二十大报告的“变”与“不变”

文/白晓云

党的二十大报告，与党的历次报告和全会精神一脉相承而又守正创新，既有对世界之变、时代之变、历史之变的深刻阐述，又有对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的系统解答，变与不变蕴含其中、贯穿全篇。不变的是：坚持中国特色社会主义之道不变，坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同之心不移，坚定改革开放、独立自主、自力更生之志不改；变的是：准确识变、科学应变、主动求变。

形势判断的变应。坚持并抓住重要战略机遇期，是最近二十多年来我党的重大判断。党的十六大首次明确使用“重要战略机遇期”的提法，十七大、十八大延续这一判断，十九大重申。二十大报告因应百年未有之大变局加速演进，首次提出我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，告诫要居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。报告同时提出，我们所处的时代是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代，我国发展面临新的战略机遇。这一形势判断的变化，表明当前的形势更为严峻和复杂，并不是明显的机遇大于挑战，要善于从当前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。

中心任务的变焦。以经济建设为中心的社会主义现代化建设，一直是改革开放和社会主义建设新时期我们党的中心任务，从党的十三大到十九大的历次党代会都进行了重申、强调和坚持。二十大报告聚焦我国社会主要矛盾的转变，首次提出新时代新征程党的中心任务，即全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化，既是发展路径，也是奋斗目标。报告在展望“两步走”战略安排的同时，确立了到2035年我国发展的总体目标，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措，标志着我党对如何加快实现现代化在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富。这是对世界现代化理论的重大丰富和发展，是对西方现代化理论的超越，为后发国家赶超型现代化提供了成功范式。

发展主题的变革。改革开放以来，我党一以贯之、始终坚持“发展是硬道理”“发展是执政兴国的第一要务”，发展始终是时代的主题。二十大报告在深入总结的基础上，首次提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。发展主要解决的是速度、数量、短缺的问题，而高质量发展主攻的是发展不平衡不充分的问题，也就是“发展起来以后”的问题、“由大向强”的问题。报告提出了建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国等13个强国目标，并在数字中国、健康中国等五大领域提出了建设目标。可以说，“高质量发展”是对“发展”质的提升和变革，标志着我国发展阶段的转换。

工作基调的变换。坚持稳中求进工作总基调、增强忧患意识是党中央治国理政的重要原则，也是重要思想方法和智慧。二十大报告统筹“全局”与“变局”、发展和安全，将国家安全单列专章进行安排，并在其他8个部分也都有阐述。这在党的历次代表大会上还是首次，表明维护国家安全已经上升为全党意志和国家战略。报告中，“安全”是排在“人民”和“发展”之后，提及率排第三的关键词。首次提出坚持国家利益为重、国内政治优先，强调坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。安全与发展，可谓是“中国式现代化”新征程的一体两面，由“稳”迈向“安”，体现了中国之路、中国之治、中国之理的内在逻辑，标志着我党基于全局和未来思维和要求的转变、丰富和拓展。

精神面貌的变样。新时代十年的伟大变革，创造了我国经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，展现了中国共产党人、中国人民、中华民族的崭新风貌。报告将弘扬建党精神、自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行等列为大会主题的关键词，将“团结奋斗”列为“五个必由之路”之一，从“两个确立”到“两个维护”，从“三个务必”到“第二个答案”，从增强志气骨气底气到不信邪、不怕鬼、不怕压，从推进文化自信自强到弘扬全人类共同价值观、创造人类文明新形态，彰显的是我党的历史自信、文化自信、战略自信、政党自信，凝聚的是全国各族人民和海内外中华儿女同心共圆中国梦的磅礴力量。