化工安全管理工作的要点和问题研究

刘 希

（江苏君信新华安全科技有限公司徐州分公司，江苏徐州 221000）

随着文明的不断进步和科技创新发展，人类社会已经摆脱早期生产资料、生活品必须从天然物质中直接获取过度依赖的状态，能够充分利用化学方法制作的化学品、化工产品数量、种类、规模和占人类社会用品的比例越来越大，成为重要的组成部分。化工作为工业体系的重要组成部分，生产物料储运运输销售过程具有危险性大、工艺过程复杂、低温真空高压高温、生产危险性极高的特点，在化工生产作业过程中一旦发生事故，对机械设备、人员财产、企业形象将会造成严重的损失和影响。因此，新形势下加强化工企业安全管理工作，就要深刻认识和把握企业安全管理的特点，抓住易发问题关键环节，制定有针对性的措施，推进化工企业实现安全运行意义十分重大。

1 化工企业安全管理工作的特点

化工企业作为高危生产企业，企业特点决定了化工安全管理工作风险点（源）分布多、波及面广。化工生产过程工艺复杂，风险点集中，危险程度高，设备人员处于超温高压超负荷运转环境，化工生产原料、生产制作销售产品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蚀的特性，经营运输销售各环节均存在安全隐患。生产涉及物料种类多、受物理性质和化学性质的影响，以及闪点、自燃点、爆炸极限、稳定性因素制约，与其他工业门类相比，对安全防护措施要求均极其严苛，一个细微环节出现的安全问题均有可能引发重大的安全事故，可以说化工安全无小事。

在现代化大生产作业中，化工企业为追求经济效益的最大化，实现规模化发展和提升市场竞争力，无论从设备装置还是技术发展都朝着大型化、连续化、自动化以及智能化方向发展。在化工实际生产过程中硝化、氧化、聚合等过程强放热反应环境下生产工艺更加复杂，对操作技能水平要求更加严格。现代化、大型化的化工生产装置对各级管理人员、关键岗位操作人员的科学管理、安全知识和操作能力熟练程度要求更高[1]。

多种类的化工危险化品、日益扩大的设施装置规模以及复杂的厂矿基础设施建设、管路交叉布置使化工生产空间收窄，各工种相互干扰因素增加，发生泄漏、腐蚀、扩散、中毒事故应急救援的难度加大。化工企业复杂的生产环境以及危险源爆炸源、放射源等潜在危险，以及化工生产作业人员误操作、设计不足等方面存在的不足，加剧了引发灾难性事故后果的风险，这些情况对化工安全生产重点部位的保障措施、对隐患治理的深化提出了更高要求[2]。

只有深刻把握化工生产作业的特性特点，依据化工安全生产的规律开展安全管理工作，通过对化工生产作业的全流程的安全点、危险源进行识别，并在此基础上对能够引发安全的问题进行筛查，才能做到有备无患，安全运转。

2 化工安全管理存在的主要问题

从当前化工企业的安全管理情况来看，仍存在不少需要改进的地方，主要体现在安全管理制度、安全管理标准、安全管理队伍、安全生产设备和安全隐患排查等五个方面，需要认真梳理，严肃对待。

2.1 安全管理制度体系建设不完备

由于主客观各种因素的影响，实际工作中化工企业决策层对企业高危行业的特点认识不清，没有对安全生产的复杂性、安全隐患长期性以及事故发生的严重性认识提高到应有的程度，存在认识不足和思想麻痹大意的问题。针对生产过程隐患多、生产流程复杂的现实情况制度建设不完备，导致人的不安全行为得不到有效约束，不安全状况得不到纠正，管理上的缺陷得不到及时整改，制度纠错能力较差。安全管理工作人员安全管控风险意识低下，对安全生产把控能力差，“三违”现象普遍存在。同时，不少企业缺乏完整合理的安全管理制度，动摇了企业安全生产的根基，难以形成高素质人员、高新技术、高水平流程为支撑的安全管理体系，整体管理能力不足。安全检查、质量保障、设备运维、人员培训、绩效考核等制度建设方面缺失，导致安全管理漏洞百出，制度约束力有待提升，发生化工生产安全事故的风险被无限放大[3]。

2.2 安全管理标准执行不到位

化工企业安全管理过程设计不严谨不科学，主要表现在对企业生产活动缺乏顶层设计和宏观指导。由于部分设计人员综合素质偏低，专业技术水平和管理理念滞后，不能根据化工企业的具体特点开展质量标准规范、安全事故频发等关键环节的设计，安全标准制定存在不到位、不细致的问题。安全管理标准的设计的针对性、实用性不强，导致化工企业生产、安全、运营、销售、储存各环节在制度保障存在不足，有待加强。化工企业设计人员缺乏专业技术相关培训，不能及时吸纳采用国际国内的先进的设计理念，不能对安全管理机制的设计方案进行科学设置，作业流程与各工序衔接不能实现无缝对接，对各项安全操作指令的执行形成制约[4]。

2.3 安全管理队伍综合素养不高

化工企业安全管理队伍的综合素养不高，安全风险意识较为淡薄，部分企业员工不能严格按照规章制度和操作规程进行化工生产，存在引发重特大事故的潜在威胁。在安全生产操作过程中，不少员工缺乏创新意识，固守技术含量低的传统作业模式，不注重提高专业技术素质，不注重形成发现问题和解决问题能力培养。在化工设备安装、部件更换以及运维的过程中，存在随意拆卸设备零件、随意改变流程布局、随意进行施工检修停的现象，运维管理缺乏全局性系统性，这就必然导致人为操作故障率显著提升。化工企业缺乏对专业技术人员的安全意识和技能培训，没有形成安全培训长效工作机制，应急处置事故能力、隐患苗头预判能力、单兵作战能力缺失，严重影响了安全管理的稳定性和持续性。

2.4 安全生产设备管理能力差

化工企业在日常生产作业和交接班过程中，不同班组和岗位操作人员对设备使用情况、运维周期效率以及故障率排查不够重视，安全管理工作衔接不够，存在脱节的情况。面对我国大部分企业装备比较落后的现状，生产设备日久失修缺乏定期的保养养护，不少生产设备存在超期服役的问题，安全性能稳定性差，安全生产的积极性不够，进而导致不安全因素增多。新建化工企业虽然能及时引进先进设备，但工作人员对新设备的操作维修使用性能了解不够，无论是时间还是次数，缺乏足够的培训和学习，导致误操作事故频发影响正常生产的问题产生。另外，不注重对老旧设备的维护运行保养，长期处在疲劳状态超负荷运行的同时也埋下了事故隐患。

2.5 安全隐患排查流于形式

通过对化工企业安全事故调查研究，总结相关规律分析发现，管理因素占事故原因的三成以上，这便凸显出管理工作在化工安全生产中的重要地位不可小视。实际工作中，部分企业在对事关安全管理成败的关键因素了解不够，对操作人员专业理论知识、机器设备操作能力以及创新能力的督导检查存在严重不足的问题。安全检查多流于形式，内容设计过于简单，对与安全管理密切相关的易燃、易爆、易挥发、有毒有害气体等化学产品检查不够，没有建立起安全管理应急预案体系，影响了化工企业正常的生产秩序。这一点，从近年来发生的化工安全事故中可以看到实际的例证。

3 化工企业安全管理要点及实施策略

化工安全管理工作是一项系统的工程，涉及的环节方方面面，需要从制度、责任、思想、检查、排查和资金投入等多方面进行优化，通过切实有效的管理策略实施，实现企业的安全平稳运行。

3.1 建立完善安全管理制度体系

化工企业要从实现本质安全的实际出发，把严格遵守国家安全监管部门的法律法规规范流程作为生产运行的根本遵循，根据行业特点建立完善的安全管理制度，制度落地，与实际生产经营紧密结合。把涉及的危险产品、关键操作规程、易发事故环节进行统筹规划，全面排查危险源，做好安全管理过程记录。建立完善安全生产管理责任制，加大对危险品、易燃品、易爆品、有毒有害化工产品的有效监控。落实企业法人制度，建立责任追究问责机制，强化过程环节监督管控，把严格的监管贯穿于生产经营全过程，不留安全隐患死角。狠抓安全教育制度检查制度、事故处理制度、安全责任制度的贯彻落实。通过定期检查和不定期抽查相结合方式及时发现制度漏洞进行弥补，及时发现管理过程缺陷进行修复，及时发现隐患苗头排查处理，将安全隐患扼杀在萌芽状态。

3.2 增强全员安全管理责任意识

化工企业要走出传统安全管理的认识误区，结合近些年化工企业重特大事故案例向员工讲清安全管理面临的严峻形势。从关键工作环节和管理细节中查找安全隐患和事故苗头，把核心安全文化理念变成员工加强安全管理的自觉行动。注重提高员工的安全生产意识和管理能力，为落实安全措施实现安全生产目标奠定坚实的基础。要把安全生产是最大的政治，避免安全事故是企业巨大效益的观念融入生产经营全过程。树立以人为本的安全健康理念，注重安全管理，落实安全责任，杜绝安全隐患，形成高质量安全管理的循环体系。企业要从安全生产实际需求出发，构建各岗位员工协调联动的安全管理保障机制，实现对安全基础设施，材料产品运输，化工产品供应的安全管理闭环保障系统。通过科学设置组织机构、明确岗位责任制，让全员从反面典型安全事故案例中吸取教训，深刻认识案例事故对人身的损失、企业的损害、社会的影响。企业要针对岗位员工定期不定期地开展安全专业知识学习，开展安全技能培训资格考试持证上岗，以此增强全员的安全管理责任意识，并通过安全生产责任状的方式严抓安全管理工作。

3.3 加大设备安全检修维护力度

化工企业要从机器设备构造和使用性能的实际情况特点出发，在及时引进先进工艺设备、检测设备的基础上，加大对设备检修与维护力度，并实现常态化。①化工企业各级管理人员要把保持设备完好率，降低风险隐患因素，作为保证安全生产的重要举措，并纳入安全生产考核指标体系中。②要加大资金投入，保障配备的设备维护与检修力量，建立企业设备管理，维护运行档案，定期开展例行检查和事故排查。③在进行设备管理与操作维修过程中，运行维护人员要及时接受相应的技术培训，通过内部交流、外部培训学习等多种方式提升自身的技术水平、维修理念，以便能够与设备改造、技术升级、时代发展相合拍，与时俱进。④设备检修维护过程要严格执行操作规程和标准，对发现的问题隐患要及时上报，禁止设备“带病”作业或者因发现问题上报不及时酿成故障造成事故。对一些超期服役的老旧设备且不能满足安全生产标准使用的要及时进行更换和替代。

3.4 注重对安全隐患的排查治理

化工企业要结合生产过程涉及化学原材料产品和生产过程安全风险隐患多的实际，加强对高温高压、作业交叉、易发生有害有毒气体泄漏作业的安全隐患排查。要根据设备分布情况、危险发生概率、对员工身体危害程度以及不同生产时段的特点，重点加强对回流塔罐、输送管道、浆料泵、压缩机等易发事故的部位进行巡查，对问题设备及时进行维护和换新，做到未雨绸缪。要把对化工生产流程检查作为贯彻安全生产理念，保证生产正常运行的重要环节来认识和对待，抓住安全生产各环节和重要阶段对新引进设备、信息化设备、智能化设备进行监督检查，避免因违规使用或者人为操作造成事故。在开展隐患排查过程中要对出现的苗头隐患和设备危险征兆实施第一时间报告，及时采取措施避免小隐患酿成大事故，将安全风险降低到最低水平。

3.5 加大安全生产资金投入力度

化工企业要根据安全生产长远发展规划和目标要求，科学制定安全生产资金投入计划，做好年度的安全资金预算工作，全面保障安全生产资金的安排和投入使用。坚持“以人为本”的理念，改善各级安全管理人员和操作岗位员工的工作环境。加大企业安全文化建设的资金支持力度，使“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针深入人心成为全员的自觉行动。在薪酬待遇、激励机制方面对安全管理人员进行倾斜，提高安全管理人员的工作积极性。在硬件设施设备投入上确保流程工艺、生产设备、运行维护投入的资金保证，通过持续的投入，不断强化安全生产的基础。

4 结语

化工安全管理工作是化工企业的“天字号”工程，是化工企业生存和发展的基石，根除安全隐患、确保生产安全就要建立完善安全管理制度体系，增强全员安全管理责任意识，加大设备安全检修维护力度，注重对安全隐患的排查治理，加大安全生产资金投入力度，这样方能推动化工企业实现本质安全且行稳致远。