新形势下农机化技术推广工作的现状与对策

谭庆革

（广西环江毛南族自治县农机化技术推广服务站，广西 河池 547199）

“十四五”规划期间，党中央对“三农”工作作出重大决策部署，同时对农机化发展提出了更高要求，旨在推进农机化转型升级，加快农业现代化进程。但是当前农机化技术的推广工作仍然存在一些困境。基于此，笔者针对农机化技术推广工作现状，给出了相应的对策，旨在为相关从业人员提供建议。

1 农机化技术的基本内涵

农机化技术从本质上讲就是指农业机械化技术[1]。即将原始劳动力（人畜力）转化为机械化生产，在耕种、排灌、植保、收获等环节取代手工劳动，从而提高劳动生产率。该技术已经成为加快推进农业农村现代化的关键技术，在打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴等工作中有着举足轻重的地位。“十四五”发展阶段，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，出台了多项纲领性文件来确保农业机械化管理体制机制的持续优化，不断完善、发展、推广农机化技术。例如，在由农业农村部“农机两站”举办的前装农机导航终端应用工作推进会中，遴选出了截至“十三五”规划收官之年的十项农机化适用技术（水稻无人机精量条直播技术、水稻侧深施肥机械化技术、旱作马铃薯半膜单垄双行生产机械化技术、黑土地秸秆覆盖免少耕播种技术、玉米全株青贮机械化收获技术等），进一步加大了农机化适用技术宣传力度，全面展示了农机农艺的深化与融合，以此不断提升农业机械化水平，确保农机化技术在田间野地用得上、用得好，进一步助推乡村振兴战略的落地，从而实现科技兴农、智慧兴农。

2 新形势下农机化技术推广工作的意义

习近平总书记在“十四五”规划期间，针对“三农”问题，提出“应该给农业现代化插上科技的翅膀”。在乡村振兴战略背景下，农机化技术的推广已经成为推动农机化高质量发展、提高农村生产力的重要基础。利用适用的农业机械装备，有利于加快农业生产与发展的转型与升级。其在新形势下的战略意义主要体现在以下几个方面。

2.1 带动农村“产业兴旺”

农机化技术的宣传与推广有助于全力推进农村地区粮油生产全程机械化，提升农机化综合水平，为农机产业化项目的落实打下坚实基础，为农业产业兴旺提供科技支撑，从而推动一二三产业融合发展，为农民创业就业开拓更大空间，实现农业生产性服务业增值，逐步带动农村地区“产业兴旺”。

2.2 实现农村“生态宜居”

农机化技术的普及应用和全面推广，可以实现废弃物资源化利用[2]，有效减少农业面源污染问题。再加上机械化的使用可以实现精准施肥施药，从而避免在农业耕作工作中因化肥和农药的过量施加而导致大气污染、水体污染和土壤污染，最终能够有效改善农民生产生活条件[3]。

2.3 促进农村“乡风文明”

农业机械化的大规模推广与应用可以改变农民传统“面朝黄土背朝天”的劳动模式，使其从繁重的体力劳动中解放出来，引导其共享现代文明的成果，使他们有更多的时间从事农业研究和现代化生产，以此吸引高素质人才，最终促进乡风文明建设。

2.4 确保农村“治理有效”

在农业生产与经营过程中，农机化技术的推广可以提高规模生产效益，优化农村组织结构和功能，增强村集体经济实力和凝聚力，使其向二三产业和城镇转移，节省劳动时间，提升经营主体对小农户的带动能力，由此实现生产经营性收入的增加，最终确保农村“治理有效”。

3 农机化技术推广工作现状

笔者以环江毛南族自治县为研究对象，该县为做好服务农村、服务农业等“三农”工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，持续推动农机化技术推广和服务，健全完善农机补贴各项规章制度，落实“一站式”服务要求，确保农机补贴政策顺利实施。农机化技术推广工作在助力环江毛南族自治县乡村产业振兴方面发挥了独特优势，为全县脱贫攻坚和乡村振兴注入了新动力，推动了该县砂糖橘、沃柑、香柚、糖料蔗等优势特色农作物生产的机械化进程，切实发挥了农机在农业生产中的主力军作用。与此同时，该县在农机化推广工作中仍然面临一定困境，这主要体现在以下几个方面。

3.1 农业机械化程度不均衡

农业基础设施是农业现代化发展的重要保障[4]。当前，环江县农业基础设施虽然整体呈现大幅度提升的态势，但是从各乡镇发展水平来看，农机化程度依然较为薄弱。基础配套设施不全、农业机械化程度低、抵御自然灾害能力差等问题突出，严重制约了农业机械化、规模化和产业化发展。

3.2 农户的购机热情有所减退

在农业产业结构不断调整的背景下，环江毛南族自治县中小型机具拥有量接近饱和，土地流转造成小型机具使用率下降，加上该地区农机具补贴金额呈现逐年下降趋势，导致农民购机用机的积极性减弱，影响了补贴机具的购买率。

3.3 难以突出区域联动和带动优势

环江县农业生产专业化、组织化还处于初级阶段，农村专业合作经济组织实力不强，与农民的利益联结机制还没有形成。同时，当地龙头企业数量偏少，辐射带动能力不强，特色产业布局不够集中，农机专业化生产基地相对分散，缺少覆盖面大的示范性生产基地。

3.4 现代农机专业人才匮乏

环江毛南族自治县农业产业的农户受教育水平普遍较低，能够利用现代科学技术改造传统农业的专业人才或高层次人才稀缺，农业人力资本积累严重不足。且农村劳动力结构普遍老龄化，现代农业专业人才匮乏，严重制约了现代农业的进一步发展。

4 农机化技术推广策略

4.1 支持丘陵山区农田宜机化改造，持续改善农机作业条件

针对当前环江毛南族自治县农业基础设施发展不均衡和部分地区基础设施薄弱的问题，相关部门应该加快补齐农业机械化基础条件短板，改善农田农机通行条件。通过开挖回填土壤等工程措施，满足大中型农业机械的进出需要，修建地块进出坡道，推动改善农机作业条件，优先改造坡度小于15°的地块，对于土层深厚、有机质含量较高的土层，尽量将其改造成规模化耕地，以此提高农机适应性，确保耕地集中连片[5]。完善田间道路，实现地块与道路之间衔接顺畅，消除作业死角、对尖角，优化地块布局，延长机械作业线路。整理改造弯月形、异形地块，避免耕层内出现影响机器作业的石块，建设以条带状分布为主的耕地地形，减少机械折返频次。通常地块长边均以田埂为界，少数地形波状起伏，田埂线随之略有弧度，但是从整体看，地块应顺应地势呈扇形，必要时可以修成水平梯田和坡式梯田，地块短边最短宜在5 m以上，水田区（旱田区）长边宜为短边的3～5倍，地块标准面积宜为1亩以上，改造后的纵向坡降不大于10%（单块旱地），田面高差控制在3 cm范围内，土体厚度不低于50 cm。如果是耕作层（旱地），厚度不低于25 cm，水田不低于20 cm，最大挖填高度不高于2 m。此外，还应该注意到，沟渠的修建应兼顾农业机械通行需要[6]。坡向与邻地块雨水排泄流向一致（排水沟布置应与田间渠相协调），避免出现背沟和围沟问题，设置必要的下田坡道，生产路间最小间隔为160 cm，田路间最小间隔为300 cm。在地块整理成形后，表层耕作土壤应该与生熟土混合。通过以上方式开展丘陵山区农田宜机化改造，全力打造生产全程机械化示范基地，可着力解决农业机械化发展程度不均衡问题。

4.2 持续推进农机补贴政策的宣传，提高农机化服务能力

针对当前农户购机热情有所减退的问题，相关部门要想提高农民购机用机积极性，就必须加大对农机补贴政策的宣传力度，将农机化技术的使用优势作为宣传和推广的亮点和侧重点，在将农机“三补”（农机购置补贴、农机作业补贴、农机更新补贴）落实到位的基础上，巩固和提升“平安农机”示范县创建成果。主要措施有以下几项：1）加强对农机购置补贴的实施调控和监管[7]。加强组织领导，制定工作方案，强化工作责任，加快落实惠农利民政策；在补贴申请、审核、公示、核查、归档等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度；严格落实补贴资金风险防范机制，明确风险表现、防控措施、责任主体，建立健全廉政风险防控制度；充分利用各种媒体手段，加大宣传力度，采取张贴公告、播发信息、发放宣传资料等多种形式宣传，营造良好舆论氛围，保障群众的知情权，增加工作透明度。2）抓好农机安全生产工作。贯彻落实安全生产责任制，将农机安全生产纳入乡镇政府年度目标考核体系，形成“政府负责、农机主抓、部门配合、齐抓共管”的工作格局；深化农机安全监管，主动适应免费监理新常态。坚持“服务惠民”理念，下到乡镇开展拖拉机年检上门服务，既可提高年检率，又方便了群众。3）开展“农机技术下基层”活动。组织全县农机专业技术人员到乡镇、村屯、专业合作社、农机大户进行农机具检修和农机质量检查，确保农业机械时刻处于良好的运行状态[8]。4）开展农机产品质量集中整治与专项检查活动，对农机销售及维修企业进行常态化检查，杜绝坑农害农行为，维护农机消费者的正当权益。通过以上方式，提高农机化服务能力，最终提高农民购机用机积极性。

4.3 依托乡村振兴战略，通过农机化技术推广加快农业转型升级步伐

环江毛南族自治县应立足当前特色农业强优的惠民工程，开展试点示范建设，推动农村产业融合发展，创建现代特色农业示范区及特色农产品优势区，主要发展措施如下：1）对接大湾区市场的农产品基地，充分发挥农业资源优势，在推广和使用农机化技术的同时，大力推进区域农业交流合作和市场开拓，通过与粤港澳大湾区合作，提升环江农产品核心竞争力。2）深化海陆双向开放，加强电子商务及信息平台建设，不断改善营商环境，实现产品高效集聚与流动，为环江县现代农业产业提供健康的发展空间；加快农机服务体系建设，因地制宜，因势发展，继续抓好农机化项目示范建设，以此达到经济效益最大化。3）利用乡村旅游等新产业新业态，为环江县现代农业发展带来新红利。紧抓乡村振兴战略机遇，加快发展农产品精深加工，以此不断延长产业链。相关农机专业合作社、专业合作服务组织应该全面推进技术联合、服务联合，创建农业机械高效、高利用率的农机化服务平台，以此提高农机化服务能力。加强农机化技术指导，尤其应该做好甘蔗等特色产业生产全程机械化示范，组织召开农机化技术演示会，从而促进环江县农业技术推广，重塑农业产业形态，为农机化技术发展带来新的发展机遇，最终促进农业生产经营方式变革。

4.4 强化农机技术推广和服务，培养乡土技术人才

加大技术培训力度，加强农民技术骨干培训，培养一批乡土技术人才，使其熟练掌握示范区主导产业的种养技术，为当地群众服务，带动群众科技致富。建立健全农业科技网络，稳定县、乡（镇）两级农业科技推广队伍，推动农技人员进村入户服务，充分调动和发挥农民技术员的带动和示范作用。培育新型职业农民，鼓励农民采取半农半读的方式就近接受职业教育[9]。依托新型职业农民培育工程，大力实施现代青年农场主、农业职业经理人培养计划，把质量兴农的知识技能作为课程组成部分开展培训，打造一支有文化、懂技术、会经营，具有新理念、新技能、新觉悟的新型职业农民队伍。比如，环江毛南族自治县举办“水稻农机农艺融合技术研究与示范”现场会，带动周边群众不断加强对水稻生产机械化技术优势的认同，农机中心技术推广部门与农业技术部门展开合作，深入田间地头对农民进行政策宣传和现场咨询解答，在必要时举办农机管理人员农机化技术培训，完成上级下达的培训指标任务，提高农机化技术推广和服务力度，提升农机设备的综合利用水平，以农业增效和农民增收为目标，统筹优化农机化各项工作。在大力培养农机作业和维修能手的同时，相关部门还应该注重实施“人才引进”战略，与当地高校、职业院校、科研机构展开合作，不断提高技能型、科研型人才的占比，以此有效解决环江毛南族自治县农机中心人员老龄化的问题，扩大农机专业人才储备量，发挥现代农业专业人才优势，最终加快该地区农业机械化、现代化发展进程[10]。

5 结束语

农机化技术的推广可以加快农村地区农业生产与发展的转型与升级，因此，相关部门应该加快补齐农业机械化基础条件短板，改善农田农机通行条件；将农机化技术的使用优势作为宣传和推广的亮点和侧重点，提高农民购机用机积极性；利用乡村旅游等新产业新业态，为环江县现代农业发展带来新红利；紧抓乡村振兴战略机遇，加快发展农产品精深加工，最终促进农业生产经营方式变革。