提高站位 强化责任 筑牢全省水利安全生产基石

河北省水利厅副厅长 边文辉

水利指南

2022年5月9日，河北省水利厅召开第二季度安全生产会议。会议贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要批示，传达贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，安排部署厅系统房屋安全隐患排查整治工作和当前安全生产重点工作。河北省水利厅副厅长边文辉出席会议并讲话，现将讲话编发如下。

提高站位 强化责任 筑牢全省水利安全生产基石

河北省水利厅副厅长 边文辉

今年以来，省水利厅认真贯彻落实省委省政府和水利部工作部署，厅党组书记、厅长位铁强多次主持召开厅党组会、厅长办公会研究部署安全生产工作，加强协调调度，推动工作落实。各单位认真履职尽责，结合疫情防控特点，统筹推进年度重点任务和安全生产工作，水利安全生产形势总体平稳，2021年度我厅再次被省政府表彰为“安全生产目标管理优秀单位”。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高度的政治责任感全面做好安全生产工作

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。习近平总书记指出，“安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心”。4月29日，湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，强调要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。这些重要指示和重要论述，思想深刻、内涵丰富，充分体现了习近平总书记质朴真挚的为民情怀，展现了党中央始终坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全放在首位的使命担当。省委省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，多次召开会议研究安全生产，提出具体要求，推动全省安全生产形势持续稳定向好。

二、深入开展房屋安全隐患排查整治

湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，省委书记倪岳峰、省长王正谱第一时间就贯彻落实习近平总书记重要指示精神提出明确要求，并深入石家庄市实地调研农村自建房建设，要求全面排查、坚决整治自建房和安全生产风险隐患，全力防范各类安全事故发生。5月2日，王正谱省长主持召开省长办公会，专题研究部署自建房安全隐患排查整治工作。5月4日，省政府办公厅专门印发紧急通知，要求自5月4日起至23日，在前期城市危房排查整治、农村房屋安全隐患排查整治的基础上，对全省城镇自建房迅速开展拉网式排查。5月6日，省委常委会认真学习了习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，研究了我省的贯彻落实意见。5月7日上午，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。这一系列动作方向明确、指向精准，就是要全面排查和彻底消除房屋安全隐患。按照国家和省的安排部署，5月7日，我厅印发了《关于迅速开展厅系统房屋安全隐患排查整治的紧急通知》，对开展厅系统房屋安全隐患排查工作作出安排。此次排查整治时间紧、任务重、规格高、要求严，各单位要借案警醒、以案反思，全面查找所属房屋问题隐患，以顶格标准、最严要求推动整改，坚决把事故隐患消除在萌发状态。

1.以更严要求排查隐患

各单位要按照通知要求，迅速对所有办公用房、生产生活用房（包括车间、仓库、闸所、泵站、测站用房、施工生活用房、医院、家属院、集体宿舍、出租房屋等）进行全覆盖、地毯式大排查，认真摸清房屋位置、建造时间、单体面积、层数、用途、结构形式、是否存在加层建设等违（扩）建情况，并初判安全级别，确保不落一户、不漏一房。

2.以更准举措实施整治

对排查发现存在安全隐患的房屋，及时采取应急处置措施，该搬出的搬出，该停业的停业，该整改的整改，防止小隐患变成大事故。对用作经营的房屋存在破坏主体或承重结构、违法改建加层的，立即停止生产经营活动，居住和办公人员立即搬离。对初判为C、D级的房屋，逐一制定整改方案，明确责任人，落实整改措施、资金、时限和预案，全面整改，确保不发生事故。

3.以更大力度夯实责任

各单位要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，主要负责人亲自谋划、亲自推动，重点落实好人员和资金问题；分管负责人靠前指挥、亲自带队，根据情况聘请第三方检测机构和专业技术人员参与排查工作；工作专班人员要深入现场、逐房排查，按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则建立排查台账，省水利厅将根据各单位排查情况，研究下一步工作措施。对因排查工作走过场、流于形式、瞒报漏报和问题应急处置不力造成不良后果的，将严肃追究相关单位和工作人员的责任。

三、持续抓好安全生产大检查

安全生产大检查是党中央国务院安排部署的一项重大政治任务，是国务院安委会在梳理相关法律法规已有规定、以往管用措施和近年来针对新情况采取的有效措施的基础上制定的15条硬措施，也是进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措。厅安委办根据省政府和水利部的安排部署，制定了安全生产大检查工作方案，明确从4月份至年底，在全省水利系统开展安全生产大检查，各单位要根据方案要求认真抓好落实。

1.加强组织领导

各单位要成立领导小组和工作专班，明确专人牵头负责，加强组织推动，层层传导压力，压实整治责任，进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，全面推进各项措施落地落实。

2.深入排查整治

突出加强水利工程勘察、设计、建设、运行及水利科研、水文监测、小水电站管理等重点领域隐患排查整治，切实抓好高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、有限空间等作业时的安全防范措施落实，对检查发现的重大风险隐患分级建立台账清单，对排查出的具体问题要集中攻坚、彻底解决。

3.确保取得实效

厅直各单位要建立完善调度、通报、监督、检查等制度，对发现的安全隐患，坚持立查立改、随查随改。厅机关有关业务处室要按照职责分工，加强动态检查和过程监督，从根本上消除风险隐患，确保大检查活动真正取得实效。

四、切实加强农村生活水源江水置换工程施工安全

2020年我省实施农村生活水源江水置换工程以来，衡水冀州、保定高阳和安国、邢台宁晋均发生过燃气泄露爆炸事故。这几起性质类似的事故，暴露出有关参建单位和施工作业人员安全生产意识淡薄，无资质施工、未按程序施工、工程设计不科学等违法违规现象突出，施工作业管理不严格，安全防范措施不到位，监管责任履行不认真等问题。省安委办向我厅送达了《关于进一步加强农村生活水源江水置换工程领域安全监管工作的提示函》，省气代煤办公室向我厅送达了《关于商请防范水利工程施工损坏燃气管道引发事故的函》，我厅印发了《关于切实加强农村生活水源江水置换工程施工安全管理的通知》。

参与施工的厅直单位要以案为鉴、举一反三，严格按照设计开展作业，遵守各项法律法规和标准规程，严禁擅自改变施工方式，要协调燃气单位派专业人员全过程现场指导，发现违规施工、冒险作业等可能危及燃气设施安全的行为，要及时采取制止措施。质量监督、监理单位要对现场作业进行有效的监督检查，及时发现和纠正违规施工行为。同时，要建立健全应急处置机制，完善现场处置方案，发现燃气泄漏后，能够快速、有效处置。厅机关业务处室要加大检查督促和一线指导力度，对重大违法行为敢于“亮剑”，对发生事故的项目和企业按照事故等级，加大行政处罚力度，依法采取罚款、停工整顿、信用评价等措施，做到“处罚一单，警醒一片”，形成有效震慑，坚决避免同类事故再次发生。

五、全力做好汛期安全生产工作

我省即将进入汛期，安全度汛是安全生产工作的重中之重。各单位一定要认真汲取去年郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，超前谋划，全力备战，坚决打赢安全度汛攻坚战。

1.压实安全度汛责任

严格落实水库等工程运行管理单位的安全责任制，按照“三个责任人”和全员安全生产责任制的要求，切实把责任落实到每个岗位、每个人员，确保责任链条无缝衔接、全面覆盖。

2.强化汛前各项准备

把预报、预警、预演、预案“四预”措施作为安全度汛的关键抓手逐一落实，加强水雨情监测预报，及时发布预警信息，修订完善度汛方案和专项预案，组织开展防洪调度模拟演练和应急队伍训练，确保防汛工作万无一失。

3.盯紧盯死关键环节

针对汛期安全防范工作特点，按照“汛期不过、检查不止、整改不停”原则，持续开展水库大坝、水电站、河道堤防、山洪灾害易发区等重点部位，以及调水供水输水干线、闸涵枢纽等重要设施的全方位排查，分析研判主要风险，建立隐患清单，制订整改台账，随查随改随清，及时消除安全隐患。施工单位要严格落实建设工程度汛安全生产方案，切实保障汛期施工安全。运行管理单位要按照“抢早”“抢小”要求，对工程启闭设施、供电线路、备用电源、观测设施等开展检修维养和运行调试，购置必要的备品备件，确保设施设备安全运行；对防汛救灾物资储备情况开展自查，优化物资储备品种，加强抗洪抢险、排水排涝、应急通信、发电等装备配备，提高断路、断电、断网、疫情防控等情况下的应急保障能力。严格落实闸门启闭人员持证上岗和调度令制度，防止因操作不当危及工程安全和防汛安全。

4.加强值班值守

各单位要严格执行24小时值班制度，领导干部要带头在岗在位、值班值守。上级调度指令要严格执行，确保汛令畅通。加强重大事项和突发事件的信息报送，发现问题要第一时间报告、第一时间处置。

六、严密组织好“安全生产月”各项活动

“安全生产月”是党中央国务院为强化全民安全意识、推动安全发展开展的一项长期活动。今年6月是全国第21个“安全生产月”，省政府和水利部将组织开展一系列活动，厅安委办要根据我省水利安全生产工作实际，统筹谋划，精心组织，抓实抓细，抓出成效。要围绕“安全生产月”活动主题，大力宣传学习《安全生产法》、党和国家安全生产方针政策，使安全发展理念更加深入人心，进一步增强全员安全意识。要通过开展安全事故警示教育、安全生产宣传咨询、应急管理培训演练等丰富多彩的活动，积极营造浓厚氛围。要与“安全生产专项整治三年行动”安全生产大检查等一系列专项整治活动有机结合相互促进，推动各项举措落地落实。同时，要组织干部职工积极参与省安委办开展的2022年应急安全知识网络竞赛和水利部开展的安全生产知识网络竞赛等活动，希望各单位要引起重视，发动干部职工全员参与，提高答题准确率，力争取得优异成绩。要结合水利实际，把“安全生产月”各项活动与解决当前安全生产突出问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、安全生产排查整治相结合，与推动落实安全生产责任相结合，达到以活动促工作、以活动保安全的目的。

2022-05-12