关于促进中小企业数字化转型 增强企业国际竞争力的提案

中小企业是我国数量最大、最具活力的市场主体，也是我国经济韧性增强和国际竞争力提升的重要基础，在促进经济增长、推动创新创业、吸纳居民就业、增加财税收入等方面发挥着重要作用。

加快中小企业数字化既是顺应数实融合发展趋势的必要之举，也是实现中小企业高质量发展、提升国际竞争力的必由之路。数字化有利于中小企业降本增收，提升企业产业链供应链的韧性，增强国际竞争力；有利于推动大中小企业融通发展，助力构建更完整产业生态，为我国现代化经济体系建设注入新动力。

近年来，政府出台了一系列支持中小企业数字化发展政策，但由于数字技术和数据要素具有高固定成本和低边际效益的特点，不同规模的企业数字化转型能力差别巨大、数字鸿沟明显，政策传导效果有待提升，“不敢转、不能转”问题依然突出。

据相关调查显示，70%中小微企业的管理者有强烈的数字化转型意愿，但近80%已经进入数字化转型的中小企业尚处于基础探索阶段。由于数据采集基础薄弱、转型人才欠缺和技术应用水平较低，多数企业不会转型；转型成本较高和资源投入的不足又使得中小企业不能转型；转型见效慢、协同差、成果不明显使得中小企业对转型信心不足而不敢转。

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新建议：

建议因地制宜、因企制宜针对我国中小企业数字化转型升级需求，从四大引擎出发打造促进中小企业数字化的“加速器”。

一是加速研究开发“低门槛好使用”“性价比高”的数字化“工具箱”，降低中小企业的数字化转型成本和壁垒。“务实”是中小企业的天然属性，企业希望数字化工具成为事业发展的助手而不是成本负担，因此需要能够轻松上手、性价比高的数字化转型工具。建议鼓励更多专业化服务机构以转型实用技术为基础，分阶段、分场景为中小企业设计出成本低廉且容易上手的数字化转型助手工具，让中小企业根据清晰可见的成本收益分析选择最合适的数字化转型助手工具。同时，采取稳健策略，脚踏实地，鼓励中小企业逐步扩大数字化升级步伐。

二是加速搭建“政府+科技企业+专业服务机构”的“孵化器”，完善支持中小企业数字化转型的支持体系。建议政府打造中小企业数字化转型的资源“集散”平台，建立面向县域级的中小微企业数字化转型产业集群；利用好知名互联网科技企业的科技能力，可以提供基础的信息网络基础设施，云、AI 和大数据服务；专业化服务机构提供由点及面的全业务全流程的数字化工具箱，搭建下沉市场的中小微企业数字化转型平台，三方合力推动中小微企业数字化转型。

三是加速推进数字化标准建设和发展数字化培训项目，建立中小企业数字化人才“蓄水池”，加强中小微企业数字化转型内驱力建设。建议政府有关部门主导，加强针对中小企业数字化转型的规划制定和可行性研究，牵头制定中小企业数字化转型标准，发布转型标杆案例。以政府购买服务的形式，助力中小企业委托第三方专业机构开展数字化转型方案规划设计，同时要对数字化转型过程进行跟踪分析、诊断服务和绩效评价，并对数字化转型成功的企业在融资政策、财政政策上予以一定的倾斜。

四是加速搭建更多对外合作“新平台”，深化国际中小企业数字化合作，以开放繁荣中小企业数字化生态。加强对德国、日本等数字化中小企业的交流，鼓励我国专精特新中小企业与海外加强产业链与价值链的协作，通过加强“走出去”与“引进来”，在长三角、大湾区等区域建设专精特新“数字化中小企业创新集聚区”，提升我国数字化中小企业在全球价值链与产业链中的地位。（民进中央）