基于SWOT分析的景泰县渔业发展对策

韩有恩，高宝德

（1.甘肃省靖远县畜牧兽医技术服务中心，甘肃 靖远 730600；2.甘肃省景泰县渔业技术推广中心，甘肃 景泰 730400）

近年来，为破解日趋严重的土地盐碱化难题，景泰县探索将盐碱化严重的弃耕撂荒地改造成池塘并利用盐碱回归水发展渔业[1]。通过几年的发展，渔业已成为景泰县农业发展的重要组成部分。

1 景泰县发展渔业的优势分析

1.1 自然条件优势

景泰县属温带干旱型大陆性气候，年平均降水量185 mm，年平均蒸发量3038 mm，全年日照2726 h，年平均辐射量147.8 kcal/cm2，年≥0 ℃的活动积温3614.8 ℃，≥10 ℃的有效积温3038 ℃，无霜期191 d，适宜养殖温水性和冷水性鱼类[2]。

1.2 土地资源优势

据相关资料报道，景泰县受盐碱化影响的耕地面积达1.8万hm2 [3]。大面积不同程度盐碱化的耕地已成为制约景泰县经济发展的重要因素。因此，可以将重度盐碱化的弃耕地改造为养殖池塘，发展水产养殖，达到盐碱地综合治理、节约淡水资源、修复盐碱地区生态环境、提高土地利用率的效果。

1.3 渔业资源优势

黄河从尾泉村入景泰-靖远段，景泰-靖远段的鱼类主要有鲤、鲫、黄河鮈、兰州鲶、鸽子鱼、似鲶高原鳅、瓦氏雅罗鱼等[4-5]，渔业资源丰富。

2 景泰县发展渔业的劣势分析

2.1 渔业基础薄弱

2016年前，景泰县主要在黄河沿岸的五佛乡的少数池塘养殖草鱼、鲤鱼，在芦阳镇城北村某家庭渔场养殖虹鳟、金鳟，渔业养殖模式单一、发展规模小。当前，景泰县渔业养殖设施老旧，养殖技术普遍落后，渔业现代化程度不高。

2.2 项目支持较少

景泰县发展水产养殖的主要目的是综合治理盐碱地，盐碱地综合治理在甘肃省范围内还处于前期探索阶段，相关项目支持少。据报道，每改造1亩池塘发展渔业，需投资1万元成本，而渔业投入产生效益整体较慢，资金周转困难严重制约了渔业产业的发展[6]。

2.3 无水产品苗种繁育基地

景泰县无专门的冷水鱼（鲟鱼、虹鳟、金鳟）和虾蟹（河蟹、南美白对虾、罗氏沼虾）育苗基地，只能从外地购买，严重制约着渔业的健康发展[7]。

2.4 渔业产品竞争力较弱

2016年前，景泰县大宗淡水鱼（鲤鱼、草鱼）主要从宁夏购买活鱼运输，水产品中无鲜活虾、蟹。2016—2020年，景泰县水产品如鲜活南美白对虾、罗氏沼虾、河蟹、加州鲈、虹鳟、金鳟、鲟鱼等价格相较临近地区较高，渔业养殖技术和品牌优势不明显，导致水产品竞争力相对较弱。

3 景泰县发展渔业的机会

3.1 市场潜大力

随着人民生活水平的日益提高，水产品在居民膳食中的比重持续增加。景泰县地处甘肃、宁夏、内蒙古三省区交界地带，且距离武威市、兰州新区较近，为渔业苗种和产品的销售提供了巨大的消费市场。

3.2 发展环境好

原农业部《2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》提到，重点在甘肃景泰，开展水产养殖主导品种选择、模式研发和技术培训，打造水产养殖和大麦种植相结合的盐碱地渔农综合利用模式；农业农村部《2018年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》提出，举办盐碱水渔农综合利用典型模式现场（甘肃景泰）观摩活动；农业农村部《关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》提出，推广盐碱水绿色养殖技术模式；景泰县委县政府根据“生态优先，第一、二产业互补，第一、三产业融合”的发展思路，建立“企业支撑、政府引导、群众参与”的发展模式，出台《景泰县推进盐碱地治理发展休闲渔业实施意见》《景泰县推进盐碱地治理发展现代渔业奖励办法》等政策。这些都促进了景泰县渔业的发展。

3.3 养殖技术不断提高

景泰县与中国水产科学研究院东海水产研究所、渔业机械仪器研究所、黑龙江水产研究所及甘肃农业大学等单位合作，通过渔业规划设计、技术讲座、技术规范制定、养殖生产实地指导、专业管理团队培训、水质分析实验室和示范基地的建立等，为渔业发展提供了技术支撑。

4 景泰县发展渔业的威胁

4.1 水产养殖发展不平衡

目前景泰县水产养殖发展相对滞后。渔业第一产业（养殖业）模式有部分改变，但仍不成熟；第二产业（加工业）水平较低，市场竞争力较弱，只有几个小容量冷库用于水产品冷冻，无其他深加工；第三产业（服务业）如休闲渔业发展缓慢，产业整体布局不完善，仅停留在简单的垂钓方式，而观赏渔业、渔业餐饮等相关潜力还未完全发掘。

4.2 渔业经营方式简单

景泰县渔业生产都以个体方式存在，从业人员技术落后，经营意识淡薄，进而影响了渔业新品种和先进养殖技术的推广应用。由于养殖效率低和技术落后，导致景泰县渔业养殖的收益普遍较低，一些高收益的新型绿色生态养殖经营模式如鱼菜共生、稻渔综合种养、休闲渔业、智慧渔业、渔光互补等还处于探索起步阶段。

4.3 渔业病害防治经验少

近年来，景泰县已建成大量的养虾池塘进行虾类养殖，目前还未见爆发虾类传染性疾病。但根据渔业发达地区养虾经验，养殖3～5年后会爆发虾类传染性疾病[8]。景泰县从业人员在虾类传染性疾病的诊断与防治方面，缺乏经验，养虾病害防控问题是景泰县渔业发展面临的一个严重威胁。

5 景泰县渔业发展对策

5.1 加强渔业基础设施建设

景泰县应充分利用内部优势与外部机会相互适应的杠杆效应，加大渔业基础设施建设投入，大力发展设施渔业，以池塘标准化建设、池塘循环水养殖、温室大棚养殖、工厂化养殖、规模化养殖等现代渔业为主要发展方向。建设专门的种苗培育基地，既可以解决景泰县水产苗种成本高和良种供应的问题，又可以保护地方品种。建设水产病害防治实验室，有效防控出现的水产动物病害，减少经济损失。抓示范基地建设，加强渔业产业园建设，打造标准化渔业试验示范基地[9]。

5.2 加强政策引导

积极争取项目支持，通过政策扶持，培育水产龙头企业，发展现代渔业，实现盐碱地综合治理与富民产业培育相结合。通过扩大招商引资，发展休闲渔业，推动产业转型升级、盐碱地治理和生态环境修复相结合，取得经济效益、生态效益、社会效益最大化[10]。

5.3 发展绿色养殖

贯彻新发展理念，推广“鱼-草（饲草料）-果（林果）-禽（林下养鸡）”生态健康养殖方式[11]，促进渔业提质增效和绿色发展。一方面，渔业养殖的尾水富含有机物，排至周边农田中进行废水净化，施肥的同时减少环境压力和废水进化资金投入，种植业产生的农副产品为畜禽、水产养殖提供饲料，形成绿色循环农业；另一方面，还可以将渔业与光伏相结合，在鱼塘上方设置部分光伏板，光伏板可以为某些水生生物提供遮避，形成渔光互补的新模式，在发展渔业的同时还可获得清洁能源，发出的电能可以用于渔业，达到渔业提质增效的目的。