新时期做好石油化工生产安全管理的措施

赵守环，肖静，王文娟

(1.青岛中油华东院安全环保有限公司，山东 青岛 266000；2.中石油华东设计院有限公司，山东 青岛 266000)

0 引言

石油化工产业在国民经济中占据着举足轻重的位置。石油化工行业的首要任务是生产加工天然气、石油等原材料，使之成为高附加价值的化学产品。但由于其所用的原材料具有易燃、易爆等特点，在生产过程中所存在的各种危险因素，极易发生生产事故，这些问题严重地影响到石化工行业的安全、高效发展，甚至会危及到化工行业工作人员的生命安全。相关主管部门应加强对石化企业的管理与控制，建立和完善安全管理制度，以提高企业的安全管理水平，降低企业的安全风险，促进石化企业的稳定发展，保护企业与员工的生命和财产安全[1]。

1 新时期石油化工安全管理工作的重要性

在当前的社会大背景下，我国政府坚持中国特色社会主义可持续发展战略，既注重经济发展，也同时采取了一系列以环保为基础的绿色建设举措，在保护环境的基础前提下持续推动经济的发展与进步。石油天然气是一种宝贵的可长期被开发利用的不可再生能源，由于近年来社会对石油化工产品的需求旺盛，随着开采强度的增加，国内的石油、天然气资源的消耗强度日益增加，油气保产保供的难度逐年增加。因此，新时期石油化工的生产，必须充分发挥对资源和环境最大限度的保护作用，必须将化工生产与石化企业的安全管理紧密联系在一起，合理利用石油资源，保护资源。

(1)新时期石油化工企业的发展趋势是：既要适应新的行业发展趋势加快经济发展速度，又要兼顾环保、节约能源的社会发展大趋势。通过对石化企业的安全管理，既能够实现节约资源、保护环境、减少污染的目的，也很大程度上适应当今社会发展的要求。

(2) 新时期必须强化石化行业的安全管理，降低重特大事故的发生，尽量避免此类事故给社会发展和人民大众带来的损失，既要实现推动我国经济迅速发展，改善人民的生活质量的双重生产目标，又要切实增强社会及人民的安全感。

(3)新时期加强石化企业的安全管理，坚持发挥国有大型企业的社会责任，促使石化企业在落实国家“碳达峰、碳中和”发展战略以及绿色化工建设中发挥中坚作用，在生产健康增长的同时更加有助于国家建立可持续发展的社会体系，在保护地球的绿色生态上作出应有的贡献。

2 我国石油化工安全管理中存在的风险

2.1 相关工作人员对安全管理重视程度不足

近些年来随着人民生活水平的不断提升，大家对周围的环境以及自身的人身安全也有了更高的认知，因此在进行相关工作的过程中都是以安全为主的。但是石油化工企业的生产过程中，由于油气资源的特殊性，导致其安全事故难以控制。一旦出现安全问题，会造成严重的生命财产损失。可是，在强调安全生产的大背景之下，石油化工企业相关的管理者却由于过度重视经济效益，对安全管理的重视不足，仍是处于消极管理的状态，导致相关的安全管理工作落实不到位，安全事故时有发生，影响企业的生产[2]。

2.2 风险辨识与控制行动力欠缺

我国目前对油气资源的安全管理还存在一些问题，即缺少有效的风险辨识意识与防范措施。首先，在工作场所没有醒目的安全警示牌和条幅标语；其次，未及时发现、整修存在安全隐患的工作区域，在休息区与工作区的划分上够清晰；最后，部分工人在入职之前没有经过严格的训练，工作中存在着不规范的行为。有的工作部门只注重表面宣传，而忽略了实际的安全管理，从而使石油企业的安全管理工作陷入困境。当企业的石油安全管理工作难以得到实际保障时，整个采油进程都会受到影响。

2.3 生产人员自身素质有待提升

中国石油化工企业的员工质量直接关系到整个生产流程的安全程度。由于一些员工素质不高，在生产中经常会发生安全事故。在一些小规模的化工企业中，由于从业人员数量多、工作人员技术不够精湛等原因，导致工作过程中存在着一定的安全隐患。在工作中，他们不能做出正确的决策和应对突发事件，这也是造成事故频繁发生的主要原因。同时事故问题出现的原因不仅仅是制造工人，安全管理人员的素质也存在着巨大的管理疏漏[3]。在招聘企业的安全管理人员是往往倾向于招聘大学生，虽然学生的整体素质能达到规范的要求，但是由于学生普遍接受的是一般教育，注重理论，在训练阶段对实践的认视程度较低。因此，企业的实践机会很少，缺乏工作经验，在实际管理中，理论和实践的结合不充分，无法发挥其应有的作用，这就直接造成了安全管理的低层次和不完善的问题。

2.4 技术人员操作不规范

在新时期，在企业的自动化生产控制过程中操作不规范的问题变得更为突出。目前，部分工厂已逐渐采用自动化生产代替工人的手工作业，但作业过程中出现的各种不规范行为依然会对安全生产和设备的安全使用造成一定的影响。如果相关的操作人员不能遵守工作流程，将会造成很大的影响，而如果完善控制前序工作流程，可能会造成后续的安全隐患。然而，现阶段很多石油企业，为了节约资金，同时增加生产效率，往往忽略对机械设备的操作培训、安全教育的任务，导致后期的生产管理中相关人员忽视安全，不是遵照规范而是依照自己的习惯进行设备的操作，轻则导致设备损坏的现象发生，给企业带来巨大的经济损失，重则导致生产中出现安全事故，影响企业正常运转。

2.5 石油化工企业安全管理制度不科学

目前，化工企业的安全生产管理工作还处于“半成品”阶段。虽然很多公司都意识到化工企业的安全管理很重要，但由于没有投入足够的资金、人力，没有明确各安全部门的职责所在，因此就导致制订特定的管理系统变成一种形式主义的做法，无法得到很好执行。同时，由于在企业内部存在着交叉管理、管理盲区等诸多问题，使得安全管理工作效率低下。

3 提高石油化工安全管理工作质量的措施

3.1 展开安全生产宣传，提升全体员工意识

在石油化工行业，要贯彻“人人有责”的科学思想，不但需要管理层高度重视安全生产，更要广大职工积极参与。要激发全体职工的工作热情，就必须把安全生产管理融入到员工的绩效评价中，并制定出明确的奖励和惩罚机制。对未发生安全事故的单位和个人，要在物质和精神上予以奖励，否则要按规定予以惩罚，全体人员的安全管理才能得到切实的强化。另一方面，要坚持科学发展观，把习近平总书记关于“生态文明”的思想贯穿始终，在安全生产于科学发展的理念指导下把各项工作做好。以“安全发展”的思想为指导，在石油公司树立“安全发展的企业文化”[4]，从而增强员工对安全的认识，保证生产、经营活动的安全、有效。通过建立健全的安全文化环境，传播安全生产观念，有效地提升企业的安全管理水平。石油化工企业要制作安全宣传画、制作安全视频、颁发安全手册、举办安全讲座等，使所有的员工都能随时掌握安全生产的思想。同时，相关单位要营造一个安全的工作环境，既能够对员工的人身安全负起责任，又能够为公司今后的发展做好准备。

3.2 加强培训机制完善，提升生产人员素质

在石化企业中，一线工人的素质是保证安全生产的关键。首先，要定期对工人进行安全教育，让每位员工都真正认识到一次工作事故将会给社会带来的严重危险，让他们时刻遵守安全工作准则，牢记如何处理安全隐患，并及时做出相应的应对措施，增强员工的安全意识和风险应对能力，能够有效降低事故的发生。由于石化产品中含有大量易燃、易爆等化学物质，其内部组成具有一定的危险性，因此应加强对员工的培训，提高各个岗位的职工对事故风险的防范意识，确保安全的前提下严格按照规章进行工作生产。中国坚持“以人为本”，把人的生命放在所有事情的首位，因此石油化工产业也要力求在没有安全风险的前提下，创造利益。

3.3 加强设备质量管理，消除外界安全隐患

在当前社会迅速发展的趋势之下，石油化工公司的生产规模和产量都在不断增加。但是由于很多生产装置都是陈旧的，存在使用年限过长的问题，有些老的装置在安全性和运行使用上存在着低效的问题。因此，要加强石化企业的安全管理，必须对生产工具与设备的状态予以控制。首先企业安全管理部门对生产设备要进行定期保养和维修，对于超过使用年限的设备，要立即停用，并进行替换。在设备试验期间，若发现事故征兆，技术人员要立即上报有关部门，不得擅自进行维修。在此基础上，对化工企业进行了全面的安全管理，并对其进行了全面分析。一般情况下，要根据生产工艺要求，制定相应的维修与更换周期，积极做好设备维护的有关工作。

比如，在山东新泰化学有限公司，在2011 年11 月19 日下午2 时，发生了一起爆炸事故，造成了15 人死亡、4 人受伤。在此次爆炸事故中爆炸源是该公司3 万吨/年三聚氰胺装置。11 月19 日7 时左右，操作员检测到道生储油罐中存在异常高压现象，并怀疑在四楼平台上的道生石油冷凝器发生了泄漏。7 时30 分左右，三聚氰胺装置停车，道生油冷凝器气相入口和液相出口加装盲板后，由设备制造厂家对漏点进行焊接并经水压试验合格。大约下午2 点，维修人员在拆除盲板时发生爆燃，造成了很大的影响。这次事故的关键问题在于没有从根本上对检验和维护进行全面的安全管理，事故现场维修人员多、交叉作业，现场安全管理混乱。所以，在出现意外情况时，要加强现场监督和维修时的安全检查，严格防止材料“跑、散、炸”，尽量减少在事故现场工作的人员[5]。

3.4 建立操作管理规范，注重生产操作安全

2005 年3 月，英国石油公司(BP)位于美国德克萨斯州(Texas)的炼油厂异构化装置出现了一次严重的爆炸事故，此次事故导致了15 名员工丧生，170 余人受伤，造成了15 亿美元的直接经济损失。调查显示，该公司的异构化装置在3 月14 日检修完毕后开工；3 月20 日原油进入塔底的分馏塔和重沸炉系统中开始循环；在3 月23 日重沸炉点火升温。由于设备操作班长离开了工作岗位，而操作人员因未按照操作规范检查仪表上的错误等失误，导致分馏塔内的液位过高，从而发生了爆炸。这起事故损失惨重，但是事故发生的原因非常简单，充分说明石油化工企业坚持生产操作规范化、建立相关操作管理政策的重要性。

石油化工企业要对生产事故有预判性，就是要对现有的作业体系进行审核，对现有的生产过程进行分析，以预防、控制意外发生为起点，以安全生产为核心，以安全法规和操作管理规范为基础，建立完善的操作管理体系。要坚决消灭员工单纯根据工作经验处置过程的不安全行为，检查、筛检日常生产中的不规范行为，着重检查多人的生产作业、与生产品质管理。通过对以往员工在生产过程中取得的成功经验进行分析，并通过实例说明了工作中存在的习惯性误操行为，以实现生产的最佳化。通过加强对员工的安全教育，保证安全工作的顺利进行。

3.5 构建科学管理制度，完善安全生产监督

对于石油化工企业，要实现安全生产管理的目的，必须建立各类安全管理体系，落实各项管理制度。首先，要健全安全生产责任制。这是石化企业安全管理中的一个重要环节，而建立健全的安全生产管理制度将有利于企业的长远发展，提高企业的经济效益和社会效益，这也是石化企业必须加强企业管理方面。因此，石化企业需要重视安全管理机制，确保生产工作的落实。石油化工公司要组织相关人员，认真研究国家相关的产品审批标准，根据具体的生产需求，制订出与实际相适应的管理体系，并根据各生产部门的发展特点，对每个人、每个环节进行安全监管，并对每个环节的操作过程、过程进行严格的管理，建立相应的安全管理机构。各单位要始终牢记自己的安全责任，切实履行好自己的安全职责，做到自上而下的强化，各有关部门要签订安全管理合约，并严格执行各项安全管理工作。企业的安全标准要严格按照国家有关的方针和有关法规，建立和完善企业的安全管理体系。同时，要建立相应的奖励与惩罚体系，杜绝“眼高手低”的现象，要提高责任人的工作热情，确保按照企业相关标准严格要求自己。

应进一步加强监督和管理机制。安全制度是一种有效的管理制度，它的目标是明确员工在安全生产中的职责与权利，在某种程度上强化对企业的监管，对企业存在的问题进行剖析，分析其成因，并依据调查结果进行合理的整改，制定出相应的整改方案，以消除隐患。这其中包括：合理安排作业，确保工人对生产环境的有效清理，提高监督检查的效率，这也能从一定程度上消除环境因素对安全的影响；定期安排专业技术人员进行安全隐患排查，汇总各类安全问题，并编制相应的应急预案，以供专业技术人员在无法排除的情况下及时获取有关资料，并保证纠正措施被严格执行。

3.6 加强员工培训，提升全体员工安全意识

石油化工企业要加强对管理人员的培训，不仅要保证培训的质量，更要保证培训能够定期举行，从而有效提升管理水平。为了有效保障培训的质量，可以采取“引进来”和“走出去”二者结合的方式进行培训，引进先进的管理技术和管理人才，到企业根据企业实际发展情况对企业内部的管理人员进行实践性培训。同时可以让企业内部管理人员去进修学校进行专业的管理知识学习，掌握先进的管理理念。还可以制定培训考核制度，将员工的考核与绩效挂钩，促进员工参与培训和自主学习的积极性，有效提升培训质量。社会不断地发展，管理水平也在不断进步，企业对管理人员的培训工作永无止境，必须做好长期培训计划，保证培训工作定期开展，才能实现培训的意义。同时还要提高员工的安全意识，通过开展培训活动的方式提高企业内所有工作人员的安全意识，让每位工作人员都意识到保证人身安全的重要性，不能因为自己的马虎大意而造成不可挽回的后果，保证每位工作人员对自己和他人的人身安全负责。通过相关培训帮助每位工作人员，明确自已在安全管理工作中所应尽到的责任，共同创建一个安全可靠的工作环境。通过开展培训活动促使每位员工树立“维护安全，人人有责”的安全管理意识，进而从根本上提高安全管理工作的工作水平，联合各个部门共同开展安全管理工作，为石油化工企业的安全发展提供保障。

4 结语

综上所述，新时期的石油化工安全管理工作是每个石油企业必做的一项必修课，不仅能够保证企业获得长久的发展，也是社会主义现代化进一步发展的需求。因此相关的石油化工企业一定要对安全管理工作予以重视，全面认识安全管理重要性的同时找出自身管理中存在的问题，针对性的采取相关的措施，为后期安全管理工作的落实与调整提供充足的保障，从而为石油化工企业的安全保驾护航。