天水市麦积区畜禽粪污资源化利用现状及建议

武中会，范小龙，凌宽孝，余成蛟，缑彦杰

（天水市麦积区畜牧兽医事务服务中心，甘肃 天水 741020）

近年来，天水市麦积区以畜牧业高质量发展为主题，以“猪鸡产业提质增效、中蜂养殖突出亮点、畜禽粪污循环利用创建特色”为发展思路，狠抓畜牧产业重点项目建设、畜禽粪污资源化利用、生猪稳产保供等重点工作，畜牧业生产持续稳定发展，养殖业规模化、集约化程度快速提高，有效保障了市场供给，促进了农民增收，但畜禽养殖产生的环境污染问题也日益突出。

为了全面掌握麦积区畜禽养殖污染及粪污资源化利用现状和存在的主要问题，2021年3月，麦积区畜牧兽医事务服务中心成立了畜禽养殖污染和粪污资源化利用情况调研组，深入养殖场（户）通过现场咨询、发放调查表及电话调查等形式调研，并对调研结果进行了分类汇总统计和综合分析。

1 畜禽养殖现状

截至2021年底，麦积区全年畜禽饲养总量278.4万头（只），畜牧业总产值达10.12亿元。生猪和蛋肉鸡产业为全区畜牧业主导产业，其中生猪年饲养量31万头，家禽年饲养量241.3万只。已备案登记的畜禽规模养殖场82家（其中规模化养猪场36家、养鸡场27家、养牛场9家、养羊场9家、养兔场1家），规模以下散养场（户）7 276家。规模养殖场（户）畜禽饲养量为198.5万头（只），占全区养殖总量的71.3%。

2 畜禽粪污产生情况

据统计，麦积区2021年生猪存栏13.5万头，家禽存栏150万只，牛存栏1.2万头，羊存栏3万只。按照2018年原农业部颁布的《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》中单位畜禽粪污日产生量推荐值（生猪0.01 m3，奶牛0.045 m3，肉牛0.017 m3，家禽0.000 2 m3）进行推算，全区每年产生粪污70万m3，约84.76万t[1-2]。

3 畜禽粪污资源化利用情况

3.1 畜禽粪污资源化利用现状

麦积区立足全区农业产业长远健康发展实际，将畜禽粪污资源化利用与农村人居环境整治、打好污染防治攻坚战相结合，按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，鼓励规模养殖场（户）流转周边农田、换地，通过采购粪污储运设备，促进种养结合，形成了全区“固粪堆肥化、粪水科学还田利用化”的绿色发展新格局，全区养殖粪污治理实现了由“点”到“面”、由“治”到“用”的根本转变。

3.2 畜禽粪污资源化利用模式

近年来，麦积区因地制宜，创新方式，示范推广了多种循环发展的技术模式。“畜-沼-果”结合模式，以沼气为纽带，将种植业和养殖业有机结合，已在5个苹果种植片区示范推广面积2 330 hm2；“畜-肥-果”结合模式，通过建设有机肥厂，对大型规模养殖企业的畜禽粪污集中处理后进行有效利用，目前已建成3家有机肥加工厂，年生产有机肥5万t；“有机肥+绿肥”施肥模式，主要是种植企业收购畜禽粪便后进行堆肥，在果树行间采取种植绿肥、翻压还田的方式培肥地力，目前已示范推广果品面积1 865 hm2；“水肥一体化”施肥模式，主要在中滩镇九龙山200 hm2高效果品种植区推广运用，年节水量达20%以上，土壤有机质提高0.2%，农产品优质品率达95%以上。通过示范推广果畜结合循环发展新模式，促进了农业生产方式的转变，明显提升了农业综合生产能力。

3.3 畜禽粪污资源化利用成效

经调查，麦积区养殖产生的粪污主要就近移送至堆粪场经堆沤腐熟后还田消纳，少量粪污用于生产有机肥。经过对麦积区现有畜禽养殖存栏量的核查，并对养殖场养殖用水进行估算，对各畜禽养殖场提供的粪污资源化利用情况及土地消纳情况进行综合分析，2021年全区畜禽养殖粪污综合利用总量达到了66.62万t，粪污资源化利用率达78.6%。

3.4 规模养殖场粪污处理设施设备配套情况

麦积区规模养殖场的固体粪污储存形式主要是干清粪后建设堆粪场（池）存放，少量固体粪污生产商品有机肥；液体粪污储存形式主要是建设污水储存池，并进行防雨、防渗、防溢等处理。目前，全区规模养殖场均配备了粪污储存场（池）、污水储存池、三级沉淀池等设施设备，其中天水九龙山禽业养殖有限公司、天水雪园农业开发有限公司建设了有机肥生产线，能够消纳该区域内养殖场所产生的粪污。

4 经验和做法

4.1 政府重视，职能部门协调共管

为确保麦积区畜禽养殖废弃物处理与资源化利用工作顺利开展，麦积区成立了畜禽粪污资源化利用工作领导小组，负责全区畜禽粪污治理和资源化利用工作。制定了《天水市麦积区畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，明确了各部门工作职责，在区畜牧中心设立了禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组办公室，领导小组各成员单位主动履职尽责、密切配合，建立部门联动机制，及时研究、处理需跨部门合作解决的问题并提出意见建议，扎实推动全区畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作高质量发展。各镇也成立了相应的畜禽粪污资源化利用工作领导机构，安排专人负责，确保工作落到实处。

4.2 项目倾斜，扶持政策激励引导

麦积区把项目建设和政策扶持作为畜禽粪污治理工作的重要抓手，全力推动全区粪污治理和利用工作实现高质量发展。一是积极争取项目扶持，持续推进畜禽粪污资源化利用工作。把项目建设作为畜禽粪污治理和资源化利用工作的重要抓手，积极争取各级财政项目资金，大力推进畜禽标准化养殖场建设，并在规模养殖场标准化改造、设施设备购置、用水等方面进一步加大扶持力度。二是继续加大财税扶持力度。积极落实国家财政补贴政策，将畜禽养殖粪污处理装备纳入农机具购置补贴范围，实行敞开补贴，积极争取落实国家和省、市扶持专项资金，安排市级财政衔接推进乡村振兴补助资金，配套完善畜禽规模养殖场粪污处理设施设备，全区畜禽粪污资源化利用率持续提高。三是严格落实用地、用电、用水政策。把畜禽规模养殖场和有机肥厂等进行粪污资源化利用的生产设施用地纳入全区土地利用总体规划，电力、水务部门积极落实规模养殖场用电、用水政策，养殖场执行农业生产用电、用水价格。四是积极引导企业主动参与。不断加强政策宣传，鼓励引导畜禽养殖场（户）进行圈舍提升改造，建设畜禽粪污收集、处理和利用等基础设施。目前，麦积区所有规模养殖场均配套建设了污水储存池和干粪堆粪场，将养殖产生的粪污经腐熟发酵后进行还田利用或生产商品有机肥。

4.3 管理规范，技术指导深入开展

一是严格落实畜禽养殖环境准入制。麦积区畜禽养殖项目的前期审批严格执行《甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法》中的规定，坚持“人畜分离、科学规划、合理布局、保护耕地”的原则进行建设。与生态环境部门协调，全面落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，把粪污综合利用配套与养殖规模和处理工艺纳入环评体系。新建规模养殖场必须配套设计建设与养殖规模相适应的污染防治工程，投产时畜禽粪污处理设施必须同时投入使用，并对畜禽养殖场污染防治配套设施运转和资源化利用情况进行定期或不定期督查，就存在的问题下发整改通知，限期内整改完成。二是不断规范项目审批。坚持“科学规划、合理布局、维护生态、保护环境”的根本原则，从源头上严控养殖污染；指导养殖场推广“种养结合、循环利用”模式，大力发展绿色生态畜牧业。三是大力开展畜禽养殖污染排查整治。按照《天水市麦积区全面强化生态环境问题排查整治工作方案》要求，根据行业职责，制定执行方案，区畜牧中心、区生态环境分局、区农业农村局、各镇建立联动机制深入全区养殖场（户）进行畜禽养殖业生态环境问题排查整治。四是加大技术指导力度。利用春秋两季防疫以及不间断的畜禽养殖污染防治排查，深入各养殖场（户）详细讲解畜禽养殖污染防治知识，发放《天水市麦积区畜禽养殖环境保护告知书》《甘肃省畜禽粪污资源化利用模式推荐与工艺示例》等资料，指导养殖场（户）合理选择畜禽粪污处理方式，积极开展粪污处理设施设备改造升级，有效推广畜禽养殖粪污利用技术。五是加强病死动物无害化处理监管。严厉打击丢弃、运输、贩卖病死动物的违法行为，规范指导养殖场（户）开展病死动物无害化处理。六是建立畜禽粪污资源化利用长效机制。结合畜禽污染治理工作，开展规模化畜禽养殖场清查建库，完善畜禽养殖场养殖信息和粪污资源化利用情况等基本信息，做到一场一档，实行联网管理，信息直连直报。同时，推广“果畜结合、循环发展、综合利用”发展模式，统一规范畜禽粪污资源化利用台账，做到粪污产出有根源，处理结果有记录。生态环境、畜牧、自然资源等部门单位不定期对规模养殖场全面排查，对畜禽养殖废弃物资源化利用工作不规范的养殖场现场指导、现场整改，不断规范资源化利用方式，实现健康生态养殖。

5 问题及建议

5.1 存在问题

走访调查结果显示，麦积区畜禽养殖粪污资源化利用工作主要存在以下4个方面的问题和不足。一是部分养殖场环保意识不强。一些养殖企业，尤其是中小型养殖场对防治污染、发展生态养殖的重要性认识不足，重效益、轻生态，畜禽养殖粪污处理设施配套不到位，畜禽粪污随处堆放，存在污染环境和传播疫病的风险。二是畜禽养殖污染治理投入不足。近年来新建的养殖场和规模化养殖场一般都配套了畜禽粪污处理设施设备，但是对多年前就已经建成的养殖场，畜禽粪污治理投入资金不足，粪污处理设施配套滞后。三是粪肥还田方式粗放，仍存在农业面源污染的风险。目前麦积区养殖产生的粪污主要就近移送至堆粪场经堆沤腐熟后还田消纳，但一些养殖场（户）在堆沤粪肥时，由于环保意识淡薄，仍然存在堆肥时间短、腐熟灭菌不充分等问题，一定程度上存在农业面源污染的安全隐患[3]。四是种养结合不够紧密，畜禽粪污还未得到充分利用。一些大型规模养殖场还未建立健全粪肥还田有效机制，养殖场周边农田配套不合理，缺少可消纳的土地，造成大量粪肥不能及时消纳还田。

5.2 建议

一是大力宣传，增强养殖主体的环保意识。充分利用各种宣传媒体，加大对畜禽养殖污染防治法规、技术标准、规范等的宣传力度，让养殖主体逐渐树立生态文明理念，提高环保意识，增强社会责任感，引导养殖场（户）配套畜禽粪污处理设施设备，改进减排工艺，提高粪污资源化利用率。二是科学规划，合理布局养殖产业。按照“适度规模、合理布点、畜地平衡”的发展思路，制定科学合理的畜禽养殖产业发展规划，大力推广种养结合的生态循环农业，减少养殖污染，提高土地等资源综合利用率。三是多方争取，加强政策支持。进一步整合相关涉农惠农资金，采取以奖代补、先建后补的办法，对达标运行粪污处理设施设备的规模化养殖场给予奖补，扩大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备补贴比例和范围，鼓励金融机构加大对畜牧产业的信贷支持力度，帮助解决畜牧产业发展遇到的资金瓶颈问题。四是加强培训，建立技术支持体系。结合麦积区现有资源，加强与省、市科研机构和院校的交流合作，进一步建立健全推广技术支撑体系，加强畜禽粪污资源化利用新技术、新工艺、新设备的引进，加大对养殖场（户）的技术培训和指导力度，全力保障畜禽粪污资源化利用工作稳步推进。