辽西地区小流域水土保持综合治理对策

李 菲 李晓光

（1.辽宁省旱地农林研究所，辽宁 朝阳 122000；2.辽宁省朝阳水文局，辽宁 朝阳 122000）

辽西地区主要是指位于辽宁以西与内蒙古、河北接壤的辽宁西部地区，由于这些地区属于半干旱区域，再加上降雨集中、植被覆盖率低、土地利用不合理、林业发展缓慢等因素影响，导致辽西地区水土流失情况较为严重。根据2018年的水土流失动态监测结果显示，辽宁省水土流失面积达到36865km2，中度及以上侵蚀面积达9159km2，其中尤以辽西地区水土流失情况最为严重，占全省面积的30%～40%，侧面也显示加强辽西地区水土保持综合治理工作迫在眉睫。本文联系辽西地区水土流失成因，对小流域水土保持综合治理应坚持的原则和较常采用治理模式进行细致阐述，并尝试从狠抓前期规划、建设精品流域、部门齐抓共管、突出开发治理、调动群众参与等方面入手，提出几点行之有效水土保持综合治理具体措施，以供参考。

1.辽西地区水土流失成因

辽西地区水土流失情况严重的原因有：（1）自然环境条件较差，辽西地区包括锦州、葫芦岛、阜新、朝阳四市，主要地貌有平原、山地和低山丘陵，其中低山丘陵植被覆盖面积比较大，属于辽西地区自然生态较为和谐的区域，在降水量上辽西地区每年约有580mm，并且时空分布十分不均衡，再加上干燥的气候和常年的风沙，导致辽西地区存在严重的土壤侵蚀、水土流失和生态发展不平衡问题；（2）土地利用不合理，辽西地区对现有土地资源进行开发利用，主要围绕农牧业展开，并且一些地区的耕垦指数超过了50%，尤其是在坡耕地上进行耕垦种植，在降雨较为集中的时期，就容易引发地表植被大面积破坏情况，并且随着土壤扰动频率不断增加，辽西地区耕地土壤侵蚀情况也会愈发严重；（3）林业发展较为缓慢，辽西地区气候干旱，立地条件也比较差，不利于林木植被健康快速生长，虽然面对日益严重的水土流失情况，近几年辽西地区也加大了生态林业建设力度，但是受到林种单一、管理不善、病虫害等因素影响，使得辽西地区森林覆盖率比较低，辽西地区存在的水土流失问题也长久得不到切实解决；（4）管理机制不够完善，面对严峻的水土流失形势，辽西地区也围绕自身实际情况积极主动开展水土保持工作，并加大了管护治理力度，但是受到管理机制没有做到权责利有机结合影响，使得水土保持效果不够理想，对预期治理目标达成和治理成果巩固也带来极大影响。

2.辽西地区小流域综合治理应遵循原则

辽西地区开展小流域水土保持综合治理工作，要想取得理想效果，还要贯彻落实以下原则：（1）与生态环境相协调，简单来说就是紧密联系小流域实际自然生态环境，并在充分尊重的基础上开展综合规划、多层次利用和统一治理活动，不仅可以改善流域内水土流失情况，还能够实现生态建设和经济建设全面协调发展；（2）坚持因地制宜，辽西地区覆盖范围比较广，针对不同流域水土资源状况、社会经济发展、农业生产结构等也存在一定差异，这时候开展流域水土保持工作，就需要坚持因地制宜原则，从小流域内水土资源和社会经济发展实际状况入手，灵活采用优化农业生产结构、加强高标准农田建设、解决造林种草用地问题等措施，保证和提升小流域水土保持综合治理效果；（3）注重多措并举，辽西地区小流域水土保持综合治理是一个系统性的工程，单从农业、林业角度入手进行水土流失治理无法取得理想效果，还要联系实际进行综合考虑分析，并积极采用林草、耕作、工程等措施，达到保护流域水土资源和促进各项资源优化利用目的。

3.辽西地区小流域水土保持综合治理模式

3.1 农业模式

采用农业措施开展小流域水土保持综合治理工作，可以起到优化耕层结构、促进土壤有机质积累、防止土壤侵蚀流失等作用。具体包括：（1）水土保持耕作措施，作为一项保土保水保肥的农业改良技术，在小流域水土保持工作中运用，主要是根据水分在土壤中的运动规律，采用等坡耕地、坑田耕作、沟垄种植等手段，尽可能地将水资源储存在土壤当中，执行时还可以融入留茬、地膜、砂田等覆盖措施，进一步提高水肥利用率和减少土壤物理性状发生改变问题。（2）水土保持栽培技术，具体包含轮作间作、等高带状间作等内容，其中轮作技术措施的运用，就是在满足作物生长实际需求的基础上，按照一定顺序对两种及以上作物进行轮作，既能够改善土壤理化特性，又能够兼顾农业效益和水土保持功能；间作套种技术措施则是通过增加土壤表层覆盖面积，发挥改善土壤、保持水土和提高种植产量的作用；等高带状间作轮作就是通过增加植被覆盖率的方式，防止地表径流流失，并在分带种植作物和草中，增强土壤蓄水保土能力。（3）其他农业措施，主要包含旱作、复合、培肥等农业技术，实际运用要注意结合辽西地区小流域内的实际情况进行科学选用，比如对旱作农业技术适合在无灌溉条件的偏旱地区运用，操作时就可以结合流域内实际条件，对径流农业、间混套种、抗旱保墒等措施进行灵活运用，可以起到较好水土保持和发展区域经济效果。

3.2 林草模式

林草模式在小流域水土保持综合治理中运用，主要是采用封山育林、造林种草等手段，达到涵养水源、改善流域内小气候、提高群众收入等目的。具体包含：（1）封山育林，要减少辽西地区小流域水土流失情况，就可以从加强生态文明建设入手，积极推进封山育林工作，执行时可以围绕流域内水土流失较为严重的地区，大力开展营造农田防护林、水源涵养林、防风固沙林、人工种草等活动，不仅可以提高流域内植被覆盖率，还能减少地表径流和改善流域内小气候。（2）林草产业，通过发展林草产业，就可以将水土流失治理工作和发展流域内经济有效结合起来，并在取得较好水土保持效果的基础上，提高流域内群众经济收入，实际操作中就可以根据流域内自然环境条件，对经济林树种进行科学选择和种植管理，甚至还可以对复层混交林进行营造，以取得水土保持和区域经济协调发展效果。

3.3 工程模式

水土保持工程措施在小流域综合治理中运用，主要是通过改变地形、生产条件等方式，减少和防止水土侵蚀，并为开展农业生产和林草种植工作奠定良好基础。具体包括 ：（1）山坡防护工程，简单来说就是根据流域内地形情况，采用建设梯田、拦水沟埂、打造水平沟等方式，有效拦蓄地表径流和减少土壤侵蚀；（2）山沟治理工程，比较常见的有拦沙坝、沟道防岸、导流堤等，可以提升流域防灾减灾能力，并缓解水土流失状况；（3）蓄水用水工程，通过对引水上山、小水库、淤滩造田等工程进行建设，可以改善流域内自然生态环境，并为区域内发展现代农业和林草业提供有利条件。

4.辽西地区小流域水土保持综合治理的具体措施

4.1 狠抓前期规划

小流域水土保持综合治理是一个系统化的工程，要推动该项工作更加顺利进行，并保证最终治理成效，就要对前期规划工作引起高度重视。具体包含：（1）把握流域实际情况，在对辽西地区小流域存在的水土流失情况进行全面了解和细致掌握以后，开展水土保持工作也能更具有针对性的展开，实践中就要组织专业人员进入到辽西地区，对流域内的自然生态情况进行详细了解，并根据所得水土流失面积、农业生产、林草种植等数据信息，对小流域水土保持综合治理工作进行科学组织设计，促使治理工作效率与质量得到提升；（2）开展工作总体规划，加强小流域水土保持综合治理顶层设计，实际开展工作也能游刃有余进行，实际操作中要先对流域水土保持目标进行明确，并联系流域内自然生态环境状况，对具体内容、采用措施、相关要求等进行梳理确定，在为小流域水土保持综合治理提供有力指导的同时，该项工作也能深入推进。

4.2 建设精品流域

对于辽西地区不同流域，其自然生态、农业发展、林草建设等也存在一定差异，开展流域水土保持治理工作，要想取得理想效果，也要坚持因地制宜和采用适合策略，在提高流域治理综合效益的同时，为其他流域治理提供参考借鉴。实践中，就要强化精品意识，并在开展流域综合治理工作时，以小流域为单元，综合运用农业、林业、工程等措施，在确保流域治理质量的基础上，打造一批精品工程，并将流域治理采用模式有效引入到周边其他流域建设治理中，既能够起到较好示范带动效应，又能够突出规模效益。比如：双塔区驼山子流域，在开展水土流失治理工作时，就根据地区实际情况综合运用农业、林草和工程治理措施，具体包括调整农业结构、发展旱作农业、加强防护林建设、修筑小型水库等，不仅取得良好水土保持功能，还促进区域经济进一步发展，所形成的优秀治理经验也对周边区域开展水土保持工作提供了有力参考。

4.3 部门齐抓共管

辽西地区小流域水土保持综合治理工作开展，仅靠水土保持部门发挥作用，无法取得理想效果，并且开展流域水土治理工作，需要投入的资源也非常多，这时候就要根据流域内实际情况，适当增大水土保持综合治理资金投入力度，并由当地政府出面对农业、土地、环保等部门力量进行全面统筹，并在协调配合工作中，营造良好流域水土保持综合治理工作氛围，辽西地区小流域水土保持治理综合效益也能得到明显提高。另外，对相应工作机制进行建立和完善，并将责任制度、考核制度、奖惩制度等融入其中，可以帮助各参与部门准确认识到自身肩负职责，并将布置的水土保持治理任务贯彻落实到实处。

4.4 突出开发治理

在小流域水土综合治理中，突出开发性治理，就可以将生态建设和区域发展紧密融合起来，并在提升小流域水土保持功能的同时，区域经济也能得到进一步发展。实践中，就需要深入到地区实际，对流域内的生态环境、经济发展状况等进行全面系统了解，并将开发性治理理念渗透到流域水土综合治理工作当中，通过建设基本农田、大力发展经济林、打造特色生态环境等，将治理水土流失与发展农业主导产业、发展经济林果等相结合起来，不仅可以使治山治水与经济开发建设融为一体，还能帮助当地群众脱贫致富。比如：在对建昌县枣木沟流域进行治理时，就十分注重开发性治理，并通过将水土保持与高标准农田建设、发展经济林果业等联系起来，实现水土流失治理和流域经济建设协调发展。

4.5 调动群众参与

考虑到辽西地区小流域水土保持综合治理工作开展，需要投入较多资源，并且要取得理想治理效果，不是一朝一夕能够实现的，这时候要妥善解决流域治理过程遇到的资金不足、群众参与不高等问题，就要对流域治理工作机制进行优化创新。一方面要充分利用广播、电视、微博、微信等新旧媒体手段，对辽西地区开展小流域水土保持综合治理工作的重要性和紧迫性进行广泛宣传，在提升区域内人民群众流域治理思想认识以后，就可以吸引更多人民群众积极主动参与到流域水土保持工作当中，这样不仅可以解决资金人力不足问题，还能够提高流域治理工作效率；另一方面则是加大政府部门政策制度扶持力度，比如以苗代拔、多干多补助、签订责任状等，可以进一步调动广大干部群众参与积极主动性，并将治理任务真正落实到每一条小流域，最终小流域水土保持综合治理成效也能得到有力保障。

结语

本文是对辽西地区小流域水土保持综合治理措施的分析，受地区天然地理条件、土地利用不合理、林业发展较为缓慢等因素影响，导致辽西地区小流域水土流失情况较为严重，若不及时采用有效措施进行防治处理，就会进一步加剧流域水土流失状况，并对辽西地区经济建设发展带来极大影响。实际开展流域水土治理工作，要想取得理想效果，就要对流域内自然生态环境和社会经济发展状况进行全面细致了解，并坚持因地制宜原则综合采用农业、林草、工程等措施，加强辽西地区小流域水土流失防治，执行时也要做好加强顶层设计、部门齐抓共管、打造精品工程、吸引群众参与等工作，不仅可以壮大流域治理力量，还能提高流域治理综合效益。