新时代十年贯彻高质量发展初见成效新征程上踔厉奋发建设世界轻工强国

本刊编辑 孙鹏 马冀圆

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记指出：新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

轻工业作为与人民美好生活息息相关的重要民生产业，在国民经济行业分类中涉及21 个大类69 个中类，涉及吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域。党的十八大以来，轻工业坚决贯彻党中央要求，实施高质量发展并取得初步成效，总量稳居工业前茅、创新能力持续增强、产品结构升级优化、集群优势综合体现、绿色发展成效显著、国际竞争能力提升、人才支撑作用加强，轻工业大国地位稳步提升。

本文围绕轻工业总体发展运行态势，以及家居、家电、食品等行业发展情况，梳理过去十年取得的成绩，以及面向新时代轻工业继续推动行业高质量发展采取的措施。

一、国民经济支柱作用显著 轻工大国地位稳步提升

轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业，党的十八大以来，轻工行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化改革，扩大开放，有效应对国际国内各种风险挑战，在推动行业高质量发展方面取得了显著进展,为国家稳增长、稳外贸、稳就业做出了重要的贡献，稳固了世界轻工生产大国、消费大国、出口大国地位。轻工规模以上企业由2012 年的9.6 万家增加到11.6 万家，营业收入由17.6 万亿元增加到22.4 万亿元，利润总额由1.1 万亿元增加到1.4 万亿元；形成290 个轻工特色区域和产业集群，分布在24 个省份，占轻工业规模以上企业工业总产值的40%，成为区域经济支柱。

“十三五”期间，轻工行业主营业务收入年均增长4.36%，实现利润年均增长6.65%。2021 年轻工业增加值占全国工业增加值16.9%，出口更是突破9000 亿美元，同比增长30%。轻工业以占全国工业13.4%的资产，实现了16.2%的利润和17.5%的营业收入，在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥重要作用。今年1 至8 月，轻工行业规模以上企业实现营收15.2 万亿元，同比增长7.3%；实现利润9177.6 亿元，同比增长7.4%，轻工业营业收入利润率达到6.04%，已连续3 个月保持在6%以上，盈利持续改善，为稳定国家经济大盘作出了积极贡献。

十年间，作为政府主管部门，工业和信息化部坚持深化供给侧结构性改革，相继出台轻工业发展规划，制定实施家电、文教体育用品、老年用品等产业发展指导意见，推动要素资源科学配置。面向“十四五”时期，联合相关部门出台《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》《推进家居产业高质量发展行动方案》，推动构建现代轻工业产业体系。发布实施农用薄膜、日用玻璃、铅蓄电池等行业规范条件，推动减少能源资源消耗和污染物排放。

目前，轻工行业已创建1 个国家制造业创新中心、21 个国家重点实验室、34 个国家工程（技术）研究中心、203 个国家级企业技术中心；127 个轻工业重点实验室，103 个轻工业工程技术研究中心和36 家工业设计中心，在设计、研发、专利、管理、营销模式等多方面创新取得成效。轻工业智能制造、绿色制造、“互联网+”协同制造取得积极进展，个性化定制模式广泛推广。“十三五”期间74 家轻工企业入选智能制造试点示范项目。轻工业规模和综合实力显著增强，生产供给质量和水平持续提升，产品品质满意度和品牌认可度稳步提高。

中国轻工业联合会在工信部指导和支持下，深入实施“三品”战略，组织开展《升级和创新消费品指南》编制推广活动，发布八批共431 项升级和创新产品。持续完善标准体系建设，轻工业共有6000 余项现行国家标准和行业标准，家电、制鞋等领域与国际标准一致性程度达到95%。运动鞋、自行车、美妆产品不仅国内热销，也成为海外“爆款”，老百姓对“国潮”品牌认可度明显提升。今年8 月，中国轻工业联合会会长张崇和发表了“奋勇争先新时代 建功立业强国梦”的署名文章，提出了高水平科技领航“创新轻工”、先进性标准领航“品质轻工”、低碳化目标领航“绿色轻工”、数字化转型领航“智慧轻工”、三品行动领航“时尚轻工”、区域化协同领航“特色轻工”、优质化服务领航“放心轻工”、高素质人才领航“技能轻工”八项发展目标理念，指导轻工百强企业和广大从业人员在新时代为建设世界轻工强国做出更大贡献。

二、家居产业质量效益提升 不断满足美好生活需要

家居产业涵盖家用电器、家具、五金制品、照明电器等行业，是重要的民生行业，具有产品品类多、产业链齐备、带动作用突出的优势，对于促进工业稳增长、落实扩大内需战略十分重要。工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在9 月召开的“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会上表示，在消费升级和技术进步推动下，家居产业发展质量效益稳步提升，呈现融合化、智能化、健康化、绿色化发展趋势。2021 年家电、家具、五金、照明四个重点行业规上企业营业收入达3.8 万亿元，同比增长超15%。

今年8 月，工信部等四部门发布实施《推进家居产业高质量发展行动方案》，工信部将牵头抓好方案落实，合力推动夯实产业基础、加快数字化绿色化转型、推进培优育强、扩大优质供给、加大应用推广等五方面工作。完善智能家居标准体系。加强绿色材料、技术、设备、工艺推广应用。持续推进重点行业品牌建设。以智能、绿色、健康、安全为导向，不断提升家居产品智能化水平。

中国轻工业联合会今年整合优势资源，成立了“中国轻工业联合会健康家居专业委员会”，搭建健康家居产、学、研、用合作平台，组织开展健康家居先行技术研究，推进健康家居成果应用，为促进家居产业的高质量发展构筑坚实根基。

三、家电行业创新优化升级 充分彰显发展韧性活力

家用电器是家庭消费中的刚需产品，也是扩大内需和稳定工业经济的重要领域。2021 年家电行业规模以上企业营业收入1.7 万亿元、利润总额1219 亿元，分别同比增长15.5%、4.5%；全行业实现出口超1000 亿美元，同比增长超20%，产品畅销全球160 多个国家和地区，服务全球20 亿以上家庭用户，冰箱、空调、洗衣机等主要产品产量占全球比重超过50%。

近年来，干衣机、洗碗机、洗地机、集成灶等新兴家电增长迅速，消毒除菌、健康清洁、洗护合一、智能集成等功能产品备受关注，磁控管、保护器、热交换机、制冷压缩机等关键技术升级显著，充分彰显了我国家电行业发展的韧性和活力。家用电器产业在满足人民美好生活需要、促进国内消费市场、拉动工业经济增长等方面起到了重要作用。

张崇和会长9 月在中国家用电器协会七届五次常务理事会上指出，今年以来，国家发布了一系列稳经济政策，“鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新”、“多措并举扩消费，支持绿色智能家电消费”、“进一步释放消费潜力促进消费持续恢复”、“促进绿色智能家电消费的若干措施”，体现了国家提振经济、促进消费、“六稳”“六保”的决心。同时提出要用高水平科技创新、高质量三品行动、先进性标准、数字化转型升级、低碳化绿色发展和技能人才支撑建设成为家电强国。

四、食品工业规模不断扩大 质量安全水平明显提高

食品工业是国民经济的重要支柱性产业，也是保障民生的基础产业。党的十八大以来，食品行业发展取得了成就。行业规模不断扩大，2021 年食品工业规模以上企业营业收入从2012 年的8.1 万亿元增长到9.1 万亿元，一批重点食品生产企业年营业收入超千亿元，食品龙头企业持续发展壮大，产业布局持续优化，地方特色食品产业蓬勃发展。同时质量安全水平明显提高，根据国家市场监管总局数据，全国食品安全监督抽检总体合格率连续5 年保持在97%以上，婴幼儿配方食品抽检合格率连续5 年超过99%。

今年6 月，张崇和会长在《2021 年度中国食品工业创新发展报告》发布会上强调，中国食品工业要以必胜的信心、创新的思维、扎实的举措，在创新中谋发展，在变局中开新局，始终努力走好高质量发展之路。要努力形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，走改革发展之路；要加大科研经费投入，提高掌握原创性技术能力，走创新发展之路；推广节能、节水先进技术，走绿色发展之路；要大力推进食品安全国家标准、行业标准的立项和制修订工作，提升标准制定水平，强化标准推广应用，走标准发展之路；打造智慧工厂，建设无人工厂，走智能发展之路；强化集群服务平台建设，集聚特色资源，走集群发展之路；努力构建食品行业新型职业能力评价模式，走技能发展之路。

十年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，在新发展理念指引下，包括轻工业在内的中国制造业正在加快构建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为全面建成小康社会提供了有力支撑。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力奋斗，为建成世界轻工强国的目标做出新的贡献！