基层动物防疫工作存在的问题与对策

管延同

（山东省潍坊市寒亭区畜牧业发展中心 261100）

在我国整个动物防疫体系的建设过程中，基层动物防疫工作是非常重要的组成部分。通过全面做好基层动物防疫工作，能够更好地避免动物疫病传播，有效保证我国的畜牧养殖产业的安全性，让基层动物防疫工作的作用充分发挥出来。尤其是在我国现代社会市场经济体制越来越完善的背景下，畜牧养殖产业逐步由集约化朝着规模化的方向发展，尤其是发生重特大动物疫病的蔓延趋势不断扩大，所产生的危害性也越来越大，这样便在一定程度上加大了疫病的治疗难度。因此，应该充分认识到基层动物防疫工作开展过程中存在的问题，并积极采取针对性的解决策略，让畜牧养殖业的效益真正得到保障，从而有效推动畜牧养殖产业更加稳定健康的发展。

1 基层动物防疫工作存在的问题

1.1 动物防疫管理体制不健全

当前我国基层的畜牧兽医站在管理的过程中主要采用的是县乡双重管理。通常在这种管理模式下的县级人事部门逐步取代了部分乡镇政府所负责的基层畜牧兽医站的各项人事工作，其主要涉及到防疫工作和防疫考核。但是，部分管理人员则只是简单的参与到兽医站日常工作的督促和指导中，尚未建立起完善的动物防疫管理体制。同时，部分基层的乡镇政府在进行畜牧业的管理过程中主要是以本乡镇的实际情况作为重要的出发点，却尚未真正认识到动物防疫工作的重要性，从而在较大的程度上影响了动物防疫工作的实效性。

1.2 防疫人员专业素质有待提高

目前，我国广大居民的生活水平有了显著的提升，所以提升了高品质动物制品的需求量，所以这也对动物疫病防控工作的开展提出了较大的挑战性。但是，在动物疫病防控工作的实际开展过程中，部分防疫人员的专业素质较低，从而无法很敏感的识别动物疫病，让动物疫病难以在第一时间得到控制。同时，由于大部分基层地区的条件较差，工作环境恶劣，所以难以吸引高素质的人才深入到基层动物防疫工作的开展过程中。工资薪酬水平较低，这也让动物防疫人员的工作积极性难以提升起来，常常在工作中表现出不主动、不积极。此外，当前的动物防疫工作队伍成员的老龄化非常严重，尚未及时参与知识更新，文化程度较低，所以难以真正做好基层动物防疫工作。

1.3 疫苗冷链体系建设有待提升

在基层动物防疫工作的开展过程中，一般春秋两季的动物防疫疫苗主要是由省级的动物防疫部门进行统一招标采购。这样在完成疫苗采购之后，其生产厂家再严格按照相关的要求逐步将其发放给养殖户。但是，由于在这个过程中所涉及的环节较多，所以导致部分地方的防疫部门因多种因素而难以按照相关的要求及时到上级防疫部门领取疫苗，这样则很容易导致动物疫苗无法及时进行冷藏，从而被暂时放置在常温下。同时，一些基层的动物防疫人员常常在给动物进行注射疫苗的时候而常常因无冷藏包等基础设施而影响疫苗的质量。此外，还存在部分当日未领完疫苗的情况，从而会出现留待第二天继续应用的情况。

在基层防疫部门的疫苗日常管理过程中，常常会存在停电和无冷藏设备等情况，这样也会让疫苗出现被放置在常温或者是高温中的情况，从而导致疫苗的效用降低，让动物在备注射了之后而难以真正让疫苗的作用发挥出来，这样便出现防疫工作失败的情况。

1.4 动物防疫工作监管力度较低

在基层动物防疫工作的开展过程中，一些上级部门来对防疫工作进行检查验收的时候都只是走形式，将重点放在了档案材料是否完整、防疫证明是否公开和疫苗发放是否到位等工作项目上，而尚未真正做好基层动物防疫工作的现场采样检测，这样只是让下级部门开展采样送检工作，从而难以让动物防疫样品的真实性得到保证。同时，还有一些部门常常送检的样品都是防疫效果较好的，从而导致初检的产品合格，但后面则让一些不合格的样品也蒙混过关。在这样的情况下，基层防疫部门便会认为只需要做好一个村或者是一个养殖户的防疫工作则可以了，而片面的认为其余工作则只需要向上级汇报就行。但是，对于免疫不合格或者是未采取免疫措施的畜禽，其动物卫生监督部门则尚未采取相关的督查措施，尚未严格按照要求做好把关工作，所开具的证明也只是按照普通的检疫流程进行。因此，当在运输或者是屠宰环节出现问题的时候，则会出现免疫不合格或者是未免疫的畜禽而进行跨界运输或者是定点屠宰。从而让基层动物防疫工作真正流于形式。

2 基层动物防疫工作的开展策略

2.1 强化动物疫病预防控制体系建设

为了能够真正做好基层动物的疫病防控工作，便需要构建完善的疫病预防控制体系。虽然当前一些县级的动物疫病防控部门所使用的疫病监测设备有了一定的改善，但部分设备因长时间未使用而被闲置，所以便需要基层动物防疫部门按照定期或者是不定期来组织专家进行动物防疫人员集中培训，全面提升动物防疫工作人员的业务水平。同时，基层动物疫病防控中心还应该定期组织广大动物养殖户开展动物防疫知识宣传，让他们能够全面认识到疫情定期监测的重要性性，不断强化基层动物防疫工作的检测力度，为切实保证基层动物防疫工作的实效性奠定坚实的基础。

2.2 强化基层防疫队伍建设

基层动物防疫部门在开展动物防疫工作的时候需要专业人才做支撑，所以可积极组织动物防疫人员定期参与业务培训工作，全面提升基层防疫工作人员的专业水平。通过全面分析当前基层动物防疫工作的实际情况，及时吸引更多优秀的人才参与到基层的防疫队伍中，从而让基层动物防疫工作真正实现专业化和年轻化。同时，相关管理部门还应该积极组织防疫人员参与严格考核，着重进行畜禽养殖技术和疫病防控技术两个指标，从而有效提升养殖户和防疫人员的专业技术水平。

2.3 建设疫苗冷链体系

通过加大人力、物力和财力来建设完善的疫苗冷链体系，以便为基层动物防疫工作开展过程中所需要的疫苗运输、保存和使用提供良好的低温冷藏。其中，作为县级动物防疫部门可根据实际情况配备专业的疫苗冷藏车和冷藏库；乡镇动物防疫部门还应该合理配备冰箱和冰柜等相关的设备。当设备配备齐全之后，还需要合理安排专业人员定期开展检查工作，并及时做好疫苗冷链设备的维护和维修，从而让整个疫苗冷链体系能够正常运行，切实保证冷藏疫苗的效用，有效全面提升动物疫病的防疫效果。

2.4 加大基层防疫监督检查力度

通过针对防疫工作坚持做大责任到位，不断加大基层防疫监督的检查力度，始终以免疫档案、免疫使用量、免疫证明和免疫标识等作为重要的依据。其中，针对免疫质量则应该将随机抽查出来的血清检测结果作为依据。尤其是对一些人畜共通的传染病扩散控制时需严格依法追究部分人员的责任，并严格按照农村部所提出的“六条禁令”要求，统筹做好检疫监督执法工作。尤其是对一些免疫不合格或者是未免疫的畜禽，应该采取严格的处理措施，对不合格的畜禽一律不开具合格证明。这样通过强化对畜禽或者是产品的运输环节进行监督检查，全面停止畜禽或者是产品调运，并需要依法采取惩处措施。同时，应该不断强化对一些定点的屠宰场进行管理和检查，防止一些无检疫证的畜禽进入到屠宰场内，避免屠宰场发现违规进入的畜禽，严格落实屠宰场的无害化处理要求。只有这样做好各个环节的监督工作，全面做好疫病漏洞围堵，才能够有效推动基层动物防疫工作落到实处。

总之，在当前畜牧业不断发展的过程中，畜产品的质量安全和动物防疫工作紧密相连，所以必须扎实稳定的开展动物防疫工作，这样才能够让畜产品的质量得到保证，从而有效促进畜牧产业能够更加稳定健康的发展。