平邑：强力推进山区丘陵机械化

张绍锋

一、平邑县农机化发展现状

近年来，平邑县农机化水平迈上了新台阶，呈现出发展速度加快、质量效益提高、经营格局变化、农机农艺协调发展的良好态势。

（一）农机化综合水平稳步提升。目前，全县农机总动力达到6.78×105kW, 拖拉机保有量3.9 万台，联合收获机740 台，拖拉机配套农具6.46 万台套。通过购置补贴政策的引导作用，进一步优化了农机装备结构，提升了农机装备水平，促进了农机化向农村各业延伸和发展。

（二）农机合作组织作用凸显。平邑始终坚持把农机合作组织建设作为服务群众、服务农业的总抓手，立足实际，通过政策引导、部门联动、强力推进，农机合作社建设得到不断发展，实现了农机合作组织由小到大、由弱到强的转变。

（三）经济作物机械化发展势头强劲。针对全县经济作物面广量大的实际，采取了政策引导、因地制宜、示范推广和辐射带动的策略，大力推行薯类、大蒜、花生和金银花机械化生产。一是开展经济作物机械化创新。引进经济作物机械，组织农机科技人员技术攻关，重点改进了马铃薯收种机械的适应性选型。二是做好农机与农艺结合文章。每年都召开花生、马铃薯种收机械作业现场会，举办高质量农民培训班，引导农户改变传统种植模式，提高主要经济作物机械化水平。三是做好示范基地建设工作。为了更好地引领当地经济作物机械化推广，该县在马铃薯、花生、大蒜、金银花集中种植区域，认真组织开展示范基地建设，通过示范带动，提高全县机械化水平。

二、发展山区丘陵农机化工作存在的问题

经过近年来的努力，虽然平邑县的农机化事业得到了长足发展，保持了健康快速发展的良好态势，但是平邑县多山区丘陵，极大限制了机械化作业，存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面。

（一）土地零散，农机规模化作业受到制约。全县山区丘陵面积占到85%以上，田地分布不均匀，地势高度落差较大，平原面积不到20%，人均耕地少，地块面积小，加之土地分散，大马力拖拉机、大型玉米、小麦联合收获机械、大型花生、薯类播种收获机械在平邑街道、经济开发区、仲村等镇街的大湖片能够实现成方连片的规模化作业，但在郑城、流峪、白彦等南部乡镇因受山区丘陵地形制约，机械作业受限，机械化规模生产受到制约，影响了山区农机化发展进程，导致农机化发展步伐缓慢。

（二）农机农艺结合不够紧密，农业机械适应性较差。由于农民传统种植方式根深蒂固，对新机具、新技术的接受能力不强。近年来，全县大力推广玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”保护性耕作模式，通过实施秸秆还田保护性耕作，可以显著提高农业生产能力，有效改善土壤结构，提高土壤节水节肥能力，实现增收节支，但仍有部分农民习惯于传统种植模式，小麦、玉米收获后，未实行秸秆切碎还田，而是直接焚烧。

（三）资金投入不足。近年来农机化扶持政策主要倾向于大规模机械化作业，对适宜山区丘陵小规模农机化作业的资金投入不足，降低了企业对山区丘陵小型机具的研发和农民购买热情，限制了山区丘陵农机化发展。

（四）山区作业机具匮乏，不能满足农民需求。一方面，农机科研部门和生产企业重视大型机械的研制生产，忽视了适宜山区丘陵作业的小型多功能机械的研发生产，尤其是在平邑县山区丘陵地带，种植面积较大的金银花机械化采摘水平基本处于落后状态。近几年，平邑鼓励企业、农户自行研发和使用机械化自动采摘设备，但由于采摘机的技术不成熟等原因，设备未能大面积推广使用。另一方面，由于市场利益的驱动及技术成熟度低，适应山区的农机具价格偏高，且性能质量较差，供需之间存在差距。

（五）农机合作组织规范化建设滞后，制约规模化发展。大部分合作社受政策、资金等条件限制，在申请建设用地等方面困难较大，导致很多农机专业合作组织办公场所不达标，规范化建设受到限制，不利于山区丘陵农机规模化发展。

三、思路与对策

（一）强化政策扶持，统筹制定农机化发展规划。实现农业现代化，农业机械化起着先导性、载体性和保证性的作用，没有山区农机化发展，就没有山区农业现代化，更不可能与平原地区同步实现农业的现代化。因此，应加大政策扶持力度，制定扶持山区农机化发展的政策，进一步加大资金、项目、技术等方面给予倾斜，加快山区农业机械化进程。

（二）加快土地产权制度改革，推进适度规模经营。山区耕地过于分散，影响了土地的规模效益，也影响了农业机械化的发展，所以应从政策上进一步推动土地产权制度改革，制定更加优惠的政策，引导土地向种田能手、家庭农场和农民专业合作社集中，逐步实现集约经营、规模经营和机械化作业。加大农业产业结构调整力度，以结构调整推动土地规模经营和区域化种植、产业化发展，彻底打破一家一户各自为战的单体土地种植模式，向集约化、规模化、产业化、机械化、现代化方向发展。

（三）因地制宜，大力推广适合山区发展的中小型农机具。根据山区农业的现状，大力发展微耕、田园管理、植保机械、播种覆膜、灌溉机械等中小型机械，重点提高耕、种、收三个主要环节的机械化水平。

（四）发展农机合作组织，推进集约化经营。充分利用国家有关政策，以农民自愿为前提，坚持“民办、民管、民收益”的原则，积极引导农民组建农机作业组织或服务队伍，支持鼓励他们跨户、跨村、跨区域开展农机有偿作业服务。同时支持种田能手和合作组织经营管理土地，开展土地托管试点，推动土地资源的规模经营和更有效开发利用，提高农机的作业效益。

（五）强化农机和农艺融合，提升农机科技水平。农业机械化的过程就是农机与农艺相互适应、不断融合的过程，没有农机农艺融合，就没有全程机械化。因此，要依托各类农机合作社，制定科学合理、互相适应的农艺标准和机械化作业规范，发挥专业合作社在农机农艺融合中的示范作用，加快推进农机农艺融合的进程，不断提高山区丘陵地区农机化水平。