我国农业发展策略

□文/徐启龙 马爱艳

（塔里木大学经济与管理学院 新疆·阿拉尔）

［提要］ 农业科技化是“十四五”时期乃至2035 年我国农业高质量发展的重要内容。本文针对我国农田地块细碎化、农业机械化水平不高、农村基础设施薄弱、智慧农业技术有效供给不足、政策体系与市场机制不健全等问题进行系统的分析，进而提出改善举措，旨在高效、可持续性地推动我国农业发展。

我国作为一个传统农业大国，实行农村家庭承包责任制、碎片化经营是我国农业的主要特点，这也是阻碍农业生产现代化的主要原因，使得农业转型受到极大制约。本文分析当下我国农业发展进程中普遍存在的问题，阐释农业科技化的概念与内涵，介绍农业与各类现代化技术结合状态，分析我国农业科技化发展现状、特点，提出我国农业科技化转型思路。

一、农业发展的基本问题

农业生产是一种需要经历播种、生长、采摘到销售的周期性人类活动，与其他人类生产活动相比，具有较强的不可控性，易受自然条件和社会环境的干扰。其运作模式主要为散户农场主模式，典型特征是以家庭为单位进行运转，受制于技术、工具等因素，单位个体间对于作物的维护存在较大的差异，这使得相同地域内同种作物的产量、品质不能实现稳定统一，致使最终的利润无法实现最大化。而利润的高低反过来又制约着技术的提高与生产工具的维护和升级，制约着下一轮作物生产，出现恶性循环的现象。

农产品大多是一种即时消费品，其上市流程具有爆发式的时令性特征，其品质会随着时间的流逝呈指数型下降，这就使农民在运输销售过程中需要承担生鲜损耗产生的资金成本，由此导致农产品田间销售价格低，消费者承担产品辗转于中间商过程中的高额资本，诱发农民生产利润低、中间商操控市场、消费者难以获取物美价廉商品的困境。

除以上提及问题外，随着城市化进程的推进，大量的青壮劳动力涌入城市，导致广大农村普遍存在劳动力不足，农产品的生产者集中于中老年人，而这类生产者普遍文化水平较低，对农作物的生产方式往往凭借经验开展，这就使得农产品的生产轻者产量不足，重者会因为同宗作物的频繁培育而出现“返祖现象”，严重影响产量。另外，当今社会资本更倾向于发展迅猛、运营稳定、收益快速的产业，农业往往不具备这些因素，这就使得农业发展无法获得科技发展所带来的红利，使其依旧保持数千年以来的低效率运转模式。

二、农业发展策略

（一）智慧农业。智慧农业是一种以农作物生产信息采集调控与运输销售集约化、智能化的全新农业生产方式，以运作过程主要依托各种现代化的手段，将科技与传统农业生产进行深度跨界融合，实现作物生长周期内的全过程信息感知、自动化调控。农作物的生命周期需要经历种子的萌发、营养体系构建和开花结果。毛泽东曾于1958 年提出土、肥、水、种、密、保、管、工的农业八字宪法，指出了农业生产中关系到作物生长的关键要素。而现阶段，我国农业生产是一种以家庭为基本单元的“传帮带”模式，在农业生产过程主要依赖长辈的经验进行，存在着从业者缺乏科学系统的农业知识、土地状态盲目化维护、作物生长呈放养式等问题。

农业自动化意味着农业生产的电子化、仪表化和计算机控制化，而不仅仅是机械化和电气化的过程，其目的在于减轻甚至消除靠天吃饭，部分摆脱对气候条件和地域条件的依赖性，以实现提升农产品质量、解放生产力的目标。根据参与流程的不同可将农业自动化分为以下几类：一是环境控制与自动化。农作物的生长受光照、养分、水等三个因素的制约，其品质随着三者微妙变化会出现很大的波动，这就使得对作物生长环境的监测显得尤为重要。以此为依据，借助传感测量仪器监测田间土壤元素与水分含量、光照情况波动并结合自动灌溉设备与施肥系统，实现农作物定时定量的肥料水分补给，以确保其始终在最佳的状态生长，提升农产品品质。二是作物维护自动化。大部分农产品以收取地上茎、地下茎及果实实现经济效益，而根据生物学原理描述，适当减除作物茎叶消除顶端优势可以促进目标收取物的生长。据此，可搭建图像识别技术对农作物植株器官进行精准识别，并通过开发智能化装备实现杂草、植株无用器官的摘除。三是农机工具自动化。目前的遥控耕作、无人机农药喷洒是农机工具自动化的典型代表，其技术关键是改善生产条件、实现精准耕作、提升生产效率、转变发展方式以及增强综合生产力，是提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率的重要工具。其发展主要依托于传感技术、计算机技术、通讯技术等，通过预设生产模式和感知现场状况实现代替手工劳动的目的。

面对当前经济全球化的迅猛发展，我国农业面临着巨大的开放进口和市场竞争压力，特别在当前新冠肺炎疫情影响下，现代农业只有向高度机械化、自动化的智慧农业方向发展才能够生存。当前，农业面临着劳动力紧缺和人口老龄化的严重威胁，在正负力量的叠加效应催化下，推动智慧农业发展事在必行。

（二）农产品数据集约化。我国地域广袤，东西南北的气候、地质情况差异巨大，使得不同地区代表性农产品呈现出百花绽放的局面。即使如此，受信息通讯落后、交通运输能力差等因素的制约，大多数农民无法获得准确的市场需求信息或者只能在本地销售而面临着农产品滞销的风险。而作为远离农田的消费者，由于地域原因以及落后的仓储物流，无法购买物美价廉的商品。因此，通过搭建农产品数据“云”端服务，令村镇管理者能够结合市场需求以及当地情况及时指导农户更改耕作方案；销售从业人员也可以通过田间耕作数据和产量情况及时调整采购策略，降低采购成本回馈消费者。

实现农业数据集约化发展，还需充分发挥“互联网+”、物联网等高效统计分析技术的优势。但是，这些关键技术的人才大多集中于电子商务、网络视频等当下的热点行业当中，他们往往具备牢固的“数据解码与挖掘”技能，缺乏农业领域的专业知识，实现跨行业融合具有很大难度。此外，农业领域具有远离城市、劳动强度大、工作环境恶劣等劣势，使得大量的优秀人才不愿从事相关研究工作。在多方因素影响下使得农业数据的采集与科技化发展受到严重制约。

首先，通过数据的集约管理，可实现精准干预农业生产过程。在农产品的生产过程中，联合物联网、智能设备、监测系统以传感器对其系统监测，同时将数据存入后台控制中心，系统分析后，合理干预生产过程，联系智能设备实现精准操作。其次，精确记录农业生产的整体流程，及时记录农业生产的各个环节，建立相关档案。在数据集约化环境下，各地政府和有关部门应根据农业特点和发展规律，在农业产业的各个环节应用互联网理念和技术，通过大数据挖掘和云计算，科学配置农业资源，调整农业产业结构，推动农业的健康发展。

（三）产业上行发展。农产品具备明显的周期性、复杂性和分散性的特征。我国广泛分布的农村担负着全部的农产品供给任务，但是相应的农产品仓储、物流基础设施严重不足，农产品冷链技术相对落后，对应的物流运输网络不健全，特别是偏远、贫困地区基础设施建设严重落后，这都严重制约农产品踏进千家万户的上行发展。我国水产品、肉类和果蔬的冷链流通率分别为41%、34%和22%，其中生鲜产品的流通损耗率高达15%，每年因技术措施落后造成1.3 亿吨蔬菜和1，200 万吨果品的损耗，这与欧美等发达国家的数据有着天壤之别。

除此之外，当前农业上行还存在着品牌建设滞后、市场不健全、缺乏专业人才等问题。在我国，品质特色兼有的农产品比比皆是，但国家相关法律体系不健全，市场泡沫吸引大量非正规人员的涌入，使得大部分产品出现缺乏“三品一标”认证、没有行业标准、同一单品质量参差不齐等问题，严重影响了行业口碑，阻碍了行业的上行发展。

提升产品价值，满足消费者健康、绿色的购物需求，农业的发展应注重生态绿色理念，加强生产管理和品质把控，以区域特色化、标准化、差异化培育产品竞争力，纵向拓展产品上下游产业链，完善产品产业配套、运营服务和支持保障体系，推动农产品产销精准化对接。通过建立农资供应管理、调度运用中心，充分发挥农产品企业实体链、价值链、产业链资源对接和渠道整合优势。另外，在推动产业上行的进程中，要立足于当地实际情况，切勿追求结果而盲目地开展。充分利用电商扶贫的契机与助推作用，深度挖掘电商的销售模式与经验，并多途径、分层次地培养具备专业技能的从业人员，规范产业标准与行业规范以提升产业口碑。

（四）政策优化

1、农业组织化是扩大农业生产效率的有效措施。当前，我国农业的组织化模式主要是农业合作社，这种单一的组织化模式不利于产业的整体发展。应加大农业合作社组织的扶持力度，政府应当认真贯彻落实我国相关的法律法规，制定有针对性的、可行性高的具体扶持政策。在资金方面，建立官方信用评价系统，与银行金融系统进行信息共享，为信用好的合作社提供更高的贷款额度以及资金扶持，从而在规范金融市场的基础上加大对合作社的资金扶持。项目方面，在建立现代高效农业基地及技术示范区域过程中，要向农业合作社进行资源倾斜，根据对合作社农业资源及建设水平评价的结果来安排有能力的合作社开展相应项目，从而在现代高效农业发展过程中推动农业合作社组织化的发展。

2、龙头企业作为现代农业发展的主体力量，应充分发挥其区域影响力。鼓励龙头企业开展现代高效农业项目建设是推动农业发展的直接有效措施。首先，通过创建终端型农业新业态，促进龙头企业的产业链延伸融合。结合农产品的生产开发与增值化加工，依据“侧向拓展、横向扩张、纵向延伸”的有效路径，强化农业产业链不同环节向高附加值化、高资本化、高知识化、高技术化演进，促使龙头企业的产业链集成与环节整合，构建“从田间到餐桌”的农业产业化机制，从整体上扩大农业产业链的规模，提升农业产业链的效率与效能。其次，龙头企业要打造体验型农业业态，稳步推动农业功能的有效拓展融合。龙头企业要积极拓展和挖掘农业的更多功能。再次，打造智慧型农业业态，大力促进先进生产要素在产业化中的融合与渗透。最后，农产品品牌是龙头企业取得成功的重要因素之一，还要抓好农产品的科学生产，将农产品的种植养殖、生产活动与市场销售工作有效对接；切实发挥营销队伍、产销大户的功能，大力推进农产品营销活动，让更多农产品走进各类商超、社区等市场。如，江苏苏果集团、江苏省供销合作总社与江苏先农电商集团实现强强联合，通过签署和实施战略合作协议，共同建设为乡村振兴融合发展与城市社区服务的新型电商模式，推动社区农产品的改善性消费和农产品供应链的有序升级。多元化的参与主体和快捷方便的电商渠道，促进了农产品和城镇社区消费市场的有效对接。

3、完善数字经济与农业发展的融合。数字经济与农业农村经济融合发展是数字经济与实体经济融合的新业态、新模式，是实现农业高质量发展、推动农业供给侧结构性改革以及乡村振兴的重要载体。当前，我国农村数字化基础设施未覆盖、数字化人才体系未形成、激励机制未完善、体制机制及法律法规未健全问题突出，严重阻碍了两者的融合。为此，应进一步加大新型基础设施的投入。5G 基站、大数据中心等新型基础设施的建设，不仅能够通过自身的网络效应催生新模式、新业态，对稳投资、稳就业、稳增长发挥乘数效应，还能为数字经济的发展奠定基础。另外，要创新“留才”待遇激励机制，支持人才的多方面发展，并给予优惠便利的政策支持，比如高工资、提供住宿、优先就医、灵活工作时间等方面。创新人才成长激励机制，破除“唯论文论”“唯学历论”“唯学校排名论”的单一、硬性的人才评价标准，坚持以科技研究成果贡献为导向的人才评价机制，坚持“英雄不问出处”的原则。创新利益共享机制，激发人才创新活力，为人才营造一个良好的成长环境，确保引进和培育的数字化人才能留得住。

科学技术是第一生产力，发展智慧农业、提升数据集约化和政策优化是传统农业发展的必经之路，为解决“三农”问题提供切实可行的技术方案，对社会经济发展和人民生活质量的提升有着重大的促进作用。（通讯作者：马爱艳）