促进粪肥还田 推动农业发展

王鹏程，魏建党，李新杰，刘向勤

（1.周口市农业农村局，河南 周口 466000；2.扶沟县农业农村局；3.扶沟县农业生态与资源利用站）

扶沟县地处豫东平原，黄泛区腹地，是一个平原农业县。先后被国家授予全国果菜十强县、全国商品粮基地县、生猪调出大县。近几年扶沟县依托生猪龙头企业，围绕粪污的资源化利用，按照“养殖集中化、粪污资源化、污染减量化、治理生态化、资源利用化”的思路，大力发展资源节约型、环境友好型现代生态畜牧业，探索出了绿色种养结合生态循环模式，畜禽粪污初步得到有效治理，绿色种养循环农业试点项目实施，打通了种养循环堵点，促进了粪肥还田利用，推动了农业绿色发展。

1 指导思想

扶沟县围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动高效种养业转型发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，力争通过5年，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的养殖场（户）、服务组织、种植主体三方有机衔接的绿色循环农业发展模式。

2 任务目标

按照实施区域相对集中的原则，扶持培养一批提供粪肥收集、处理、施用的专业化服务组织，根据扶沟县畜禽粪污处理利用的实际情况，着力构建粪污收集、堆制、还田全链条服务或村收集-村处理-村施用等1～2种粪肥还田运行模式，使全县畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，有机肥料覆盖耕地的化肥用量亩均减少10%以上，施用粪肥的9万亩（播种面价）耕地土壤有机质含量有所提高，为大面积推广应用提供经验，促进扶沟县高效种养业转型发展。

3 粪肥还田量及奖补标准

根据扶沟县常规施肥情况，结合河南广电计量检测有限公司对每批次还田粪肥检测的数据，粪肥氮含量为1.99%～2.46%。按农户常规施肥量化肥减量10%测算，结合各项因素分析确定还田腐熟的固态粪肥每亩（季）200 kg。成本分析，养殖场原料收集粪污运费及装卸费用50元；秸秆收集粉碎、运费及装卸费用80元；添加菌剂制肥、人工、场地、机械等费用95元；库存成本、粪肥装卸、运输、施肥75元；总计费用300元，按规定奖补不超成本30%的原则，即每亩每季地奖补90元。播种面积9万亩（一季施足底肥）共计810万元。经调研，结合扶沟县实际，为便于计量和可追溯，扶沟县采取全链条服务方式，使用固态粪肥集中在小麦作物种植前一次性施足底肥。

4 粪肥质量要求

严把粪肥质量关。畜禽粪肥应参照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》（NY525-2012）要求。

5 应用效果

县域种养业布局进一步优化，以蔬菜路两侧为项目建设核心区，辐射带动全县畜禽粪污综合利用，畜禽粪污综合利用率97.61%，项目实施的耕地化肥减量10%，施用粪肥的9 万亩地（播种面积），土壤有机质含量有所提高，群众满意度100%。该项目实施加快了畜禽粪污资源化利用，打通了种养循环堵点，促进了粪肥还田利用，有利于改善当地生态环境，对推动农业绿色发展具有重要意义。

6 确保实施

该项目服务主体由牧原农业发展有限公司高标准粪污处理中心和河南立施康肥业有限公司具体承担，其中牧原农业发展有限公司高标准粪污处理中心在大新、扶亭、白潭、包屯、柴岗5 个乡镇实施施肥面积5.957 万亩；河南立施康肥业有限公司在韭园、城郊、练寺3 个乡镇实施3.043 万亩。扶沟县粪肥还田9 万亩18 000 t 的任务于2021年11月5日前已全部完成。

扶沟县对绿色种养循环农业试点项目高度重视，结合扶沟县实际制定实施方案，成立了以县长崔卫国为组长，主管农业的副县长刘记为副组长，农业农村局、生态环境局、自然资源局、项目实施区域乡镇的局长、乡镇长为成员的绿色种养循环农业试点工作领导小组，建立了工作制度，落实了责任分工，共同推进试点工作规范有序开展。为加强对绿色种养循环农业试点项目的技术指导，推动试点项目的实施。扶沟县成立了以农业农村局党组成员、副局长魏建党为组长，农业生态与资源利用站、农业技术推广中心、农产品质量安全检测中心、植保站、畜牧股、农广校等单位有研究员或中高级职称的负责人为成员的专家指导组，及时召开由项目区各乡镇主管副职及农业中心主任及村干部参加的座谈会和项目实施促进会。

在政府网站公开招商，确定专业化服务主体。选取了有制肥基础、较有实力的扶沟县牧原农业发展有限公司和河南立施康肥业有限公司2 家粪肥生产企业为服务主体，并签订服务协议，明确责任义务。

通过竞争性谈判，确定依托河南广电计量检测有限公司对粪肥、土壤及农作物进行检测。采取随机抽样的方式对每批次的粪肥进行检测。

据项目区实际情况，本地区土壤类型、耕作制度以及管理水平等基本一致，为将监测点设在有代表性的地块上，确保监测点稳定性和监测数据的连续性，扶沟县根据粪肥来源、种植作物的不同共设置3个试验小区，其中在扶亭设立大蒜试验小区，金博农种业和张店村根据粪肥来源不同分别设立小麦试验小区。每个试验小区均设置5个处理，每个处理3次平行，即每个小区设置15个试验处理。截至目前扶沟县已经完成3个试验小区的建设（旋耕、播种、标识牌设立等）以及基础土壤样品的采集与分析等工作，预计2022年7月上旬可以完成试验后土壤样品以及小麦和大蒜等农产品样品的采集，8月上旬可以完成所有样品的检测分析工作，8月底可以完成试验报告的编制工作。按照省里统一规定分别在每个小区设置标识牌。共设置40 cm×40 cm的标识牌45个，1.5 m×2 m的标识牌3个。按照《河南省农业农村厅关于做好2021年绿色种养循环农业试点工作的通知》要求，在项目实施区域设置了绿色种养循环农业试点示范区6 m×3.5 m的标牌15个。

选取23 个效果监测点，每个监测点设置常规对照和绿色种养循环两种模式，种植作物全部为小麦，截至目前扶沟县已经完成9万亩小麦全部粪肥还田工作以及23个效果监测点基础土壤样品的采集、分析等工作。预计2022 年7 月上旬可以完成试验后土壤样品以及小麦农产品样品的采集，8月上旬可以完成所有样品的检测分析工作，8月底可以完成试验报告的编制工作。

加大宣传与培训力度。印发宣传技术手册900本；悬挂宣传条幅176 幅。培养提高农民使用粪肥积极性。举办专项培训班6次，培训人员860多人次。组织乡镇农业中心主任、项目区各村主要负责人及部分养殖场负责人在粪肥还田关键农时开展现场观摩。

采取措施加大监管力度，扶沟县安装了远程监管系统，在两个粪肥生产企业和试验示范区分别设置了监控系统，在资源站会议室装置了监管大屏，可实时监控项目实施情况。

加强对粪肥还田的监管，严把粪肥质量控制关。建立了粪污收集记录台账，对粪肥原料收集的时间、产地、数量等进行登记。两个粪肥生产企业按照各自的技术规范和发酵工艺进行粪肥发酵处理，确保粪肥质量。扶沟县农业农村局委托第三方（河南广电计量检测有限公司）对两个企业的每批成品粪肥进行检测，确保粪肥符合方案要求。粪肥还田期间，邀请周口市农业农村局资源利用科科长王鹏程和县土肥站专业技术人员多次开展对粪肥生产企业的粪肥生产及粪肥还田作业巡回指导。扶沟县农业农村局书记毛振华、局长朱俊峰、副局长魏建党及财政局农财股长谢应华、县派驻农业农村局纪检组贾红恩书记等多个部门领导对项目的实施进行督导检查。实施过程中扶沟县农业农村局负责监督粪肥生产企业把腐熟粪肥运送到村，扶沟县农业农村局抽出6 名专业技术人员，与每个项目实施乡镇的农业中心主任及实施村的支部书记组成2个监管组。做好每项记录，留存影像资料等。有副局长魏建党带队组成1个巡查组，每天对粪肥接收与施肥情况进行巡查，确保粪肥质量和数量。各试点乡镇强化乡村两级监管，负责宣传发动、实施主体上报、粪肥接收、管理与发放、施肥过程监管、档案资料及影像资料留存、建立台账等工作。粪肥生产企业负责与供粪单位、受肥单位签订供肥与施用还田协议，开展粪肥收集、处理、还田作业，并提供粪肥收集和还田台账、粪肥还田记录农户签字表、乡村两级粪肥还田证明等材料。粪肥还田采取2种方式，对大块地及农户有要求的地块使用撒粪车施肥，对较小地块及洪涝灾害较严重当时还湿的地块人工施撒，企业给农户一定的施撒费用。通过项目的实施，受肥群众热情高涨。

下一步，扶沟县将根据实施方案要求，等小麦成熟时及时采取土壤和植物样品，完成比对试验和效果评估。不断学习外地成功经验，探索适合扶沟县的粪污收集、处理、施用模式，协调自然资源、生态环境等部门为扶持粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的养殖场户、服务组织、种植主体三方有机衔接的绿色循环农业发展模式而继续努力。