带着信用出行

◎方 方

新冠肺炎疫情改变了人们很多生活方式和观念，也激发出众多应对新情境的新模式。

比如，近日黄山风景区推出的“先游后付”，相较传统旅游方式，服务与理念都有很大进步。在新冠肺炎疫情影响下，游客改变行程的情况时有发生，而涉及出行订单的退改签确实很麻烦。“先游后付”这一模式背后，是探索信用交易模式、拓展信用应用范围，更好服务消费者的理念。早在2019 年，广西桂林、山东日照等城市就已成立“先游后付”诚信联盟。近年来，文旅行业受新冠肺炎疫情影响较大，尝试以信用为基础的产品和服务，发展信用经济，或可成为今后文旅市场的发力点之一。

不过，在提倡守信用信，创造更多新服务模式的同时，也需要行政、执法、司法进一步实现有机衔接，提升全链条监管能力和水平。特别是今年“双11”前后，保护公平竞争的市场环境，维护消费者的合法权益受到了格外关注。

日前，最高法就表示，新时代的十年来，人民法院坚持加强反垄断和反不正当竞争司法，维护公平竞争的市场秩序，依法审理电商平台二选一、大数据杀熟等案件。不断加强对新就业形态劳动者和消费者合法权益的保护，促进数字经济平台经济规范、健康发展。另外，全国公安机关近期特别瞄准网上侵权假冒犯罪活动，紧盯群众、权利人企业和互联网平台公司等反映集中的“网红”“直播间”“网店”“公众号”“短视频”等，持续依法严打互联网侵权假冒犯罪活动，破获相关案件1700余起，铲除了一批制假售假犯罪链条。

众所周知，网络经济一定程度上打破了时间、空间的限制，更好地对接供需，但非接触式的操作手段和特征，让有关部门在获取证据、证明因果关系等方面遇到了比以往更大的困难。如此情境下，利用新技术和手段寻求治理突破变得愈发迫切。随着数字社会的到来，数据驱动应该成为各级各部门提高治理效能的一种思路和选择。日前，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》，就整合构建全国一体化政务大数据体系作出部署，并就信用体系建设提出目标任务，明确建设完善信用体系等主题库。

更值得关注的是，日前，国家发展改革委、人民银行会同有关部门（单位）研究起草发布了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿涉及行政机关、生产、金融、税务、劳动保障等多个领域诚信建设，对进一步提高社会信用体系建设法治化、规范化水平具有重要现实意义。

发展高水平市场经济要充分发挥信用的重要价值与作用，社会信用体系建设越走向深入，就越需要法治支持和引领。党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。此次征求意见稿的出台，就是按照党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的部署要求，激活行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力。思考在前、谋划在先，以强有力的监管与技术手段为保障，让人们乐于带着信用出行，守护好、运用好信用这个“硬通货”，为促进经济恢复与高质量发展多做有益尝试。