东明县林业经济可持续发展对策分析

程秋红

（东明县沙窝镇政府，山东东明 274500）

良好的林业环境关系着林业经济的可持续发展，基于林业生态环境保护视角，林业部门必须转变发展观念，贯彻落实可持续发展观，推动生态环境保护和林业经济发展的有机结合，以此全面提升林业经济的发展成效。近年来，受环境污染、生态破坏及乱砍滥伐等问题的影响，很多地区的林业生态环境遭到严重破坏，这在很大程度上威胁了林业经济的可持续发展。对此，林业部门需要强化生态环境保护意识，从林业发展实际情况出发，优化产业结构，实现林业经济的可持续发展。

1 林业生态环境保护的意义

林业生态环境保护和林业经济发展相互协调、相互促进。通过推动林业经济发展，能够为林业生态环境的优化和改善提供资金支持；借助林业生态环境优化，同样能够带动林业经济可持续发展。林业生态环境保护的意义体现在以下3 个方面。

1.1 有效保护生态资源

在经济快速发展背景下，社会生产对林业资源的需求不断增加，而部分地区由于只注重经济效益，出现了过度开发林业资源的问题。从保护林业生态资源，实现林业经济持续发展的角度来看，需要切实做好林业生态环境保护工作，在区域内加强生态环境保护理念的宣传工作，确保人们能够认识到生态环境保护对于生态资源保护的重要性，引导人们树立生态环境保护意识，主动参与生态保护，将生态环境保护措施合理应用到区域生态资源保护中，切实保护生态资源的完整性，维护生态系统的整体平衡[1]。

1.2 推动林业经济发展

林业多元化发展中，林业经济能够为社会经济的发展提供良好支撑。有效的林业生态环境保护可以为社会提供更加丰富的林业资源，满足经济发展需求。林业经济的发展与林业生态环境保护关系密切，林业生态环境的破坏会造成林业资源缺乏，影响林业资源可持续利用，这需要有关部门投入巨大的资金和时间成本进行治理，造成严重的经济损失。在合理应用生态环境保护措施的情况下，林区生态环境可以得到保护，林木的产量和质量都可以得到提升，借助高质量的林木产品，区域林业经济能够实现高质量发展。

1.3 有效治理各种污染

林业经济持续快速发展过程中，借助相应的林业生态环境保护措施，可以充分发挥森林资源的净化功能、水土保持作用等，防治大气污染和水污染，规避水土流失的风险。

2 东明县林业经济发展中存在的问题

林业经济在东明县经济发展中占据了很大的比例。从保护当地自然生态环境的角度来看，如何实现林业经济持续健康发展，成为当地林业部门关注的核心问题。自2018 年开始，东明县政府部门出台了一系列的文件政策，增加了林业方面的资金投入，对退耕还林、森林抚育等发放补贴。截至2021 年底，已经实现退耕还林9 128 hm2，补贴金额超过400 万元。相关统计数据显示，2021 年底东明县森林覆盖率已达到31.2%，年均新增造林面积超过6 000 hm2，2021 年林业总产值达到了1.3 亿元，林业经济发展迅速[2]。但在推动林业经济发展的过程中，也暴露出一些不足和问题。

2.1 发展布局不合理

在推动林业经济发展的过程中，东明县没有及时对发展布局进行合理优化，依然是将消费链需求供应和间接性资源作为发展核心，在实施林业经济调控时，采用的是间接调控方式，缺乏科学的林业经济布局。同时，东明县存在着经济结构单一、生产管理不规范的情况，而间接性供应会导致物流成本的增大，影响林业经济的可持续发展。

2.2 发展规划不科学

东明县有着十分丰富的森林资源储备，再加上良好的自然条件，林业发展潜力巨大。但在之前的林业经济发展中，东明县多采用粗放的经营模式，尚未形成科学的林业经济发展规划，森林抚育、森林城市建设等工作缺乏合理性，盲目追求森林覆盖率扩大。在人工林建设中，存在着树种结构单一的问题，导致树木的成活率不高，投入产出比也相对较低[3]。

2.3 信息技术应用不充分

东明县林业产业发展过程中缺乏对先进信息技术的科学应用，降低了林业经济管理效率，无法为森林抚育管理、森林环境保护等工作提供全面细致的数据信息支持。而信息传递滞后，容易造成林业资源浪费。

2.4 市场化不足

我国林业经济的发展相对迟缓，其主要原因是目前的林业生产管理体系属于计划经济的产物，上级主管部门相对复杂。新时期，受市场经济体制改革的影响，东明县的林业经济开始呈现出新的发展趋势，具有较强的自主性和独立性。但在东明县林业经济发展中，依然存在市场化程度不高、林业经济发展滞后的问题，甚至林业经济的地位在当地经济发展中呈下降趋势。可持续发展理念的不断深化，带动了市场发展环境的变革，如果东明县在发展林业经济的过程中继续沿用落后的发展模式，不仅无法取得预期成果，还会导致林业经济发展出现不合理的问题。

2.5 保护机制不健全

我国很多地区都存在林业生态环境脆弱的问题，林分结构不合理、过度采伐等，很容易造成生态环境的破坏。东明县林业部门没有从林业经济发展的现实需求出发，设置完善的保护机制，影响了林业生态环境保护工作的顺利实施，也在一定程度上影响了林业经济的可持续发展。

3 林业经济可持续发展对策

3.1 优化发展布局

生态环境保护视域下，林业经济的发展出现了较大的变化，林业部门需要及时更新观念认识，建立更加现代化、标准化的管理模式，配合先进的技术，确保可持续发展理念得到真正贯彻落实。对此，在林业经济发展的过程中，需要从实际出发，创新林业经济管理模式，推动林业经济的多元化发展，优化林业经济发展布局，优化现有的产业结构，切实提高生产及管理效率。结合当地的实际情况，在强调生态环境保护的情况下，加大对后备森林资源的培育力度，开发林业生态旅游和观光旅游，推动森林资源向着旅游资源转化，带动林业经济发展[4]。

3.2 做好科学规划

从实现林业经济可持续发展的角度来看，需要切实优化林业经济发展结构，从整体发展的角度进行规划，要借助成本投入定位、市场需求分析等措施，控制相应的物流成本，逐步形成全新的林业经济发展结构，降低成本的同时提高收入。结合东明县的实际情况，应从以下2 个方面着手。1）确定林业经济调控的方向。对于相关管理人员而言，必须准确把握林业经济发展的现实及长远诉求，加强人员管理，定期实施相关工作的检验，对具体实施情况进行反馈，及时找出其中存在的问题，提出有效的解决措施，做好生产目标的调整和优化[5]。2）优化经济发展结构。在林业资源开发的过程中，需要关注区域经济建设需求，从不同角度做好调整。对照东明县的实际情况，应做好以下工作：①做好市场调研，利用信息化渠道，打造林业市场经济数据库，构建能够与前期市场和后期生产相对应的经济运行体制；②做好最近几年林业经济投入与产出数据的收集整理，分析林业经济发展影响因素，结合可持续发展理念，调整相应的资源投入，带动林业经济持续健康发展。

3.3 加大技术投入

1）积极引入先进的技术手段，落实生态环境保护理念，打造全新的林业经济发展模式。在林业经济生态链建设过程中，应推动林业经济开发和先进技术应用的紧密结合，通过这样的方式优化林业市场运作的模式。例如，在林业经济发展中，需要切实做好营林造林工作，对苗木进行科学选择，提高林木成活率和生长速度。对于种苗培育中遇到的问题，可以利用先进的技术手段做好监测工作，找出问题根源，采取有效的解决措施。应从区域气候条件出发，打造种苗繁育基地，培养出更适合东明县气候的优质种苗。2）贯彻落实科学发展理念，引导各方面的力量投入到林业产业发展中。例如，东明县于2020 年建设了相应的公益林、生态林基地，预计在未来5 年内种植300 hm2的公益林，配合社会化治理和法律监督等手段，推动生态文明建设的顺利实施。3）重视信息化建设，打造林业信息管理系统，如有害生物监测系统，可以借助相应的大数据分析，了解虫害繁衍的客观规律，加强预警防控工作，避免虫害的大规模暴发，降低可能造成的损失。4）加大与科研机构和院校的合作力度，建立长期稳定的合作关系，在强调优秀人才引进的同时，进一步加大科技方面的投入力度，鼓励科研机构进一步加大技术研发工作。同时，适当提高人员薪资待遇，建立相应的激励机制，激发其对于工作的积极性和能动性。林业部门也需要树立正确的人力资源管理意识，做好人才选拔，培养高素质专业化人才，提高林业工作人员的能力水平，充分发挥人才价值，确保先进技术的合理使用。

3.4 关注市场发展

将现有的被动性产业模式转变为主动性产业模式，打造动态化林业产业链，实现林业资源的最优化调整。林业建设本身是一个长期性的工程，资金投入巨大、涉及范围广，而且对于采伐有着比较严格的限制，这也导致林场在很多时候都表现出高投入、低收益的特点。林场建设需要大量的资金支持，可从多种渠道和方式着手，充分发挥财政在林业生产建设中的积极作用。1）自主筹集资金，将林场经营环节取得的收入投入营林工作中，带动经营管理模式的改变，进一步加强对于林业及生态平衡的研究；2）向上级部门争取专项投资，如财政拨款、银行贷款等，进一步完善相应的补偿机制，降低税负，推动林业税收优惠政策的贯彻落实；3）从水利、交通、农业等部门获取专项资金支持；4）开展相应的招商引资，在充分保障林业生产建设的前提下，吸引社会资本的注入，同时加强对资金使用的监督管理，避免出现资金浪费或者挪用的问题。

林业经济发展中，应推动林业市场产品的多元化发展。在以往的林业市场经济发展中，单纯关注木材产品输出，忽视了对于生产技术的创新，也没有实现与国际市场接轨，在很大程度上阻碍了林业经济结构的优化。针对这样的问题，有关部门必须及时更新观念，切实做好相应的林业产品供应，拓展国际市场，推动生产技术创新及新产品研发，为林业经济的创新发展奠定坚实基础，真正实现林业管理的规范化和科学化。

3.5 完善保护机制

新常态下，从实现林业经济持续发展、加强林业生态环境保护的角度出发，应建立完善的生态环境保护机制[6]。为了能够更好地保护林业生态环境，需要建立有效的环境保护机制，对林业发展中可能出现的生态破坏问题进行防范和处理，促进林业发展整体质量的提高。同时，在林业经济发展中，有关部门应该加大监管力度，对于没有依照相关规范发展林业经济或者恶意破坏林业经济的行为进行严厉打击。信息化时代背景下，可以将信息技术手段应用到林业监管中，借助视频监控、无人机巡查、卫星侦察等方式，切实提高监管工作的有效性[7]。

4 结语

在生态环境保护理念不断深化的背景下，想要真正推动林业经济的可持续发展，地方政府和林业部门需要对林业经济发展现状及问题进行分析，明确其原因的同时，探索有效的解决对策。通过革新观念认识、优化发展结构、加大技术投入、完善保护机制以及关注市场发展等措施，切实做好林业资源建设工作，推动林业经济持续稳定发展。