坚持“预”字当先防住为王以责任和担当守护淮河安澜

刘冬顺

（水利部淮河水利委员会，233001，蚌埠）

2021年汛期，淮河流域共出现8次强降雨过程，郑州等地遭遇历史罕见极端强降雨，52条河流发生超警戒水位以上洪水，4条河流发生超保证水位以上洪水，2条河流发生超过有实测记录以来最大洪水。在与多次洪水的较量中，水利部淮河水利委员会（简称淮委）深入贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示精神，认真落实国家防总和水利部各项安排部署，紧密团结流域各级水利部门，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，全力以赴做好水旱灾害防御各项工作，筑起一道守护淮河流域人民生命财产安全、保障淮河流域经济社会高质量可持续发展的坚固防线。

一是坚持“预”字当先，汛前准备扎实充分。汛前及时调整淮河防总组成人员，成立淮委水旱灾害防御工作领导小组，印发淮委水旱灾害防御I、II级响应期间工作分工，细化落实工作责任。召开淮河防总2021年工作会议，分析研判淮河流域洪旱趋势，全面部署水旱灾害防御工作。抓紧抓实汛前检查，督促流域四省消除安全隐患。组织豫皖两省水利厅开展水旱灾害防御应急演练，努力以“完全准备”应对“万一发生”。

二是坚持以防为主，防御工作有序有效。严格汛期24小时带值班制度，密切监视流域水雨情变化，及时会商研判汛情形势、部署防御工作。汛期共组织70次防汛会商，发出34份通知、171份调度指令，启动9次水旱灾害防御应急响应，编发38期水旱灾害防御信息、70期水情预报，发布4次水情预警。有力的措施为暴雨洪水防范、湖库调度、人员转移安置等提供了有力支撑，为主动防控赢得了宝贵时间。

三是坚持泄分控蓄，工程调度科学精准。淮委超前提出防范措施意见，协调江苏省于主汛期前将洪泽湖水位降至汛限水位以下，进一步增强了防御工作的针对性和主动性。沙颍河发生洪水期间，调度沙颍河槐店闸、周口闸、阜阳闸等控制性水闸工程敞泄行洪，有效保障了支流贾鲁河洪水尽快下泄；调度燕山、昭平台、孤石滩等控制性水库以适当拦蓄，避免启用泥河洼滞洪区，控制沙颍河漯河站流量维持在保证流量以下。台风“烟花”暴雨洪水期间发挥洪泽湖最大泄洪能力，有效控制洪泽湖水位。2021年洪泽湖累计泄量达446亿m3，相当于腾空20次，泄量之大为2007年以来首次。密集调度200余次沂沭泗直管工程重要闸坝，工程累计入海入淮水量180亿m3，其中通过新沂河排洪达117.1亿m3，为1963年以来同期最大。

四是坚持数字赋能，数字孪生淮河建设全力推进。淮委坚决贯彻落实李国英部长关于建设数字孪生淮河试点要求，举全委之力加强数字孪生淮河建设。组织开展淮干王家坝至正阳关河段智慧防洪“四预”试点建设，自主研发洪水预报调度一体化系统，率先完成河湖水文映射试点建设，初步搭建数字流场，基本实现“四预”全链条在线协同、动态交互、适时融合和仿真模拟。编制完成《数字孪生淮河总体规划》，按照需求牵引、应用至上原则，分区、分段、分期推动数字孪生淮河建设。推进南四湖二级坝和淮干蚌浮段数字孪生工程，协调河南、安徽等省加快推进数字孪生工程建设，不断提高防洪“四预”能力。

五是坚持问题导向，监督检查成效显著。面对汛情，淮委先后派出17个工作组赴防汛救灾最需要的地方，协助处置郭家嘴水库漫坝、龙门水库背水坡滑坡、常庄水库大坝管涌等险情。实时在线监控流域内323座大中型水库，派出18个暗访督查组，对流域内72座大中型水库防洪调度和汛限水位执行情况进行暗访督查。多次派出专项检查组检查小型水闸、中小水库、病险水库安全度汛情况，要求病险水库原则上一律空库运行。先后派出45个暗访督查组检查山洪灾害防御、水毁修复、堤防险工险段。在防御台风“烟花”暴雨洪水期间，淮委沂沭泗局各级管理单位压紧压实责任，共派出1 576人次开展巡查防守，有力保障了直管工程安全运行。

六是坚持夯实基础，工作短板不断补齐。修订完善淮河流域主要河道和大型水库汛期调度运用计划，组织开展淮河、洪汝河、沙颍河、沂河、沭河超标洪水防御预案和淮河、沂河、沭河“作战图”修编，为调度决策提供技术支撑。优化完善王家坝、正阳关及吴家渡洪水预报方案，对流域大型和重点中型水库汛限水位信息进行核定，认真梳理流域现状防御体系防御洪水的短板和薄弱环节并提出应对措施。完成郑州“7·20”特大暴雨贾鲁河沙颍河洪水初步调查，航拍河道行洪影像，为后续沙颍河及其支流综合治理提供技术支撑。进一步完善《淮委水旱灾害防御应急响应工作规程》，提高应急处置工作效率和水平。

2021年淮河洪水防御工作取得的成绩离不开党中央、国务院的坚强领导，离不开水利部的科学部署和周密安排，离不开流域各省团结协作和淮委干部职工全力以赴。2022年，淮委将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格按照水利部工作要求，始终把确保人民群众生命安全作为最高目标，不断推进数字孪生淮河建设，不断提升流域防洪保安能力，努力为夺取防汛抗旱工作全面胜利作出新的贡献！ ■