刚察县有机畜牧业建设情况及发展思路

文 平

（刚察县有机农牧业建设领导小组办公室 812399）

近年来，有机畜产品，已成为人们健康消费的一种追求，也是畜产品打入国际大市场的通行证。近年来，刚察县依照国家有关《有机产品认证管理办法》、《有机产品认证实施规则》等相关文件严格规范认证管理，生态养殖协会+有机企业+生态专业合作社+有机养殖户的生产管理模式基本形成，有机养殖工作取得了阶段性成效。

1 刚察县生态农牧业概况

刚察县为青海省海北藏族自治州辖县，位于青藏高原 被联合国教科文组织誉为世界“四大无公害”超净区之一，中国最美的十大湖之首——青海湖北岸。有 1036万亩无公害天然草，大气、水源、土壤、草原、生物等构成的生态环境和资源的污染及破坏程度轻，是一片少有的“净土”。气候高寒、属高原大陆性气候，年均温-0.6℃，平均海拔3300m，日照时间长、太阳辐射强，境内河流众多，特殊的自然生态衍生了大量的动植物资源，丰富的动植物资源为发展高原有机特色产品奠定了物质基础，更有利于发展绿色有机农牧业，如地理标志“刚察藏羊”和“刚察藏牦牛”保护农产品是环青海湖原特有品种，现存栏数达102万头（只），2020年全年肉类总产达到1.66万t。全县总人口4.6万人，其中少数民族占72.5%，藏族占63.38%。县域设哈尔盖镇、沙柳河镇、伊克乌兰乡、泉吉乡、吉尔孟乡等5个乡镇31个行政村。

2 以国家政策为支撑，积极落实农牧业供给侧结构性改革

近年来，不断使潜在的生态优势转化为现实的经济优势，促进特色农牧业发展提质增效。2008年青海省委、省政府果断决策作出了发展生态畜牧业的重大决策， 2015年做出重大决策率先选择两个乡并将两乡10家生态专业合作社纳入县生态协会进行有机产品生产认证管理，2017年刚察县入选全省唯一进入第一批国家农业可持续发展试验示范区，2019年刚察县被筛选为全省十个县牦牛藏羊原产地可追溯工程试点县之一，2021年中央提出青海打造绿色有机农畜产品输出地重大指示要求，也为我县走好高原特色刚察特点现代生态农牧业高质量发展之路指明了方向，提供了公布遵循。

3 以社会团体组织管理，保障有机畜牧业健康发展

3.1 积极加强政府对有机畜牧业的有效组织管理

2015年成立了刚察县有机农牧业领导小组，刚察县有机农牧业建设领导小组由县人民政府县长为组长；副县长、人大副主任、政协副主席为副组长，县有关单位为领导小组成员，下设领导小组办公室，具体负责日常有机产品认证管理工作。成立了刚察县生态畜牧业养殖协会，并由此协会作为认证主体开展日常内部认证管理工作。

3.2 积极发挥社会团体在有机生产养殖中的作用

按照有机产品认证管理相关标准要求，协会制定了《牧户内部检查员制度》，成立内部检查小组，通过协会选拔培训任命的12名内部检查员指导服务及监督检查有机畜牧业养殖，并对每个养殖户发放《刚察牦牛、刚察藏羊有机养殖操作规程》、《刚察牦牛、刚察藏羊生产质量管理手册》，协会与各生态合作社、各生态合作社与养殖户层层签订签订《刚察县有机牛羊养殖管理合同书》、《刚察县有机牛羊养殖合同书》等，办公室组织人员每月一次不定期随机内部检查，年度综合考评进行奖惩，并督促指导养殖户填写《刚察县有机养殖生产记录手册》等。

4 以有效的管理措施，促进有机畜牧业生产健康发展

4.1 积极开展各种有机养殖培训宣传

通过积极组织特优农产品在省内外各类优质农产品推介参展活动；编辑摄制县域特色农畜产品发展状况视频在各类省内外推介会播放宣传；录制有机养殖生产管理新闻在县州省电视台播放；制作青海省首个有机规范养殖藏汉双语科普动漫在刚察县电视台、刚察县政府网络平台及微信转发等手段进行全方位宣传，极大地提升了干部群众对有机认证的重视程度，加深了对有机产品认证的认识，规范了有机养殖生产，赢得省内外广大游客及消费者广泛好评和认可，为我县发展有机畜牧业养殖和开展有机认证工作奠定了广泛的基础。

4.2 积极推进有机（生产）产品认证管理

经每年度1次的国家认监委委托第三方认证机构，对我县吉尔孟河、沙柳河两河上、中、下游24个2次水样和吉尔孟、伊克乌兰乡牛羊6个肉样4次取样工作，水质10项检验结论符合《绿色食品产地环境质量》的相关要求，适宜发展有机食品，肉质14～15项4次检验项目全部符合有机冷鲜肉的要求。2017年3月成功获得国家《有机转换产品认证书》，2018、2019、202、2021年连续四年对我县两乡360万亩天然草场有机养殖基地、3000余户牧民养殖的30万头只牛羊有机（生产）产品再认证工作取得《有机产品认证证》。

5 以有机畜牧业建设为抓手，实现生态、社会、经济效益“三赢”

通过建立内部严格的有机产品监督管理制度，以协会全体农技人员及科研单位为技术依托，对各项有机产品标准的落实、投入品的使用等进行动态监督。利用企业为龙头提高产品附加值和资源综合利用率，加强品牌建设和市场宣传营销，改善草原生态环境、实现牛羊养殖户提质增效。

5.1 生态效益

有机农业的核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，有机畜牧业是生态畜牧业的升华，减少了药物对环境和人类的危害。发展有机畜牧业是维护生态平衡的主要抓手，有机畜牧业是以草原生产能力确定牲畜饲养量，实现草畜平衡。

5.2 社会效益

通过发展有机畜牧业，提供安全高端的有机畜产品，实现养殖户增值提效，提高养殖户的科学养殖生产积极性；有利于突破“绿色壁垒”，提高农畜产品在国际市场上的竞争力，同时有机认证是消费者可以信赖的重要证明

5.3 经济效益

通过实施有机畜牧业，实现年出栏有机牦牛39158头、有机藏羊106428只；平均胴体重牦牛按90kg/头、藏羊20kg/只测算，年产分割牦牛肉3524.2t、藏羊肉2128.5t；按目前销售价格56元/kg测算（有机食品比普通食品附加值高30%计算），企业年新增产值9496.53万元。有机基地涉及10个生态畜牧业合作社的1974户养殖户，企业仅以每千克牛羊肉高于市场价6元收购计算，户均增收达17181.4元，提升农畜产品的附加值，特别是通过有机产品的“优质优价”来提高养殖户的收益。

6 存在的问题

6.1 县域畜产品加工企业未能达到有机产品加工、销售认证条件，未取得有机认证证书，畜产品加工企业经纪人及产前、产中、产后管理人才匮乏，县域畜产品加工销售企业对畜牧业产业支撑服务能力薄弱，对认证有机加工企业的积极性不高，有机畜产品未能实现“优质优价”。

6.2 刚察牦牛藏羊第一产业附加值低、产品竞争力弱，发展和提升空间有限，对县域经济和农牧民群众增收带动有限，农牧民缺乏有机畜牧业生产的相关知识和管理经营人才，对有机畜牧业的认知度不高，农产品品牌意识不强。

6.3 生态合作社有产业、有带动农户能力薄弱，没有形成紧密的利益联结关系；农产品品牌多而不响，虽“满天繁星”，但缺少“明月”，现有的有机畜牧业发展与规范管理，尤其可追溯体系、兽药的使用及动物福利工程建设还不够完善。

6.4 刚察县生态畜牧业养殖协会还处于起步阶段，县生态协会自身发展管理能力较弱，专业技术人员紧缺，沟通协调管理服务能力不足。

7 今后发展思路

下一步我们将坚持问题为导向、重点突破、统筹规划，积极探索有序推进两乡有机农牧业建设各项工作。

7.1 积极鼓励扶持指导驻县牛羊肉加工销售企业认证工作，积极推进我县有机养殖生产与可追溯平台系统有机加工有机衔接，做到有机养殖与有机加工销售企业建立规范稳定的产销契约关系，真正实现有机牦牛藏羊“优质优价”。

7.2 在进一步加强宣讲的基础上，以畜产品推介会为宣传平台，通过参加省内外畜产品推介会等方式进行市场对接；通过设置户外广告牌、印发宣传册、制作宣传片，充分利用新闻媒体、广播电视网络，以及文化旅游推介活动为载体等多种宣传形式，扩大宣传深度和广度，使“刚察牦牛”、“刚察藏羊”成为家喻户晓的优质畜产品品牌，打造区域品牌形象。

7.3 牢固树立协会为生态专业合作社服务的宗旨，加强对有机养殖生产基地的协会内部检查员的管理及人员培植，建立稳定的标准化生产管理规程和检查制度，实现有机畜牧业可追溯平台建设与有机农牧业监管服务体系有效结合起来，严格确保出栏牲畜全部符合有机产品标准。

7.4 加强园区基础设施和公共服务平台建设，吸引农畜产品加工企业向绿色有机特色产品加工销售聚集，逐步建立与新型经营主体间的利益联结机制，形成“生态畜牧业养殖协会+有机加工企业+生态畜牧业专业合作社+有机养殖户”一体化的有机农牧业生产经营管理模式，积极推进农农牧业发展走绿色低碳、质量兴农。

8 结语

本文仅以刚察县生态农牧业为例，初步探索了生态农牧业产业化发展的思路。结合刚察县生态农牧业产业化发展现状，提出存在的问题，并针对出现的问题，提出了有针对性的建议。