农村体育经济与公共服务协调发展研究

□文/于 鹏

（山东师范大学体育学院 山东·济南）

［提要］在乡村振兴战略支持下，农村体育经济和体育公共服务呈现蓬勃发展的新姿态，而促进体育经济与体育公共服务的协调发展对完成乡村振兴目标更加重要。本文立足于乡村振兴战略下农村体育经济与农村体育公共服务发展现状，对农村体育经济和体育公共服务协调发展进行评价，探讨促进其协调发展策略。

“体育强则中国强，国运兴则体育兴”，这个论断既概括了体育于国家和国民的巨大价值，又洞察到国泰民安对体育发展的基础性支撑。然而，体育强国离不开体育产业的支撑和体育公共服务的发展，体育产业内部蕴藏着巨大的经济价值、社会价值和文化价值，体育公共服务与民生息息相关，对群众体育参与度、群众公共服务保障有着重要影响。2018年9月26日，中共中央、国务院办公厅联合发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出“发展壮大乡村产业”“增加公共文化产品和服务供给”“健全公共文化服务体系”等战略，加速了乡村体育产业的发展和体育公共服务的完善。但是，从国家统计局和国家体育总局发布的信息以及研究的现状来看，我国体育产业的整体规模和体育公共服务的完善情况尚存不足，2019年我国体育产业总规模为2.9万亿元，相比2018年增长10.9%，但却只占GDP的2%左右。何国民和沈克印基于因子分析的综合评价方法和隶属函数协调发展模型在2017年对我国31个省公共服务水平和经济发展水平协调发展进行评价，8个省协调、3个省基本协调、7个省弱协调、13个省微协调，并且发现有11个省体育公共服务水平低于其经济发展水平。因此，在乡村振兴战略支持下，将体育产业的发展指向农村，大力发展农村体育产业经济，进一步促进体育公共服务的完善，并且体育经济和体育公共服务的发展也是相辅相成的，体育经济的发展可促进体育公共服务的完善，体育公共服务的完善也可促进体育经济的发展。基于两者关系，从实际情况探讨体育经济和体育公共服务的协调发展途径。

一、乡村振兴战略下农村体育经济和体育公共服务发展现状

（一）农村体育经济发展现状。农村体育经济发展的主要支柱为体育产业，体育产业作为服务业的新兴产业，对农村的体育经济发展起到很好的促进作用，也进一步提高了农村群众的生活质量。在乡村振兴战略的支持下，越来越多的农民参与到体育产业的行列中，农村体育产业越发壮大，其产业结构也从第一产业向一二三产业融合发展转变。因此，农村体育经济的发展前景一片大好，但同时也存在许多困境。如，体育消费观念薄弱，农民群众在观念上认为参加体力劳动就是体育锻炼，因此对直接参加体育锻炼存在抵触。并且在经济条件有限的情况下，农民群众把满足自身需求当作重中之重，看不到体育消费或服务带来的长远利益，因此拒绝主动进行体育消费；传统体育运动项目难以继承和普及，如舞狮、舞龙、秧歌、腰鼓等传统项目逐渐被湮没，导致我国传统体育文化逐渐流失，限制了体育产业的发展，对农村体育经济的发展也造成一定影响；服务和基础建设不足，体育经济是体育产品、服务、文化的集合体。当前，农村交通、餐饮等基础设施不完善，限制了体育服务的整体高度，进而对体育产品的消费产生影响，限制农村体育经济发展；经济落后，体育生产组织小农化，农村体育经济受到农村经济的限制，并且由于农村以小农经济为主导，畸形发展，体育经济难以依靠现在的市场蓬勃发展。另外，大型体育赛事和文化服务在农村举办可行性低，限制了一部分体育经济的收入。

（二）农村体育公共服务发展现状。体育公共服务是公共服务中的典型，又是政府向社会提供的基本公共服务之一。在郇昌店编著的《城镇化进程中我国农村公共体育服务发展模式研究》一书中，系统地介绍了农村体育公共服务的发展进程和特点，并根据发展中存在的问题提出了相应的解决策略。

农村的体育公共服务构建繁琐且复杂，与农村群众的体育参与度、群众利益息息相关，在发展中必须以农村体育经济为基础。近些年，在乡村振兴战略以及政府部门的支持下，农村公共服务发展有一定程度的提升，正在朝着一个良好的方向发展。但在其发展过程中仍暴露出许多制约因素与不足。如，公共服务组织化程度较低，农村群众对于体育锻炼的器材使用方法和技术知识存在欠缺，使得体育公共服务器材得不到充分利用，造成浪费；服务供给结构不合理，目前农村群众主要以老龄人为主体，在参与锻炼上不能接受高强度的项目，但农村体育公共服务设施投放主要以篮球场为主，造成供需不一致，并且集中在体育锻炼宣传、基础设施的投放等初级层面较多，内容形式单一，缺乏多样性；服务制度建设落后，主要体现在对于公共服务的法律法规和地方立法实施存在滞后和欠缺，并且法律法规对于公共服务的约束性和操作性不强，缺乏有效的保障和服务；经济和物质基础落后，经济和物质条件是公共服务发展基础，在当今政府部门主导以及农村体育消费程度非常弱的情况下，限制了农村体育公共服务的发展。

二、乡村振兴战略下农村体育经济和体育公共服务发展的价值

（一）农村体育经济发展的价值

1、经济价值。农村体育经济是隶属于农村经济的一部分，同时也具有市场经济的属性。农村体育经济来源主要依靠体育产业，体育产业在发展过程中会起到辐射作用，促进相关联产业的发展，同时刺激消费，带动了农村经济的发展。体育经济以体育为依托，涉及面广泛，不仅仅代表金钱收入，人体健康及智力健康也属于其中一部分。现如今，回归农村成为潮流，在经济状况充裕的情况下，人们开始从城市往农村迁移，这一过程带动了农村经济和农村体育经济的发展，农村体育产业也顺势逐渐形成规模化，一方面缓解农民群众的就业问题，尤其老龄化人口，进一步推进农村体育产业的发展，逐步发展成极具农村特色的农村体育经济业态；另一方面在带动其他产业发展的同时，优化了农民群众的消费观念，使其逐渐愿意参与消费，一定程度上带动了农村体育经济的发展，进而带动农村经济发展，同时孕育出新的消费动机，实现产业振兴。

2、文化价值。体育作为一种文化活动，本身就具有文化属性，因此体育经济发展的背后也蕴藏着文化价值。并且，社会文化以根基的形式存在于体育经济发展过程中，调整着体育经济有序运转，进而在农民群众身上表现出较为保守的体育文化生活方式。同时，农民群众在小农经济的影响下，把辛勤劳作一直当作恪尽职守，把休闲娱乐当作不务正业。而在农村体育经济逐渐发展起来的潮流中，对农民群众的思想也在潜移默化的改善，使其对参与体育文化逐步产生兴趣，促进了体育文化的传播和发展。当然，本身农村体育经济的发展就是体育文化昌盛的社会反应，因此在农村体育经济发展过程中，顺势将体育经济及其关联经济带动起来，形成乡村振兴战略下农村一种新的文化气象，从而引领体育文化的发展新潮流。

3、社会价值。在乡村振兴战略的支持下，农村体育市场和产业逐步被开拓。在农村，既存在体育消费，又存在体育生产，但由于农村环境的限制，使得体育资源在供不应求的情形下，将城市生产的一部分资源输送到农村进行消费，一方面缓解了城市生产过剩的情况，另一方面也带动了农村体育文化生活的兴起。农村还具有广阔的土地资源和人力资源，可以为体育产业的兴起提供基本要素。因此，从市场经济的角度来看，农村体育经济的发展本质是农村和城市的优势互补，促进了农村与城市的交流，顺势带动农村的发展，缓解城乡差距，建立农村和城市和谐发展的社会新秩序。

（二）农村体育公共服务发展的价值

1、社会价值。体育公共服务的发展，一方面为农村带来了更多的便利性，解决了一部分农民群众的需求；另一方面通过参与使用体育公共服务促进了农民群众的身体健康及心理健康，并且使其健康意识进一步增强。农村体育公共服务的发展还吸引了一部分城里人向农村迁移，带动了农村体育消费，使农村体育经济也得到了进一步发展。体育公共服务的提供也拉近了人们之间的感情，成为维系人们之间感情纽带的一部分，丰富了农村居民的情感物质生活。

2、生活价值。马斯洛的需求层次理论认为，人由最基本的生理需求、心理需求到精神需求，最终达到主体与客体的统一，实现自我价值。公共服务的主要功能就是满足人的需要，因此农村体育公共服务的物质使用价值，也是满足居民日常公共生活需求的生活价值的最基本的属性。农村体育公共服务的存在与民生息息相关，对农村居民的生活带来了一定影响，改善了他们的生活质量，其产生的生活价值对农村居民意义重大。

3、文化价值。体育公共服务的发展为农村文化的发展也贡献了一份力量，如舞狮、舞龙、腰鼓等传统体育项目在当今社会逐渐没落，其内在的、对当代影响深远的文化价值也随之消失。但随着农村体育公共服务的发展，这些项目又逐渐被提上舞台，使人们重新认识这些传统体育项目，防止了这些传统文化项目的消失。

三、促进农村体育经济和体育公共服务协调发展的对策

农村体育经济与体育公共服务之间存在紧密联系，互相影响，在研究两者协调发展对策时，需对其都进行充分考虑，同时需要政府、社会、市场形成三方联动，共同为其服务。在大力发展农村经济的过程中，带动农村体育公共服务蓬勃发展。

（一）促进政府行政管理观念的转变，完善相关政策制度建设。政府在农村发展中起到主导作用，政府的行政管理观念制约着农村经济和农村公共服务的发展，想要促进农村体育经济和农村体育公共服务的发展首先必须促进政府行政管理的观念，同时完善相关政策制度，为农村大力发展提供保障。政府要在推动公共服务发展方式上实现从“量”和“规模”到“质”和“效益”的转变。在此基础上，一方面政府要大力为农村提供基础体育公共服务产品，如健身器材、公共场馆、技术指导以及多样化服务，并且将各类体育赛事向农村引导，吸引一部分资金到农村；另一方面在政府以及乡村振兴战略的支持下，在农村打造体育特色小镇、体育公园、体育康养中心等特色体育产品，吸引城区居民主动到农村进行消费，不仅可以促进农村体育公共服务的发展，还可以带动农村体育经济的发展。

（二）正视农村体育公共服务与体育经济地位，坚持以人民为中心。农村体育公共服务是关乎民生的一项公益性服务，而体育经济更多的还是获取经济利益，因此在促进两者协调发展的过程中，要正视其主次地位。农村体育经济对农村体育公共服务起支撑作用，决定体育公共服务的发展程度，但农村体育公共服务的改善又会反过来促进体育经济的发展，选择合理的优化运作形式以及合理地进行资源配置对农村体育经济和体育公共服务的协调发展非常重要。党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。并且，当前我国的主要矛盾为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，这就要求经济发展水平要与公共服务发展水平相协调，正视农村体育公共服务与体育经济的地位，尽量以满足农村居民的需要为出发点。

（三）丰富农村体育信息获取渠道，使农村体育公共服务与经济实现互利共赢。信息传播是当今社会最具影响力的渠道，丰富信息获取渠道，能够使人们对农村体育经济的发展和体育公共服务的改善状况得到充分了解，还可以充分了解居民的实际需求，让负责管理农村体育经济和体育公共服务的部门获取更多信息，促进资源共享。农村居委会还可以通过网络宣传，使外界接收到农村体育信息，拓宽农村体育经济的发展范围，带动体育公共服务的发展，最终实现农村体育经济和农村体育公共服务互利共赢。

综上，农村体育经济和体育公共服务协调发展是乡村振兴战略下促进新农村建设的基础条件，是农村基层社会的现实需要，也是增加农村居民满意度的必经之路，对农村建设的文化价值、经济价值、社会价值、生活价值影响深远。在促进协调发展进程中，地方政府要积极发挥作用，推动公共服务发展方式从“量”和“规模”到“质”和“效益”的转变，在推动体育经济发展中积极引导各类体育赛事或体育消费向农村转向。总地来说，要理清两者的必然联系，从实践角度促进协调发展，为进一步促进新农村建设和改善农村居民生活满意度贡献一份力量。