贵州金融有效支持农业高质量发展的研究动态分析

王 玉，刘国庆

（1.贵州财经大学 会计学院，贵州贵阳 550025；2.贵州大学 继续教育学院，贵州贵阳 550025）

0 引言

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的总体要求提出，“坚定不移贯彻新发展理念……坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题……走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，……”。贵州乡村的全面振兴离不开其农业的高质量发展，贵州农业高质量发展又离不开金融支持。近些年来，贵州在深化金融供给侧改革上不断发力，并取得了一定的成效，但是与中东部相比，贵州农业资金融通渠道狭窄、农业特色项目的资金来源结构不合理、生态农业发展的资金缺口大、金融服务与需求不匹配等诸多问题，这导致贵州金融支持农业高质量发展的效率低下。因此，为解决贵州农业经营主体的融资问题，提升贵州金融支持效率，推动贵州农业高质量发展，助力贵州乡村全面振兴，本课题将基于乡村振兴背景，以贵州农业特色优势项目为服务对象，分析金融支持贵州农业高质量发展的作用机理及路径，探究贵州如何构建和优化金融有效支持农业高质量发展的体制机制，并对金融支持贵州农业发展的质量进行效率评价提供决策参考。

1 金融支持农业发展的学术梳理

金融推动农业的发展已经成为了各国农业发展的最好选择（魏晓楠，2021），为此，学界和实务界一直致力于相关研究，主要可以概括为金融支农政策研究、金融支农体系研究、金融支农方式研究和金融支农资源配置研究，因此，本文主要从这四个方面展开分析。

1.1 金融支农政策研究

中国农业发展不仅面临着较高的自然风险，市场风险也不低，这就导致农业风险与农业收益的不匹配性，最终使得金融支农过程中存在金融供给慢、金融供给难、金融供给贵等诸多问题（陈培磊，郭沛，2020；尹优平，夏博辉，2019），因而，金融如何高效地支持农业发展已然成为了一个世界性的难题（张大为，黄秀丽，2021）。为了解决该问题，各国都制定了一系列的金融支农政策（吴本健等，2020；郭跃飞，2021）。我国金融支农的政策逐渐完善，其覆盖范围不断拓宽（刘威，2019），支持力度逐渐提升（胡恒松等，2021），然而，我国金融支农政策落实效果却不是很理想，有待去分析如何高效地使金融支农政策落地，助推农业高质量发展，助力实现乡村全面振兴。

1.2 金融支农体系研究

金融支持体系作为保障经济健康发展的重要工具，一直以来是学者和实务界关注的焦点问题（田霖等，2021；杜海波，2020）。从金融支持体系与实体企业发展的关系来看，完善的金融体系有助于降低交易成本，识别出有竞争力和创新力的企业，继而银行或者其他金融机构为这些企业提供资金（Slilva et al.，2021；唐婍婧，韩廷春，2017），但是于震等（2009）却认为中国金融支持体系却无法有效识别出企业的资金缺口，导致资本配置不足，这将阻碍农业的发展。从金融支农路径研究方面看，相关研究主要从金融支持体系的构建及优化（杜海波，2020；李婧，2018）、金融支持体系的运作机制（刘敏楼，宗颖，2020；Ruixin，Sami，2019）、金融支持体系的效率评价（田霖等，2021；马勇等，2021）等视角展开分析。

1.3 金融支农方式研究

为助力新型农业发展，促进一二三产业融合，加速农业现代化，目前金融支持农业发展的方式呈现出多元化趋势，现有研究从普惠金融（郭国锋，张颖颖，2021）、风险补偿资金池和农业资产管理公司（李彩霞，李艳萍，2020）、绿色金融（董宁，2021）、科技金融（郭跃飞，2021）、供应链金融（徐鹏等，2021）、农业产业链金融（张宏伟，红亮，2021）等方面展开了对金融支持农业发展的研究。然而，新型的金融支持方式存在金融支持力度不足（胡世录，2020）、金融政策不完善（何佳，2019）、金融保障不全面（郭跃飞，2021）、金融信用环境不佳（杨清丽，李亚奇，2020）等亟待解决的问题。

1.4 金融支农资源配置研究

中国农业资金配置效率总体呈现稳步上升趋势，但是存在配置效率不高且波动大的问题，并且从东部地区→中部地区→西部地区呈现出递减的特征（张自强，张乐，2020），并且存在行业差异（杨清丽，李亚奇，2020）。乡村振兴背景下，“三农”资金配置尤为重要，如何这些资金应优先配置到现代农业重点领域，支持龙头农业企业，延伸农业产业链（张宏伟，红亮，2021）和价值链条成为了目前金融支农资源高效配置需要解决的重要问题之一，这是因为农业产业链金融可通过提高农业全要素配置效率，推动农业高质量发展。周清玉（2020）主张利用开放性金融原理与方法，加大开发性金融的资金引领作用，拉动西部大农业融入全国流通市场。

2 贵州金融支持农业高质量发展的研究动态

2.1 金融支持政策与贵州农业高质量发展

从金融支持政策方面看，在国家金融支农政策的指引下，贵州省委、省政府出台了《关于金融服务全省经济高质量发展的意见》，金融系统为实体经济的高质量发展提供了坚强有力的金融支撑，然而，金融支农政策中的综合性政策较多，缺乏具体金融支持方法的细化（赵睿，2020），政策执行中存在可持续性与政策性冲突、资金来源与循环经营冲突、供给方式与需求特征冲突等问题（廖红伟，迟也迪，2020），导致金融支持政策的落地效果却不佳（魏晓楠，2021）。

贵州亟待借鉴优势区域的经验，结合贵州农业特色制定更具针对性的金融支持政策。目前的关于金融支农政策的相关研究，对政策的分析还不够深入，仅仅停留在字面的解读，并没有研究政策执行过程中的贵州省如何高效量化金融支持政策，提升金融支农政策落地效果成为了新时代背景下的重要研究课题，也是贵州实现全面乡村振兴急需攻克的重大难题。

2.2 金融支持体系与贵州农业高质量发展

我国的金融体系存在着脱离实体经济（尹优平，夏博辉，2019）、自我循环（刘敏楼，宗颖，2020）、结构失衡（孙继国，孙茂林，2020）等问题，并且金融支持体系的服务对象主要是民营企业（胡京，徐宏毅，2020；任璐，2020）和中小微企业（颜军梅，2021），中东部的企业（张军伟等，2020；胡恒松等，2021），并没有将农业企业与其他产业企业区别对待，对贵州农业发展的关注度较少，这为本课题研究贵州如何构建金融有效支持农业高质量发展的金融体系提供了研究空间。虽然洪晓洋和宋青峰（2020）对贵州金融支农进行了研究，然而，主要关注贵州的单一区域，缺乏系统性的研究，更少研究剖析金融支持体系在贵州农业发展中的作用机理及路径，因而，金融支持体系如何高效提升农业发展质量，尤其是助推贵州农业高质量发展，仍是值得研究的重要话题。

2.3 金融支持方式与贵州农业高质量发展

贵州拥有茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业（竹、油茶、花椒、皂角等）、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽12个农业特色优势产业，这些优势产业的发展离不开金融支持。虽然贵州农业金融服务水平逐年提升，贵州金融支农力度有一定程度的提高，然而，这些金融支持距离贵州特色农业产业化发展所需资金还较远，存在一定差距（胡世录，2020）。这是因为，目前很多金融机构对这些特色优势项目与传统项目没有区分开来，是一视同仁的，这导致贵州某些农业特色项目需要跟传统农业项目相竞争。在资金一定的情况下，贵州特色优势项目可能不能够及时获取足够的资金，这将影响贵州农业的高质量发展，因而，有必要剖析贵州如何结合自身农业发展特色，借助新型金融支持方式，创新贵州金融支农的新模式，突破贵州农业产业化的金融困境，实现贵州农业高质量发展，推动贵州乡村全面振兴。

2.4 金融支持资源配置与贵州农业高质量发展

政府干预金融市场具有“双刃剑”效应，既能引起资源配置的无效率，又能在一定程度上纠正市场失灵（张自强，张乐，2021）。政府在促进我国东西部产业农业合作、实现优势互补，深化金融供给侧改革新课题上发挥着不可或缺的作用（周清玉，2020）。乡村振兴背景下，贵州政府如何引领资金流向农业产业，争取与中东部地区有效合作，对于提升贵州金融支农的配置效率，推动贵州农业高质量发展，加快农业现代化进程具有重要意义。