏四区”。在后来的《甘肃“十二五”生态建设规划》等相关规划中得以应用。

“三屏四区”的生态分区在具体应用中发现有所不足，主要为四个脆弱区对全省脆弱区的涵盖不够全面，将陇中黄土丘陵水土流失区、黑河流域中下游和疏勒河流域中下游除敦煌外的风沙区未包含在内，同时在分区上有些零散。

2.“四屏一廊”生态分区

2014 年出台的《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》中，将全省生态分区为“四屏一廊”，即河西祁连山内陆河生态安全屏障（河西地区）、南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障（陇南山区）、甘南高原地区黄河上游生态安全屏障（甘南高原区）、陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障（黄土高原区）和中部沿黄河地区生态走廊（黄河干流区域）。其后的省级生态规划及其它规划中涉及生态部分，均将该分区作为认定结果加以应用。

但该分区也存在明显不足。一是河西内陆河生态屏障区，未将祁连山区和河西走廊区分开，明显不合理。这两个区在自然生态特征上差异明显，祁连山区属青藏高原，为高寒湿润气候、森林草原分布区，是内陆河、黄河水源区，应为生态屏障区。河西走廊区属内蒙古高原，为干旱气候，荒漠植被分布，有大沙漠和沙漠化土地分布，应为生态脆弱区。在全国性区划规划中，上述两个区均分属不同的大区，如全国“两屏三带”重点生态功能区和《全国重要生态功能区重点生态工程规划》中，前者属“青藏高原生态屏障”，后者属“北方防沙带”。二是将黄河干流单独区划出来有些牵强。黄河干流区属黄土高原的组成部分，在自然气候、植被、生态问题和治理措施等方面与陇中黄土丘陵的其它区域没有区别，应属同一类型区。在国家的相关区划规划中均未单独区划。

总之，上述分区存在不足且缺乏一致性，影响到全省生态规划布局的稳定性和连贯性。

二、全省生态分区建议

基于以上论述，从生态特征、生态功能、生态治理及发展方向等方面考虑，建议将全省生态分区为:祁连山区、河西走廊区、甘南高原区、陇南山区、黄土高原区五大区域。理由如下：

（一）生态特征

祁连山区、甘南高原区是我国地理地貌构造单元的第一阶梯——青藏高原的组成部分，属高寒湿润气候。陇南山区属秦巴山区，气候温暖湿润。这三个区域森林植被条件较好，森林草原广为分布，生物种类丰富，是我省的主要林区和草原区。河西走廊区属内蒙古高原，气候干旱，植被稀疏，生物种类少。黄土高原区为干旱半干旱气候，植被条件相对较差，生物种类相对单一。

（二）生态功能

祁连山区、甘南高原区、陇南山区以水源涵养补给、生物多样性聚存等为主要生态功能，三个区域分别为内陆河、黄河、长江的水源区，关系到上述区域的生态安全，是我省乃至全国的生态屏障区。河西走廊区是我国三大沙漠分布区、沙尘暴策源区和主要通道，是典型的生态脆弱区，是全国防沙治沙重点区域。黄土高原区水土流失严重，是黄河的主要输沙区，也是典型的生态脆弱区，是全国水土保持重点区域。

（三）生态功能格局

全省生态整体呈现南部（祁连山区、甘南高原区、陇南山区）生态屏障区、中北部（河西走廊区、黄土高原区）生态脆弱区的大致格局。

（四）与国家生态分区的一致性

上述五大分区与有关全国性自然地理区划、国家“两屏三带”生态功能区、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》中的分区均能有效衔接、保持一致。

（五）五大区域的命名

以生态特征和主要生态功能为主要考虑因素，五大生态区域的命名建议如下：祁连山内陆河黄河水源涵养生态屏障区、甘南高原黄河重要水源补给生态屏障区、陇南山区长江水源涵养生物多样性保存生态屏障区、河西走廊防沙治沙综合生态治理区、黄土高原水土保持综合生态治理区。简称“三屏两区”。